城市区域轨道交通规划相关技术问题研究

樊宏哲

（昆明市政工程设计科学研究院有限公司，昆明650228）

1 引言

根据云南省《滇中城市群规划（2016—2049 年）》，将大力打造云南经济最发达区域群，轨道交通网络在其中发挥着重要作用。因此，有必要结合新型城镇化对当前城市区域轨道交通规划的具体要求，挖掘云南省区域轨道交通规划时应关注问题与解决策略。

2 城市区域轨道交通规划的新要求

2.1 与新型城镇化要求相匹配

建立聚集性、辐射性、体系性、功能性的城市群是今后城市发展的一大目标，要实现这一目标，依赖于城市区域轨道交通体系的建设与配合。在这一过程中，城市区域轨道主要发挥着两大作用：（1）推进核心城市的功能向周边区域辐射，促进城市圈的形成与发展；（2）形成各城镇间的轨道交通关联，加强各城市间的联系。

2.2 与新型城镇化空间战略相策应

大型都市圈的兴起不仅依赖于中心城的大规模地铁系统，更依赖于都市圈内以及各城镇间建立的区域轨道交通网络。当前，我国的城市群仍在初步发展阶段，尚未形成跨区域多功能多层次的区域轨道交通网络，难以满足城市群的发展要求。与此同时，由于铁路系统与城市轨道交通系统的体制问题，城际铁路与地铁自成一体，无法形成紧密的轨道交通网络，分裂的结构体系制约了高效的交通出行，也抑制了区域轨道交通的发展，影响新型城镇化的建设步伐[1]。

2.3 新型城镇化对区域轨道交通规划的具体要求

新型城镇化对城市区域轨道交通的规划要求主要在2 个方面：（1）各级规划层面。应实现城市区域轨道交通规划与各类上位规划间的匹配，促进各层级规划体系的融合。区域轨道交通规划应协调好并充分满足城市产业布局、经济社会发展等规划，解决区域内交通资源的布置与衔接问题。（2）技术应用及推广层面。以满足多层次、差异化需求为导向，提升轨道交通规划与建设的相关技术，将各项先进技术融入实际规划与建设中，实现城市区域轨道交通规划与建设的智能化、信息化、绿色化，提升区域轨道交通规划与建设的科学性、合理性，充分发挥区域轨道交通系统在推进新型城市化建设、促进城市健康持续发展等方面的积极作用。

3 区域轨道交通规划的相关问题研究

3.1 区域规划一体化层面

3.1.1 规划过程中重视运营规划

分析纽约、伦敦、东京等大都市圈的区域轨道交通系统可以发现，通道规划与运营规划是实现多层级轨道交通区域化、一体化的关键环节。通道规划依据空间及用地约束情况，细分区域内的交通需求，为运营规划提供依据，二者互为反馈。具体而言，应以通道规划为基础，分析客流特征，然后根据空间布局、客流水平、差异化服务需求等进行运营规划，并根据线路规划、交通网络布局等反馈做出调整。

3.1.2 区域轨道交通规划与各类规划的融合

为了促进区域轨道交通规划与各类上位规划的融合，有必要对规划编制的体制机制进行改革，重点应关注以下2 个方面：（1）以综合交通管理部门为主体，会同有关部门，以国家城镇化发展规划、经济社会发展规划、综合交通运输发展规划等为依据，编制国家层面、区域总体层面的轨道交通规划；（2）应进一步深化城际铁路建设规划，积极促进城际铁路与市内轨道交通的协调，在枢纽、场站布置方面形成统一规划，逐步实现城市轨道交通规划与城际铁路规划的融合。

3.1.3 实现周边用地的一体化开发

以TOD 理念为指引，推动轨道交通车站及沿线周边用地的开发，倡导建立公共交通走廊系统，充分发掘公交站点、轨道交通站点、中转枢纽等的有效衔接和开发潜力，形成资源整合与规模效应，推进中心城与区域城镇的综合发展[2]。

3.1.4 推进轨道交通建设管理模式与体制变革

当前PPP 模式被广泛应用于基础设施与公共服务供给领域，通过引入社会资本参与轨道交通的规划、融资、建设、运营，重新划分政府与市场的边界与职能，有利于将国外国内先进的技术、管理经验以及充沛的民营资本，应用到城市区域轨道交通网络的建设与运营中，打破区域轨道交通在资金、技术、管理方面的固有瓶颈，加快城市区域轨道交通的建设进程。

3.1.5 促进管理机制的协调

由多制式协调管理向多制式一体化管理发展。在以往城市轨道交通系统、城际铁路系统、城市公交系统互相分隔，信息不畅通、管理不协调的情况下，适宜实行多制式的协同管理。但随着国内经济社会日新月异的发展，国家现代化治理能力的提升，综合交通体系的不断完善，公众的出行信息可以在整个交通系统内共享，各交通系统的协调与衔接，成为满足公众出行需求、满足综合交通运输要求的必要前提，在这种背景下，要求各交通系统间形成良好的沟通与信息协调机制，建立多制式协调管理体系。

3.2 规划与建设技术层面

3.2.1 跨座式单轨新型技术

跨坐式单轨是当前国际上较为领先的轨道交通技术，与传统轻轨相比，其车辆转向架、轨道梁、道岔存在不同，且建设周期更短，成本更低，地形适应能力更强，尤其适合中心城以外的区域轨道交通建设。

3.2.2 轨道交通接驳技术

随着城镇化进程的推进，区域交通量将不断增长，综合交通运输体系的建设将使城市交通网络更为复杂，而要在现有网络下进行交通线的扩展，需要在规划时关注轨道交通的接驳技术发展，以更有效地实现各交通系统的衔接。

3.2.3 减震降噪技术

由于高架桥轨道系统的施工及成本优势，在城市区域轨道交通规划中得到更多应用，由于是铺设在地面上的交通设施，振动噪声在高架轨道交通系统中是设计人员应重点关注的问题。

3.2.4 节地、节能、节材、节水技术

节地、节能、节材、节水是贯彻可持续发展战略的重要内容，也是城镇化战略绿色发展的应有之义。城市区域轨道交通在规划环节应注意节地、节能、节材、节水技术的发展和应用，减少轨道系统的建设对自然生态、土地占用、能源消耗方面的影响。

3.2.5 综合指挥自动化技术

自动化是城市轨道交通综合交通指挥系统的主要发展方向，当前普遍应用的行车综合自动化监控系统，能够实现列车自动监控、系统分散控制、综合监控管理的结合，使轨道交通系统内的各项资源有效整合。因此，在做城市区域轨道交通规划时，需要注意轨道交通自动化控制系统的应用和推广，提高轨道交通规划的合理性与安全性，减少轨道交通的安全风险。

4 结语

城市区域轨道交通规划是综合交通运输体系建设的关键内容，对云南地区经济的发展和滇中城市群建设具有重大意义。本文从新型城镇化对区域轨道交通规划的要求出发，分析了滇中城市群在区域轨道交通规划方面应该关注的重点问题，并提出建议，促进城市区域轨道交通设计的科学性、合理性以及远期适应性，促进新型城市化建设的进程，推动云南地区滇中城市群的快速形成与发展。