城乡规划与城乡统筹发展趋势分析

姚永光

（苏州科技大学设计研究院有限公司，江苏苏州215000）

1 引言

在社会主义现代化发展的新时代建设过程中，乡村建设成为伟大的创世之举，同时，也是一个非常难得的发展机遇。在现代乡村振兴战略实施过程中，必须基于现代国情发展和现代的农业条件按照实际情况增强国家城镇乡村建设，推动城乡一体化融合。

2 乡村振兴战略

乡村振兴战略包括：

1）在乡村振兴战略的基础上，全面推进乡村现代化建设是现代工业发展过程中最重要的发展目标。所以，实现乡镇一体化建设，促进生态繁荣、乡风文明、生活富裕的城乡结合建设也是我国未来发展过程中想要达到的目标。在乡村振兴战略的基础上，创造宜居的乡村生态环境，可以满足农村人口的生活所需。同时，还能增强城市居民对乡村生活的向往，促进城乡结合，文明乡风，支持乡村振兴建设，提高乡村人民的整体素质。同时，也有利于形成具有中国特色的社会主义现代文明乡村，并且帮助乡村居民参加有组织的集体性活动，实现共同富裕，缩小贫困差距的同时增强乡村人口与城镇人口之间的互动率，促进社会和谐。只有这样，才能进一步提升乡村建设的综合水平，提升乡村发展实力，建设现代化可持续发展型乡村，促进乡村振兴战略的全面实施[1]。

2）面对乡村复杂多元的结构和其具有的物质、文化资源，可以提倡用“整合设计”的方法来应对复杂多样的设计要素，将乡村建设内容进行分层次的梳理和归纳，涵盖了调研、策划、规划、建筑、景观、室内、标识等各个方面，使各要素之间产生相互关联，灵活地设计解决路径。同时，可以与城市或乡村成熟的运营管理机构合作，利用城市资本和资源了解这个乡村，吸引外来资本和资源精准地输入乡村中去，从而撬动整个乡村的发展，实现多方共赢[2]。

3）现代乡村在发展过程中因为具有结构复杂并且物质文化资源丰富多元化的特点，所以，可以统一采取整体设计改革的方式来进行多样化的调整。

3 建设城乡新关系

在传统的乡村建设过程中，一直采用城市发展带动乡村运作的方式，虽然对乡村建设起到了一定的积极作用，但这样的发展模式也使乡村一直处于劣势地位，并没有成为发展的主流，在一定程度上制约了乡村建设的发展。所以，建设城乡融合的新关系，就应该从农村角度出发来建设产业，提升乡村振兴的整体实力，带动乡村建设的积极发展，实现乡村内增长。当前，我国乡村劳动人口以及资本都是流向城市的，而城市的资源向乡村流动的概率非常小，所以，需要不断深化改革，大力推行集体产权制度改革，打破传统发展模式，让乡村吸收城市的有效资源，带动乡村积极建设。同时，还应该进一步提升乡村建设的基础保障设施，除了要保障基础通信之外，还应该在一些生活环境问题处理上考虑周全，保证城乡建设过程中的差异越来越小，促进乡村人口和城市人口的相互流通，极大地提升产业的发展效率。充分利用政府的主导机制，建设未来乡村，将乡村人口积极状态以及乡村可持续发展状态激发出来[3]。

4 城乡统筹发展战略

1）城乡统筹发展过程中，首先要以人为本，在人才得到保障的基础上，开放式地将人才汇聚到政府部门，成立一支属于城镇统筹建设的专业团队，进一步加强农村专业人才的素质培养，采用现代化科学模式来促进城镇和乡村一体化发展，提升现代乡村的全面建设，促进人力资源的开发和自然资源的利用，带动城市和乡村的高效融合。与此同时，必须建立合适的资金保障制度，在实施农村振兴战略的过程中，加大资金投入，不断完善资源体系的发展创新投资机制，加快形成金融优先担保状态，在振兴农业和城镇企业融合多样化金融需求的基础上，推动城乡统筹一体化建设与融合。坚定信心，理清思路。因为在建设过程中遇到的事情非常复杂，所以，在困难的基础上更要坚定决心，不怕吃苦愿意吃苦，坚持不懈地努力建设新乡村，利用现代化发展技能，结合乡村现代化发展状态，理清思路并做好长远安排。

2）现代资源使经济社会能够趋于平等化发展，在不断开拓新资源渠道的同时，利用土地征收效益来建设城乡统筹一体化发展。在统一规划和整理的过程中离不开百姓的配合，所以，在积极工作的基础上更要热情真诚地对待百姓，让百姓能够深刻地体会到自己的工作热情，让百姓们能够愿意分享，在有困难时愿意找工作人员寻求帮助，并且在服务过程中让百姓对工作人员的服务感到踏实满意。将百姓反映的每件事都牢记于心，并实事求是地进行落实，解百姓之急[4]。

5 规避战略

5.1 稳步发展现代乡村城镇建设

现代城镇乡村统筹建设不能盲目展开，要规避运行过程中的风险。若盲目开展乡村城镇建设，将会损害人民的经济利益，同时制约城乡融合发展。所以，必须意识到城市和农村的相互融合发展是建立在新中国特色社会主义基础上的发展方针，必须结合我国的现代发展战略，结合农村振兴发展基础，结合当地的资源发展现状来进行农村到城市的转变。将城镇和乡村之间的优势融合起来，借助城市和农村的发展优势，互取其所长，并利用文化发展经验优势和可持续发展的企业或自然资源特色来进行城乡统筹规划建设，实现农村与城市共同发展，相互结合而促进中国的未来发展。

5.2 因地制宜的发展方式

在现代化建设的过程中，应该结合现代化可持续发展战略，以多元化的模式来融合城乡一体化建设。多样化发展的乡村振兴战略和农业城市统筹规划建设应该避免单一化，要针对不同的建设区域采取因地制宜的方式，利用乡村振兴过程中的自然特色以及城市发展特色，在条件优越的地区展开城镇化融合模式，注意生态环境保护的同时，提升产业以及基础建设，利用投资以及其他手段来促进城乡一体化发展。缩短小城镇之间的距离，进一步推动农村建设过程中的科学发展，充分带动村庄的优势特色产业，以自然优势来建设城市和乡村的统筹规划模式，从而解决统筹规划过程中所遇到的问题，并不断尝试和创新模式，以促进现代化建设实现科学发展。

6 结语

现代乡村振兴的实际目标是解决农村农业的各种问题，建设现代化新农村以实现农村经济振兴和现代化发展。并在城乡融合的一体化发展过程中实现乡村和城市融合型发展，整体带动我国的经济水平。根据当地的实际发展状况以及当地的特色，不断创新产业，坚持以人为本，实施农村城市双重驱动。展现城乡结合过程中的协调进步和共同发展，在建立健全城乡统筹规划体系的基础上，严格履行政府有关政策的管理机制，实现城乡统筹规划过程中的城乡结合发展，进一步实现产业发展和公共服务以及生态方面的科学建设。