灌区现代化建设思路探索

张瑞现

（长垣市水利局，河南 长垣453400）

1 现代化灌区的含义

所谓灌区实际上就是有稳定可靠水源引入以及排水渠道系统等设施非常完善的灌溉面积，是人类生产活动的产物，并随着社会经济发展而发展。2016 年，中央发布的一号文件在对农业供给侧结构性改革中已经对我国农业向高效、安全、节约、环境保护的农业现代化发展提出了明确的要求。由于我国水利建设长期以来始终存在着重建设、轻管理的问题，所以，必须采取积极有效的措施，推动灌区现代化建设的统一规划和管理，充分发挥灌区节水灌溉工程、管理服务体系、信息化建设、生态建设的优势，促进灌区现代化建设管理与服务水平的全面提高。水行政主管部门则根据我国农业灌溉现代化建设和发展的要求，通过开展全国范围内的调研和顶层设计，采用合理先进技术、工艺以及相关设备打造符合现代农业发展需求的灌区工程设施，提高了灌区水资源利用效率与农业生产能力的全面提升，推动了灌区现代化建设工作的有序开展。

2 灌区信息化建设原则

2.1 提升信息资源采集能力

开展农业灌区现代化建设不仅要做好信息资源采集的相关工作，同时还应严格按照要求完成对渠道引水量、地下水量、土壤湿度、降雨量、水面蒸发速度等动态数据信息的实时采集工作，才能在确保水资源调度的科学性与合理性的前提下，促进灌区信息化建设工作水平和效率的全面提升【1～3】。

2.2 增强信息管理通信能力

信息资源为灌区现代化管理工作的开展提供了重要的数据依据，在开展灌区现代化建设工作的过程中，必须充分发挥现代化信息技术的优势，提高信息管理系统的通信能力，才能确保信息资源的传输效果满足灌区现代化建设和管理工作的要求。随着灌区信息管理系统通信能力的持续增强，水资源的调度也更合理。此外，上级水利部门在下发水资源调度通知与计划时，也可以借助信息管理系统将通知及时地下发至各个下级管理站，以便于各个管理站及时按照通知内容的要求，做好水资源调度和管理工作，促进灌区管理水平和效果的有效提升。

2.3 提高对信息资源的存储能力

数据库设置是灌区信息化建设工作的重要内容之一，水行政主管部门在设置灌区现代化数据库时，必须根据信息化系统建设的实际要求，选择和使用容量符合要求的数据化存储服务器，才能在确保水利信息数据有效存储的同时，为灌区信息管理工作的高效开展提供强有力的数据支持。

2.4 建立对相关设备的控制系统

在开展灌区现代化建设的管理工作中，不但要按照要求完成水利数据信息的采集和应用工作，同时还应做好灌区水闸、分水闸、干渠节制闸等远程控制能力的优化和升级工作。所以，在开展信息化建设工作中，必须将自动化控制系统融入灌区现代化信息系统建设中，充分发挥自动化控制系统的特点，实现针对自动化控制系统的无人控制目标，减轻管理人员的日常工作压力，提高灌区现代化建设的效益。

3 目前现代化灌区建设管理存在的问题

3.1 缺乏完善的管理制度

由于现阶段我国尚未建立完善的灌区建设管理工作制度和机制，导致很多涉及灌区建设管理工作的内容因为没有合理依据的支持，而影响了灌区建设和管理工作的开展。正是因为灌区建设过程中管理制度的缺失，导致我国灌区建设过程中出现了很多问题，且都因为没有及时解决而影响了灌区建设工作的正常进行。

3.2 管理方式相对落后

先进的管理方式是现代化灌区建设管理目标顺利实现的关键环节之一。就目前来说，在我国的灌区现代化建设管理工作开展过程中，已对水位监测的准确性以及信息传递的效率提出了严格的要求，但是，传统的灌区建设管理方式显然无法满足。比如，在开展灌区水位监测工作中，若出现了水位监测数据不准确或者信息传递不及时等问题的话，如果没有得到及时解决，不仅会引发安全事故，严重的还会造成巨大的经济损失。所以，灌区主管部门必须紧跟社会发展的脚步，积极进行现有灌区管理模式的改革与创新，以确保灌区现代化建设的顺利开展。

