财务管理工作中事业单位基建会计要点分析

裴丽君

摘 要：财务管理作为事业单位核心内容，影响事业单位内部资源安排，关系到事业单位工作计划。目前，我国事业单位中基建会计占据了重要地位，基建会计在工作过程中主要负责基本建设经济活动核算工作，将其纳入事业单位会计管理中，能够提升事业单位基本建设投资水平，强化经济监督与管理作用。故此，文章将分析事业单位将基建会计纳入财务管理中的作用，研究纳入过程中所遇到的阻碍及办法，旨在促进事业财务管理水平提升发展。

关键词：基建会计;事业单位;财务管理;设计要点

事业单位是执行国家政策，为群众提供服务的主要单位，加强事业单位会计体系建设，能够提升其社会公益服务能力，促进事业单位自身发展。目前，我国事业单位在会计建设过程中仍然存在不完善等问题，需要加强基础经济建设，才能够保障事业单位稳定运行。基建会计主要负责基础建设过程中所产生的核算问题，能够掌握事业单位基础建设情况，将其纳入单位会计核算体系，可以提升事业单位财务管理水平。由此可见，分析事业单位如何将基建会计纳入单位会计体系是十分必要的。

一、事业单位会计体系中纳入基建会计的主要作用

基建会计属于会计分支，主要涉及合同谈判、基建会计核算、概算执行控制等内容。相比于其他会计工作内容，基建会计在工作上有明显的不同，主要体现在以下两个方面：第一，内容不同。基建会计核算内容具有一次性直线式特征，并不像其他会计核算内容具有反复特性;第二，考核不同。基建会计核算对象具有单伯性特征，因此各项基建核算缺乏横向对比性，主要依靠实际支出成本与预算核算进行线性分析。基础建设经济活动是事业单位中重要的经济活动，虽然采用独立核算、独立会计主体的方式进行管理，但仍然受到事业单位内部财务管理影响[1]，因此从整体性上考虑仍然应该将基建会计纳入事业单位中。具体作用主要体现在以下几方面。

（一）完善会计信息

事业单位会计系统包含基建会计，但事业会计与基建会计工作内容却相互独立，无论从工作内容、核算方式上均有所不同，两者之间交叉不多，由不同的主管部门负责管理工作。基建会计与事业会计在报表编制上也有很大差异性，主要与基础建设经济活动的一次性直线式特征有直接关系。但从客观角度考虑，事业单位内部资金是一定的，经过分流后流入到各个项目，相互之间有着密切地联系，但从事业会计、基建会计编制的报表上看不出二者之间的联系，不利于事业单位内部进行财务管理。

（二）推动财政改革

会计作为事业单位财务管理意志执行者，其工作内容、工作方式影响企业财务管理水平。在事业单位会计体系中纳入基建会计，能够将分化的会计工作个体重新融入整体中，推动事业单位财政改革，影响会计体系中不同工作内容安排，促使更加高效、完善的体系形成。因此事业单位应该加快纳入进程，并做好工作对接工作。

（三）固定资产管理

基建会计主要负责的是基础建设经济活动内容，实际活动成果主要表现为固定资产[2]。固定资产在交付后还需要基建会计处理好决算等相关工作，才能够将其交给财务部门事业会计负责，被纳入事业单位固定资产管理中。但从客观情况分析，基建经济活动周期长、投资高、手续复杂等多方面问题，导致基建会计核算周期长、工作繁琐，在与事业会计对接工作时存在协调不畅等诸多问题，影响固定资产入账时间。但将基建会计纳入整体会计体系中，可以加强事业会计与基建会计之间的联系，减少部门协调阻碍，能够让已经竣工的固定资产在交付时被及时纳入规定资产管理体系中，同步固定资产管理信息。

（四）基建管理发展

随着社会主義市场经济发展，我国事业单位也进入了新的发展时期，在基础建设经济活动中不仅依赖于国家拨款、单位自留资金，也从社会上吸引了多种资金来源，如捐款、企业投资、金融贷款等。因此将基建会计纳入单位会计体系中，强化事业会计工作内容与基建会计工作内容的联系，能够为基建提供更加多元化的投资管理，有利于基建管理发展。

二、事业单位会计体系中纳入基建会计遇到的阻碍及方法

基建会计被纳入事业单位会计体系对于固定资产管理、财政改革、会计信息完善、基建发展具有非常重要的价值，也是事业单位内部发展的必然要求。但在开展相关工作过程中仍然存在着多方面问题，基建会计有独立的核算对象、核算方法，基建经济活动与事业单位其他经济活动有明显的不同，投资规模大、周期长，在合并过程中必然会成为相应的阻碍，如果合并不当，反而会导致账目混乱，不利于事业单位财务管理工作开展。总体来看，基建会计被纳入事业单位会计体系中所遇到的阻碍，主要体现在理论、实践、技术三个方面。

（一）理论上阻碍及方法

事业会计在确认时主要依赖于收付实现制，注重对预算的把控，可变性较低，并具有周期性、反复性特征。但基建会计确认基础是权责发生制，虽然也注重预算控制，但更加关注项目支出过程，强调对实际支出的管理与核算[3]。两者在确认基础上的不同，也就为实际工作开展带来难题。但也应该意识到，两者都属于事业单位下的会计管理，即使管理的经济活动内容不同，但基本前提是一致的，因此如果从事业单位本身开展合并工作，将会减少理论上的阻力。

（二）实践上阻碍及方法

基建会计被纳入事业单位会计体系中，事业会计本身工作内容变化不大，但基建会计会受到严重影响，在短时间内无法形成成熟的核算体系，影响基础建设经济活动的预算、决算等管理工作，甚至增加其建设成本。目前，国家已经出台了《企业会计制度》、《企业会计准则》等相关文件，鼓励企业将两者融合，并已经有了成功经验，事业单位可以借鉴相关工作经验。

（三）技术阻碍及方法

事业单位预算与决算报表上有较为明显的口径差异，为了提升预算的实际可执行性，会粗糙编制预算项目，笼统性强，让工作人员能够进行项目内部资金调整。但这与国家精细化预算要求并不相符，也无法实现跨项目资金调整。国家针对此方面出台了相关文件，通过二级明细科目方式增加预算灵活性，减少技术上的阻碍。

结语：

事业单位会计体系是决定企业财务发展的关键性内容，做好事业单位财务会计工作，才能够真正提升事业单位管理水平。基建会计被纳入事业单位会计体系中，能够完善事业单位会计管理信息，也为基建经济活动提供更多的投资主体，有利于企业长远发展。文章中从多个方面分析了事业单位会计体系中纳入基建会计作用、阻碍及方法，事业单位在进行会计体系完善时，仍然要结合各单位基建会计实际情况进行调整，才能够真正促进事业单位可持续发展。

参考文献：

[1] 牛福才.财务管理工作中事业单位基建会计难点研究[J].财会学习，2020，01（28）：80-81.

[2] 刘霞.新制度下事业单位基建项目会计核算变化研究[J].财经界，2020，13（22）：142-143.

[3] 李荣.关于事业单位基建会计核算的几点思考[J].当代会计，2019，01（19）：8-9.

（济南市计量检定测试院  山东  济南  250000）