产业集群发展的工业园区总体规划研究

陈真钰

（华蓝设计（集团）有限公司，南宁 530011）

1 引言

以往工业园区建设多是关注园区发展，强调产业集群位于园区当中时所发挥的作用。但工业园区实质上是一种方式、手段，最终需要关注的应该是产业集群发展状况【1】。在工业园区总体规划过程中，如何促进产业集群发展是当前规划工作中需要关注的重点内容。

2 产业集群及工业园区概述

2.1 产业集群

产业集群从字面理解即是较为接近的类似产业集合。其研究从国外传入，产业集群是由一系列经济活动、行为中自行生成的多个关联行业集中在特定地理区域，其中，包含了产业链关系及其他的支持关联，这种集中形式与地理区域关联较强，且产业的集中能够有效提升产业竞争力。

2.2 工业园区

工业园区出现于19 世纪末，能够对工业发展体系进行规划、管理，最终促进其发展。工业园区当中包含了产品、产业、行业相关的区域，聚集了大量生产人员及设备、流通市场，以及其他配套资金、人才、技术等，通过对经济、制度、设施、服务进行统一管理，能够大大降低工业企业资源成本。

2.3 两者间的关联

1）产业集群与工业园区两者都以产业集中为基础，两者发展存在一定的交叉、重叠，都是产业聚集地【2】。

2）以往我国工业园区发展追求一时的经济利益，发展失速，出现盲目建设的情况。而产业集群受产业关联影响，秩序较为井然，能够对工业园区存在的各类产业问题进行修正，促进工业园区与地区产生良好关联。

3）产业集群包括竞争与产业集中2 个特点，产业集中与工业园区建设理念类似，在园区中包含大量资金、技术、人才、信息的聚集，能够促进产业聚集、升级，形成统一的生产环境，所涉及的各类公共设施、共享资源能够有效降低生产成本，为产业集群提供空间承载。

4）产业集群自发生长的情况较多，而工业园区当中的产业集中需要依托管理力量开展工作。工业园区可以促进新型管理体系的产生，在产业自发生长的同时提供一定的政府扶持，修正自发生长过程中可能存在的问题。工业园区营造良好的政策环境，降低产业企业生产、经营、交易等方面的成本【3】。

3 产业集群发展的工业园区总体规划方法分析

3.1 社会经济方面的规划

1）产业导向是形成园区集群的根本，但在实际发展过程中，已形成或未形成集群的行业多以资本投入为主，过分强调招商引资成果，不关注区域社会经济发展特征。在总体规划工作开展前要深入调查、论证，结合区域产业、市场发展，确立完善的产业准入规则及同一外部条件，以便更好地提供技术、场地等，充分发挥资金作用。

2）工业园区具有工业地产性质，为对区域经济发展进行规范，可以引进地价级差规划，结合园区土地利用价值进行功能分区。园区核心区域可以开发为公共设施和居住用地，靠近园区中心的区域可以开发为仓储和工业用地，其他部分可以开发为工业园区。

3.2 物质形态方面的规划

1）工业园区建设实践中，运输、劳动、交通、资源等方面的成本会影响产业集聚。不同功能、阶段的工业园区与城市的紧密程度存在差异。一般大规模生产的园区离城市核心区域较远，与城市联系密切、生产对城市影响较小的园区可以设置在城市边缘，高新技术开发、创意产业设计需要依靠城市智力支持，多设置在城市内部。产业集群发展的工业园区会根据产业性质进行区位选择。

2）工业园区必须合理控制规模，而工业园区用地组成包括：工业用地、居住用地、公共设施用地、交通用地等类型。在经济开发能力、发展规模适应的基础上，对土地资源进行有效利用，维护城市生态环境，确保土地可持续利用。园区规模控制包含空间、投资、企业、产出等多个规模的控制。

3.3 道路交通方面的规划

1）产业集群发展的工业园区内部网络联系较为密切。在园区当中的交通线需要涵盖企业间生产区域、企业区域、企业与支持区域、员工上下班几方面的动线。其中，企业间生产区域、企业区域、企业与支持区域之间的动线就是园区的生产流线，员工上下班动线属于生活流线。这些流线是园区内部道路交通系统方面的规划依据。

2）产业集群的工业园区产业相似度、关联度都很高，且所生产的产品较为单一，可以根据产品类型规划物流道路，园区道路网络呈网格形态。若存在较为复杂的山地，需要尽量保持网格状态，保证直、通、达，确保园区生产流线的便捷性，采用“高密度、窄断面”布局，避免园区交通存在死角。

3.4 绿地景观方面的规划

工业园区建设之初是为了形成环境优良的工业聚集地。在总体规划过程中需要采用流线简洁、标准的设计方式，若不能有效控制容易出现单调的园区景观，严重者影响员工心理，特别是部分专业化程度较高的产业集群发展的工业园区，若单一劳作现象较为显著会影响实际发展。产业集群发展的工业园区多在城市边缘、卫星城、乡镇，具有良好的自然条件，自然景观可以最大限度地为园区利用，做好其景观规划是未来发展的重要方向【4】。

同时考虑工艺园区生产实际需求，在提供大面积平整土地的基础上，保留更多的自然景观，通过有效的规划、设计，将其融入园区内部，真正为之所用。在满足生产工艺流程的基础上以零散、灵动的节点景观，协调园区产业轴线形成线形景观及局部聚集的面式景观，将各种类型的景观渗入园区，与城市总体景观系统保持一致。

3.5 环境保护方面的规划

选择污染、能耗低且工艺流程先进的企业形成产业集群，能够对工业园区环境进行有效保护。工业园区总体规划过程中需要考虑环境保护方面的内容，其中，包含了对固体废弃物处理、水环境、大气环境、声环境等方面的保护规划内容。通过建立统一的垃圾处理体系，提高工业固体废弃物治理及综合利用率。推行雨污分流，坚持节约用水，采用废水处理后回用、冷却水循环利用的措施，提升水资源的利用率，管控好园区内所有的废水污染源，及时疏浚和清淤，避免出现水流不畅的问题。

对工业污染实施总量控制，采取有效措施，提升烟尘排放合格率、工业废气处理率，做好工业废气监管工作，加强规划区环卫工作力度，建立有效的生态屏障，合理规划、控制工业区域内的公共绿地。加强对各企业工业噪声的管控，将公共服务设施、居住区布设在远离交通干线、高噪声源的区域。

4 结语

产业集群利用工业园区实现空间上的集中，以便更好地降低企业运营成本，或产生有效的创新机制，最终达到共同发展的目标。低成本是产业集群发展的原始动力，利用产业集群效应能够推动技术和行业发展，获取更多的竞争优势。在此背景下的工业园区总体规划需要考虑产业集群发展特征，掌握产业集群与地理区域之间的关联，通过有效的产业集群内部竞争、交流，营造更适宜的产业集群发展软环境和硬条件。