3.3 资金投入力度不足

灌区现代化建设管理工作的开展离不开资金的支持，各级财政部门必须为灌区现代化建设管理工作的开展提供充足的资金支持，才能确保灌区现代化建设管理目标的顺利实现。然而，当前我国很多地区的灌区建设管理工作都存在着资金不足等问题，从而对灌区的正常稳定运行造成了严重的影响。所以，各级财政部门必须按照灌区现代化建设管理的要求，为现代化管理建设的开展提供充足的资金支持。

3.4 灌区管理水平不高

灌区管理单位大都处在农村和偏远地区，生活条件相对较差，且待遇不高，导致人才招不来，留不住。专业性、技术性人才在管理人员中的比例较低。管理方式粗放，管理水平和自身能力建设有待进一步提高。

4 实施灌区现代化的对策建议

4.1 灌区规划要系统科学

现代化灌区建设作为一项系统性的工程，灌区主管部门不仅要做好灌区整体的规划设计工作，同时还应严格按照要求做好灌区建设与其他规划的衔接工作，将节水与生态理念融入灌区规划设计中，充分发挥现代水网建设的资源优势，统一进行灌区水源输配、田间、生态环境、管理等的规划设计工作，才能实现现代化灌区的规划设计与自然环境之间相互协调的目标，推动灌区现代化建设工作的高效开展。

4.2 完善节水工程

灌区现代化建设工作应根据灌区现代化建设管理的规划设计要求，建设完善的水源工程、输配水工程以及渠系工程体系，才能促进灌区排灌与输配水效率的全面提高。另外，农业农村部门还应进一步加大田间高效节水灌溉工程建设投入的力度，根据不同地区的灌区类型、农作物种植的结构，建设完善的节水灌溉设施，推广喷灌、微灌等节水灌溉技术，提高农田灌溉节水效率的有效提升。

4.3 重视水生态以及水环境

现代化灌区建设工作的开展为灌区生态环境的长期可持续发展奠定了坚实的基础。在开展现代化灌区建设管理工作中，不仅要做好水资源管理制度的落实工作，同时还应采取积极有效的措施，加大水资源论证与水土平衡分析工作的力度，合理控制地下水资源开发和利用的程度，避免因为地下水的过度开采，影响生态环境保护工作的开展。此外，在进行灌区现代化建设工作中，必须充分重视施工材料与工程机械设备的生态环保性能，做好工程施工与当地施工环节之间的协调工作，在满足工程建设功能的前提下，尽可能地选择环保性能优良的施工材料。灌区现代化建设工程完成后，相关部门还应及时将灌区纳入到灌溉水质的监测体系中，针对长期使用污水灌溉造成的土壤污染以及威胁农产品质量的问题，应该通过调整农作物种植结构的方式，确保灌区生态系统的良性循环和发展。

4.4 健全现代化管理与服务体系

现代化管理理念、制度以及方法是确保现代化农业发展目标实现的关键。水利部门应该根据不同类型的现代化灌区工程，建立完善的灌区专管机构和社会服务组织，落实灌区现代化管理运行制度，采取三位一体的建管模式，通过大力发展小型农田水利工程产权制度改革的方式，明确灌区工程的所有权、使用权以及管理主体和责任，才能将现代化灌区管理制度在现代农业发展中的优势充分发挥出来。另外，各级政府应进一步加强基层水利机构能力建设的力度，通过不同的渠道筹集现代化灌区建设管理的资金。水行政主管部门要做好管理人员专业技能和综合素质培训的力度，提高一线工程技术人员的待遇，确保专业技术人员“招得来，留得住”，充分发挥专业技术人员的引领作用，以确保灌区现代化建设工作的高效开展。

4.5 加强信息化以及智能化建设

加大灌区现代化建设管理过程中实用技术与高新技术应用的力度，根据灌区现代化建设管理工作的特点和要求，建立完善的渠道、水闸自动控制、信息采集传输等现代化硬件设施的建设，对灌区内的气象、工程、水资源等进行实时动态的监测和管理，才能及时发现和解决灌区现代化建设管理工作中出现的各种问题，同时，促进灌区运行管理、调度以及输配水能力的全面提升，为我国现代农业的发展提供强有力的支持。

5 结语

总而言之，灌区现代化建设管理与粮食安全、水安全等因素之间存在着密不可分的联系。由于我国长期以来始终存在着重建设、轻管理的问题，所以，相关部门必须采取积极有效的措施，推动灌区现代化建设的统一规划和管理，充分发挥灌区节水灌溉工程、管理服务体系、信息化建设、生态建设的优势，促进灌区现代化建设管理与服务水平的全面提高，为我国现代农业发展以及生态环境保护工作的开展提供强有力的支持。