水库防汛安全管理要点分析

2020-03-06邓雄军

工程建设与设计 2020年18期

邓雄军

（湖南省涟源市大江口水库管理处，湖南涟源417100）

1 引言

水库具有抗旱和防汛功能，若水库险情出现便会导致下游居民出现重大损失，甚至影响社会的和谐稳定。水库防汛安全管理是管理工作的关键内容，如果出现管理疏忽，容易造成不可挽回的损失。但是当前在水库防汛工作中依然存在一定的问题和不足，为下游城镇增添了水灾隐患。本文就如何做好水库的安全防汛工作，结合笔者的工作实际与有关专业技术人员进行交流探讨。

2 项目概况

大江口水库位于湘江流域涟水一级支流湄江上游，坝址坐落在涟源市湄江镇蒿子村，距涟源市区47km，大坝坝址控制集雨面积102.2km2（含外引集雨面积10.6km2），总库容4.43×107m3，水库正常蓄水位430.00m，50年一遇设计洪水位430.75m，1000年一遇校核洪水位431.00m，死水位382.00m，死库容8.00×105m3，水库设计灌溉面积8.53×107m2，电站总装机容量1890（3×630）kW，是一座以灌溉为主，兼有发电、供水及防汛等综合效益的中型水利枢纽工程。

大江口水库于1974年动工建设，1982年，因国民经济调整停工，1986年复工，至1993年基本建成。水库枢纽工程现由大坝、坝顶泄洪闸、灌溉发电输水涵管、甘家冲引水隧洞、左岸交通隧道及坝后式电站等主要建筑物组成。检查组对工程各阶段档案资料进行了较详细的复核和统计分析，并结合现场安全检查。

3 防汛工作中的常见问题

3.1 主坝坝体填筑质量差

防汛材料的供应有许多限制因素。由于资金和存储地点的限制，储备量不足以满足防汛工程的需要。未能执行集中部署或不科学的部署路径不利于防汛材料的部署，导致主坝坝体填筑质量差，一旦发生危险情况，将导致不可估量的损失。

主坝坝体与基础接触带渗漏；输水隧洞进口段开裂漏水严重，出口段及叉管内衬钢管锈蚀严重；隧洞出口左叉管弧形闸门锈蚀严重，启闭困难，右叉管尾端蝶阀及发电叉管闸阀锈蚀，启闭困难；取水卧管闸门锈蚀，止水老化漏水，启闭困难；消力井放空闸门锈蚀、漏水严重；溢洪道闸门、螺样启闭机锈蚀严重，启闭困难，高、中、低涵闸门锈蚀严重，漏水严重；管理房为危房，大坝安全监测设施不完善。

3.2 洪水通道不畅通

荒地的再生、森林砍伐、河流中的人工废物和炉渣、非法采砂等，造成当地水土流失和河流淤积等，影响重视河岸的稳定和河流的排水能力。一旦降水突然增加，这些隐患很可能导致洪水泛滥，给人们的生命财产造成巨大损失。大坝廊道内有多处裂缝，廊道内渗漏严重，廊道内淤积了一层黄泥浆，右岸非溢流坝坝体出现渗漏现象；泄洪闸闸墩混凝土局部存在裂缝、破损现象，泄水闸及电站进水闸闸门止水老化，启闭振动明显，闸门侧轨、滑轮及钢丝绳锈蚀严重，闸门表明漆层局部脱落，无检修闸门；下游右岸挡墙基础局部被掏空，大坝安全监测设施不完善，防汛公路破损严重。

3.3 水利工程的不合理设计与建设

中国大部分中小型水源保护区都位于偏远地区，受地质条件和环境因素的限制。因此，在施工期间，所有者和建造者仅关注功能，而没有整体规划和缺乏合理的设计。休耕地砍伐，河道中的人工废物残留、非法采砂等，导致严重的局部水土流失和河流淤积等，严重影响了河岸的稳定性和运河的抗洪能力。有些水库总体设计标准较低，其总体防洪能力很差，除了短期的局部汇流以及人为因素的破坏和补偿外，在水库洪水的控制方面也承受着巨大的压力。工程设施老化严重，不仅造成水资源浪费和生态环境破坏，而且在使用水库时存在隐患。

3.4 预报和监测落后，预报水平不高

目前，许多水库仅依靠较高的财政补贴来管理水库，地方政府的财政补贴严重不足，导致管理资金不足。近年来，持续时间短和暴雨等极端气候频繁发生[1]。由于局部大雨的预报水平低，预警能力仍然不足，需要提高预报的准确性。对于一些需要维修的项目，无法及时提供维修资金，无法保证项目的利用率，存在严重的安全隐患。

3.5 管理人员不足

一些水库防汛管理人员没有获得水利工程学位，缺乏管理技能和专业知识，无法结合当地雨水条件合理分配水库，导致难以及时应对突发危险。同时，管理人员年龄较大，活动水平较不高，在短期培训后甚至未经测试就开始投入工作，这会导致管理不善。在某些节水服务中，质量监督体系不完善，甚至根本没有监督能力。防洪材料的供应有许多限制因素。由于资金和存储地点的限制，储备量不足以满足防洪工程的需要。

4 水库安全防汛工作重点

为了充分理解水库安全的重要性，从建设和谐社会主义社会的大局出发，以高度的政治责任感和对人民生命财产高度负责任的态度，严格执行水库安全管理责任制核心是行政责任制。

4.1 整合资源，共享信息并准确输入储层特征数据

为了确保防汛工程朝专业化、规范化的方向发展，有必要加强水库防汛的日常管理和控制[2]。加强日常洪水控制可以大大减少洪水控制任务的数量，并成功解决相关的紧急事件。根据运行数据的历史信息，必须精确地绘制水库“水位—容量”曲线，峰值流量等特征数据，并有防汛的风险，要准确识别和评估，并且必须根据设计数据计算水库储水能力、曲线水位和特征值。与水库的实际情况相结合，制定科学的、可操作的防汛应急预案和安全应急预案，组织全公司进行防汛应急知识的宣传教育，建立防汛知识体系。

4.2 加强监视，消除危险，加强危险水库

水库防汛安全管理的内容很多，其中工程措施必须以管理为重点。因此，在水库项目巡逻时，一旦发现问题，应针对出现的问题采取针对性的解决方案，以确保可以在汛期之前进行紧急维修。大江口水库成立了专门的管理机构，大江口水库管理处，隶属于涟源市水利局。单位制定了基本作战计划和项目管理制度，严格执行上级防汛规划纲要，并进行了检查和维修大坝。

4.3 提高防汛队伍的应急救援能力，充分储备防汛物资

在汛期之前，水库防汛部门应当制订防汛计划，加强防汛材料的保管，并训练一支救援队。加强防汛队伍的培训，提高防汛队伍的运行知识；定期执行防汛计划演习，并提高防汛小组的组织，纪律和应急救援技能[3]。上级水库管理部门必须支持基地的水库管理单位建设应急救援队，并配备专业的应急救援设备和资金。各种防汛材料应有序堆放，日常检查和维护材料，快速更换防汛材料。