新疆地区E 网智慧城市供热系统标准化工作现状的思考

新疆维吾尔自治区标准化研究院□文红梅 李统中 胡小明

1 前言

为贯彻落实《国务院关于印发“十三五” 节能减排综合工作方案的通知》 （国发 〔2016〕74 号） 及《自治区党委、 自治区人民政府关于加强全区生态文明建设的实施意见》 （新党发〔2016〕 8 号） 文件精神， 实现建设资源节约型社会是我国经济发展的长期战略目标， 做好新疆地区节能领域标准化工作、 了解标准化工作现状和解决其遇到的技术难题就显得尤为重要。

2 新疆地区E 网智慧城市供热系统标准化工作现状

众所周知， 供暖是一项重要民生工程， 绿色、 低碳、 智能、 舒适、 安全是未来供暖模式的发展趋势， 也是国家经济发展的战略性诉求。 新疆是一个产煤大省， 在以燃煤供热为主的时代，供热企业与用户都形成许多不良的供热与用热习惯， 不仅严重污染了环境， 而且造成巨大的资源浪费。 据统计， 由于大型热力站温度调节难而导致供热温度过高， 已经造成我国区域供热能耗的30%都被白白浪费。 所以， 可以调控的智慧供热便成为热力行业发展的大趋势， 智能热网却仅处于起步阶段， 各个专业信息管理系统都有待集成和整合。 控制节能并不是单纯对能耗的控制， 而是在于提供一个高效的管理平台， 而E 网智慧城市供热系统正是通过智能云平台管理的分布式直供热源（气+电） 集中供热系统， 它是集低能耗、 高效率、 精准供热、 智能管理为一体的绿色的智慧供热系统。

当前， 低碳、 节能、 环保已成为衡量一座城市进步文明的重要标志， 针对我区供热行业普遍存在的供热技术标准不统一、 体系过于庞大、 耗能高、 输配管线长、 热损耗大、 跑冒滴漏严重、管理手段落后、 服务链条不完整、 供热企业与用户之间矛盾突出等问题， 研发E 网智慧城市供热产品及节能系统势在必行， 同时将E 网智慧城市供热技术进行标准规范化就显得很有必要，尤其是梳理和规范化形成共性关键技术标准尤为关键和重要。

3 智慧城市供热国家行业现行标准概况

E 网智慧城市供热系统是一种新型的通过智能云平台管理的分布式直供热源（气+电） 集中供热系统。 它主要由E 网智能云平台 （智慧城市供热云平台管理系统）、 直热供源 （蜘蛛侠、大篷车）、 管输系统（八爪鱼）、 温控室内机（小蜜蜂） 等组成。 据了解、 查询和梳理， 智慧城市供热国家行业现行标准概况见表1。 目前， 本地区大多数企业关注最多的还是节能改造技术、 城镇供热系统节能技术、 城镇供热系统评价等， 但从表1 中不难发现， 不论是国家标准还是行业标准， 发布实施都是五年前， 而在节能供热这一飞速发展变化的行业领域， 供热系统及其相关产品的研发、 创新、 更新换代速度更是不容小觑， 因而企业要想站稳脚跟、 发展运营良好， 就需要了解和梳理相关标准， 且标准研制与产品的创新研发步调应保持一致， 相关企业产品标准的自我声明工作也应同步完成， 但在新疆地区， 这类工作的先例寥寥无几。

表1 智慧城市供热标准现行目录一览表

表1 （续）

4 存在的问题

通过了解各企业标准化概况， 发现仍存在标准文本获取渠道闭塞、 标准化意识水平参差不齐、 标准化需求程度不一、 标准化技术合作领域不明确或服务内容认知度少等共性问题。 一是大部分企业标准化意识模糊， 企标存在需要修订更新及自我声明程序不清楚等问题和疑惑。 二是缺少项目抓手或推广技术的手段。 部分企业对政策理解、 研究和把握的程度也不够深入， 虽有将其先进技术转化为团体标准或地方标准进行全疆范围内推广应用的想法， 但寻求不到相关课题研究的立项单位或可以得到支持和帮助的相关部门。三是沟通机制不健全。 部分企业没有正规渠道了解和咨询标准化研究服务机构， 缺乏与标准化主管部门、 标准化技术委员会 （以下简称 “标委会”）、 行业学协会等团体的了解、 沟通和融入。

5 对策建议

（1） 强化企业标准化主体意识、 增强主观能动性

新疆地区节能领域供热类企业要想在E 网智慧城市供热节能领域中占据行业主导位置， 那对标准化意识的了解必然是少不了的， 尤其对自主研发创新具有一定知识产权的产品、 指标优于国家行业标准的特色产品等节能产品而言， 标准的自我声明等相关工作一定是走在全区前列的。通过主动学习标准化知识、 邀请专家授课指导、配备标准化专业人员、 积极咨询标准化研究与服务机构等发挥主观能动性的行为， 都是自觉增强标准化意识的行动， 在企业标准信息公共服务平台上学会并完成相关企业产品标准的自我声明就很关键， 在促进本领域产品进行良性市场竞争、向前发展中， 标准化工作的重要性不可替代。

（2） 积极落实政策、 尝试技术试点推广

《自治区发展改革委财政厅关于组织做好2017 年自治区全社会节能减排专项资金项目申报工作的通知》 （新发改环资〔2017〕 592 号）文件中提到支持社会资本参与节能工程建设， 加大对重点领域节能的投入， 促进能源节约， 降低碳排放， 推动全社会绿色、 循环、 低碳发展。 文件中还强调了注重提高节能技术水平， 其中相关不同类别标准的研制就是对关键共性技术的记录整理和统一， 而标准的发布与实施， 正是对领先技术的规范化整理与公开、 对行业水平的统一引领和带动有明显提高的作用。

因而在认真贯彻自治区相关政策、 落实重点任务、 发展本土经济过程中， 以城市供热标准为突破口， 积极申报节能等领域标准化课题或项目， 研制技术标准、 加强科学技术的成果转化与推广也是非常值得研究和关注的工作。 项目中可采用高新技术和先进适用的技术， 以推广节能潜力大的共性和关键技术为准， 在行业内或某一地区具有较好的示范和实际推广意义。

（3） 建立有效沟通机制、 增强标准的适用性

要想在一个地区一个行业领域占有一席标准化工作的话语权， 建立有效沟通机制是必不可少的。 建立有效多方沟通机制， 鼓励前期标准工作扎实的企业与科研院所、 标准化机构共同协作很有必要， 同时积极发挥地方标准化主管部门、 标准化服务研究机构、 标委会 （如节能）、 行业协会（如机械、 锅炉） 等社会团体的多方作用， 提供标准查询与检索平台， 打通获取标准文本的渠道。

通过创建标准化良好行为企业， 建立完善的企业标准体系， 制定关键技术标准， 可将企业标准转化成团体标准， 或上升为地方标准、 行业标准或国家标准， 在一个城市或一个地区逐步扩大了行业影响力， 也延伸了标准的适用范围， 增强了标准的适用性， 从而为新疆地区E 网智慧城市供热标准化工作现状的改善与优化， 创新出新的工作方法， 开辟出一条新的工作道路。