试论如何大力推进现代农业产业园建设

李钰祺

摘 要：2018年，农业农村部、财政部决定继续开展国家现代农业产业园创建工作，要求现代农业产业园围绕实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革为主线，立足优势特色产业，聚力建设规模化种养基地、产业化龙头企业，带动现代生产要素聚集的“生产+加工+科技”现代农业产业集群，促进一二三产业融合发展，创新农民增收利益联结机制，激发农业农村经济发展新动能，打造高起点、高标准的现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区，为农业农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。

关键词：现代农业产业园;建设;策略

引言

在乡村振兴战略背景下，为推动农业高质量发展，促进城乡融合发展，加快农业农村现代化，近年来党中央、国务院作出建设现代农业产业园的重要决策部署。自2017年启动国家现代农业产业园创建工作以来，各地迅速行动，创建了1000多个省级产业园和一大批市县级产业园。

1现代农业产业园发展困境

1.1基础设施建设亟需完善

农村的发展和农业的现代化离不开基础设施建设，它是农村和农业发展的基本保障。各地的园区在近几年发展中，基础设施建设不断加强，但在某些方面还需进一步完善，例如，防雹设备和增雨设备的建设仍然存在不足。农业生产容易受到气候的影响，进而带来不可预料的后果。此外，在一些园区建设发展过程中，在推进农旅融合的工作中，虽然做了规划，投入开发了农旅产品，但是与旅游结合的基础设施建设也存在不足，诸如景观大道、休闲娱乐、采摘道路、游客服务中心等相应基础设施都亟需发展建设。

1.2科技创新能力有待加强

一是科技运用水平有待提高。在大数据与农业深度融合上有待提升，食品安全可追溯系统对农产品种植、生产、加工、储存、运输、市场销售等环节的跟踪做得还不够，大数据物联网质量安全追溯覆盖面积有待提高。二是科技人才短缺。现代农业对科技人才需求大、要求高，园区虽与科研院所高校开展合作，能得到相应技术指导，但就长远发展看，自主研发能力还处于较低水平。就园区与专门农业院校进行合作协议签订，多发展为试验基地、实习基地，真正留下来服务园区的专业人才很少。

2大力推进现代农业产业园建设策略

2.1健全产业链条

立足主导产业延伸、提升农业产业链条，是建设现代农业产业园的核心任务。从当前我省情况看，就是要贯彻好“粮头食尾”“农头工尾”的理念，围绕主导产业构建“产加销”紧密相连的全产业链条;要推动农产品加工向精深化发展，提升产业链的素质和能力，更好满足消费升级对冲市场风险;要充分挖掘农业的多种功能，拓展农业产业链的宽度和广度，重点提升休闲农业与乡村旅游产业的特色和品质。

2.2坚持集群发展

集群化是现代化平台载体的重要组织方式，现代农业产业园建设重点就是要形成“群化效应”，也就是有效激发要素活力、提升组织效率的良性机制。提升主导品种的集中度，提高园区内土地流转比重，以规模化推动专业化、标准化、品牌化。提升产业发展的集聚水平，形成主导产业、衍生产业、配套产业层次有序、分工协作、网络链接的格局。提升要素利用的集约水平，完善公共服务体系，搭建资源要素共享平台，重点推动高水平要素共享利用效率。

2.3提升项目融资主体资质，加强与政策性金融机构合作

一方面，由政府统筹谋划，搭建资质平台公司。园区的建设资金需求量大，对平台公司的融资能力、担保能力要求较高。因此，可由政府主導，通过新建、整合等方式，实现融资、担保平台公司的规范经营，提高机构资质，使其在向金融机构融资时可获得较高的信用等级和信用额度。另一方面，加强与当地金融机构合作。现代农业产业园建设是推进乡村振兴的重要手段，而中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行，对地方涉农产业发展能提供融资期限长、融资成本低的中长期贷款支持。因此，在资金筹集上，园区可加强与政策性银行的合作。

