国有企业监管中的政府审计问题分析

陈思睿

摘 要：政府审计属于我国的监督管理体系中，一项至关重要的组成部分，能够通过对于国有企业和资本进行审计工作，进一步保障国有资产的安全性，实现国有资产价值的提升。本文就对于国有企业监管中的政府审计问题，作出具体分析，以供参考。

关键词：国有企业;政府审计;监管

前言

现阶段，随着我国经济水平的提高，国有企业的改革工作也正处于关键时期。因此，政府审计也要顺应时代的发展，不断发挥其在国有企业的审计监督体系的优势性作用。通过审计监督作用的有效发挥，也能够不断确保企业的正常运营，促进企业实现长期健康发展。

1 国有企业与政府审计的含义

1.1国有企业

国有企业就是企业的所有权归属于国家，或者是由国家来进行企业资本的控制。国有企业能够推动国家经济的发展，并对实现经济调节作用。对于国有企业来说，企业的所有生产经营行为和利润收益，都是取决于国家政府的意志，因此，国有企业作为我国的一种主要的生产经营组织形式，其具有明显的社会性以及经营性特点

1.2政府审计

政府审计就是通过特定的独立机构或者是工作人员，在法律的基础之上，按照国家规定的审计基本标准，依法对于企业进行经济活动的审查和信息资料的管理，并对其提出会计审计意见。通过政府审计所发挥的职能上来看，其对于国家的治理工作来说，具有重要的意义。通过审计工作，能够及时发现漏洞并且进行弥补，对于各项经济风险危机，做到有效的预防和防御作用。因此，从国家层面来说，其经济的进步发展与其所施行的政治制度，有着密不可分的关系，而政治制度又离不开国家审计。政府审计工作能够有效监督国有企业的财务以及经营状况，通过审计工作，能够对于国有企业的发展现状进行有效把握，能够为其进行重组以及转让、交易、分配等工作时，提供更加真实、可行的依据。

2 国有企业监管中政府审计所取得的成效

2.1规范了国有企业的管理框架

首先，通过政府审计对于国有企业实现有力监管，让国有企业内部的财务管理更加有序、规范。在开展监督工作时，要遵循合法性、客观性、可持续性原则，按照法律法规的规范，根据国家出台的审计体系，在合法的范围内对于国有企业的财务活动进行监督，并且要依照法律对其进行客观公平的评价。其次，能够让资产管理工作落实到位。通过政府审计实现了对于国有企业的资产产权登记，并且能够进一步通过统计报表制度，对于资产的总账目和各项明细进行明确，利用对于国有企业资产的清查和登记。并对其账户报表以及资产档案的相关管理机制，作出进一步优化和完善。审计工作不仅要清查国有企业的资产，还要做好全面的登记工作，并且能够在规定的标准之下，让资产的配置与定额标准保持统一，进一步规范资产的购置和处置程序。

2.2加强了企业领导的廉政监管

首先，通过确立廉政风险评估机制，并对于国有企业的各个岗位做好监督工作，尤其是对于财务管理以及人力资源岗位来说，更要杜絕腐败现象发生，确立起高效的廉政风险监管体系。其次，通过政府审计，也能够进一步推动企业审视各个管理机制中的不足和欠缺，并对其进行弥补，确立科学的廉政风险管理体系，并且能够有效发挥其在廉政建设中的重要作用，同时还要推进法治建设的进程，逐步地开展项目管理。

3 国有企业监管中政府审计的问题及对策建议

3.1 问题

在我国现存的经济体系中，国有企业作为关键性的组成部分，依然在国民经济中，发挥着举足轻重的作用。为了确保国民经济能够朝稳定、健康的方向发展，就要在政府审计工作中，落实好国有企业的审计问题。随着近些年的发展，在政府审计工作的参与之下，不仅进一步实现国有资产的保值和增值，同时还有效的规避了很多国有企业经营过程中，所会面临的风险问题，推动了国有企业的健康发展。当前我国的政府审计质量已经达到了一个较高的水平，而且对于国有企业的监督管理也相当严格。但是随着时代的发展，国有企业不断深化各项制度的改革，因此各项产权结构也会随之发生变化，因此现阶段我国的政府审计仍然有较大的发展空间，要根据时代的变化作出相应的完善，通过政府审计的监督工作，进一步帮助企业完善发展中的不足和问题。

3.2 对策建议

首先，要进一步完善相关的法律法规。虽然现阶段我国的政府审计方面的法律已经不断完善，并且为监管工作提供了有力的法律依据。但是随着时代的发展，经济体制的不断变革也必然会使得企业的各项财务结构发生变化，因此也要对于相关的法律条文进行补充和完善，不断强化政府审计对于国有企业的监管工作的法律支撑，充分的利用法律，保障审计工作的全面性和规范性，实现更好的效果。

其次，要充分明确职能。对于政府审计工作来说，要能够充分认识到对于其他的监督部门，所发挥的再监督作用，进一步实现职能的明确。由于我国的国情和历史因素的影响，使得国有经济依然是我国经济体系中的主体成分，同时，政府审计职能的范围也涵盖对于国有企业的监管。在进行个国有企业的改革以后，政府对于国有企业来说，由原来的股东转变为控股以及参股股东，因此现阶段，政府审计也要能够根据时代的发展潮流和变化，对于工作进行调整。在全新的改革背景之下，政府审计工作也进一步转化为间接监管的模式，即不断减轻直接监管的职能。财政部门要更加关注于国有企业的财会管理，而国有资本也更加倾向于要对于出资人的职责，进行具体的履行，因此对于现阶段的政府审计工作来说，是要履行好自身的职责，对于财政部门以及国资部门两方面实现再监督的作用。

再次，要能够切实处理好政府审计与社会审计之间的关系。在对于国有企业进行审计监督管理工作时，政府审计与社会审计同时发挥作用，对其实现有效监管。随着国有企业的改革不断推进，这种审计模式也逐渐暴露出弊端。因此，为了改善当前的局面，就要能够进一步让政府明确定位，同时还要切实发挥社会审计的监督作用，充分履行社会审计的职能，不断强化对于国有企业的监督管理。这样就能够通过不断促进社会审计职能的有效发挥，让审计资源占用不断减少，通过结合多项有效措施，对于国有企业实现较为有效的监管。

最后，要能够具有创新发展理念，对于国有企业中非国有股东与国有股东的关系的正确处理。现阶段，随着国有企业的改革，对于企业所有者而言，已经不单纯是政府所有，还包括一部分的民间以及国外投资者。因此，政府审计对于国有企业监管时，也要根据这一变化作出相应的调整，正确的处理好企业内部不同股东之间的关系，确保政府审计作用能够得到充分发挥。首先，要搞清楚政府审计的职能和使命，确保企业生产经营的安全，并且能够实现生产效率的提高，让各个股东的利益都尽可能的实现最大化。同时，还要积极推动政府职能由管理型向服务型的转变，让为人民服务的理念深入人心，能够尊重其他股东的权益。通过不断推动审计工作的创新发展，寻求全新的工作途径和解决方法，通过政府审计不断保障国有产权的利益，寻求政府审计与非国有其他股东的共同点，对其权益也能够积极的做出相应的保障。

总结

综上所述，在国有企业监管中，政府审计扮演着重要的角色。现阶段我国的政府审计工作在不断加强和完善，通过不懈的努力收获了明显的成效，对于国有企业的监管工作质量也在不断提高，在国有企业改革的背景之下，政府审计依然要与时俱进，不断探索全新审计路径，以此来深化监督力度。

参考文献：

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（云南省红河哈尼族彝族自治州开远市财政局  云南 开远   661699）