2.4引领乡村全面振兴

产业兴旺是实施乡村振兴战略的基石，抓住现代农业产业园建设就抓住了乡村振兴的“牛鼻子”。温县将按照农业农村部的要求，把推进国家现代农业产业园创建作为实施乡村振兴战略的切入点和抓手，努力做好“三个拓展”，即建设方向由引领产业发展向推动乡村全面振兴拓展，建设目标由农业现代化向农业农村现代化拓展，建设机制由完善产业支撑政策向构建城乡融合发展的制度框架拓展，真正把国家现代农业产业园的示范引领作用发挥出来，把国家现代农业产业园打造成加快农业农村现代化步伐的动力引擎。

2.5加强基建，提高防灾减灾能力

首先，在现有基础上提升园区基础设施建设。正如要致富先修路，某些园区受到历史发展条件制约，公路等基础设施落后，这就制约了农产品的运出与农资等产品运入。为此，提高园区配套公路等基础设施建设迫在眉睫，要形成通村、通组的路网条件。其次，要实现生产养殖基地、加工基地、重点旅游景区（点）等交通通达性大提升，关键节点全面连通和覆盖。发展园区内乡村旅游、休闲农业、鲜果采摘等，必须加强休闲步道建设。再次，做好应急防灾工作。比如防雹，要采取防雹措施预防冰雹危害，对农民进行防雹技能培训;再比如防旱，针对季节性干旱带来的产业园农业用水问题，建设防旱积雨窖工程，增设水肥一体化设施覆盖面。

2.6提高产业融合度

现代农业产业园可以形成以种养业为基础，以农产品加工业、休闲农业与乡村旅游业为支撑的全产业链，提高一二三产业的融合度，将生产、加工、收储、物流、销售、旅游融于一体的农业全产业链，开发现代农业产业园农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值等。做好现代农业产业园的规划以及设计工作对实现农业现代化意义重大。因此，现代农业产业园在规划设计过程中，需要以科技创新作为先导，充分考虑当地环境、资源以及农业产业优势，建设一二三产业协同发展的现代农业产业园体系。

2.7突出创新驱动

在现代农业产业园建设过程中要体现新旧动能转换，即从投资拉动转向创新驱动，主要依靠制度创新、技术创新、业态创新和商业模式创新的协调互动、集成叠加，破解发展中的制约和瓶颈。如通过制度创新能打破要素桎梏，通过技术和装备创新能化解低端化问题，通过业态创新能解决同质化问题，通过模式创新则能有效打通流通壁垒等。特别是国家支持现代农业产业园建设，除了配套资金外还有很多配套支持政策，需要地方政府加大制度创新才能落地。

结语

综上所述，在国家现代农业产业园建设过程中，要围绕主导产业提质增效，同时提升主打品牌知名度，同时注重园区生产性和生活性基础设施的完善，促进一二三产业融合发展以及农产品加工升级，实现农业生产现代化和农村农民生活现代化。国家现代农业产业园的建设运行有其自身特定的规律，各个地方有其自身发展的优势和基础条件，实事求是，因地制宜地发展园区建设，在共性中实现自身个性发展，突破既有的发展模式约束，改革创新，不断探索实践，为农村经济高质量发展奠定基础。

参考文献：

[1]付海英，朱绪荣等编著.国家现代农业产业园规划与方案编制方法及案例[M].中国农业科学技术出版社，2018.

[2]周志兰.现代农业产业园建设与示范效应研究[J].农村实用技术，2019（02）：1-5+9.

[3]许萍，郑金龙，孟蕊，赵海燕.国家现代农业产业园发展特点及展望[J].农业展望，2018，14（08）：25-28.

[4]于水.关于推进现代农业产业园创建工作的总体要求[J].吉林农业，2017（19）：39-41.

（山东理工大学  山东  淄博  255000）