浅谈制造业价值链升级对策

李猛 孙子轩

摘 要：本文通过事实特征分析法对山东省制造业价值链地位现状加以定性描述，并基于山东省制造业各行业的指标特征，提出针对性的对策建议。

一、山东省制造业价值链地位现状分析

从制造业产品出口贸易的角度来看，已有研究表明[1-3]，全球价值链背景下山东省制造业各细分行业的显性比较优势、研发投入强度、劳动投入效率、要素禀赋、产业集群及所有制结构等指标对制造行业升级的影响明显。具体表现在以下方面：

第一，在国际生产分割背景下，显性比较优势、劳动投入效率、产业集聚程度的提高和所有制结构的改善可有效促进山东省制造业产业升级，而R&D投入及要素禀赋结构在推动山东省制造业向全球价值链高端的跃迁尚未表现出显著的促进作用。

第二，不同技术密集型行业在全球价值链分工中面临的攀升路径具有明显的行业异质性，高技术、中高技术及中低技术制造行业在参与全球价值链分工的过程中可以使自身向价值链的高端攀升，但这一正向驱动作用并未在低技术制造行业中表现出，表明有效促进价值链攀升的要建立于具备国际贸易中显性比较优势、研发投入程度和技术创新水平较高的中高端技术制造业的基础之上。

第三，山东省制造业行业的显性比较优势除高技术制造业及个别中高技术制造行业外，大多数制造行业的显性比较优势上升趋势压力较大，说明山东省在参与全球价值链过程中表现不佳，国际化贸易水平和贸易地位均有待增强。按技术密集程度划分的低技术和中低技术制造业显性比较优势水平一直在上升，其余的中高技术制造业在国际贸易竞争中的优势正逐渐扩大;对于高技术制造业而言，医药制造行业显性比较优势水平相对不高;中高技术制造行业的显性比较优势愈发明显，说明山东省业显性比较优势较强且另外两个行业均呈现良好发展势头，表明山东省在高技术产业的参与国际化分工的优势明显。

二、山东省制造业价值链升级对策

首先，推动技术密集型行业发展，巩固和提高技术优势。由实证分析结果表明，不同技术密集型制造业在参与全球价值链分工对制造业结构升级的作存在异质性，而中高及高技术制造业对参与国际分工的表现明显的积极影响且程度较大，说明技术密集型行业对于技术创新具有更为严格的标准和要求，在国际竞争日益激烈的环境下，核心竞争力成为占据国际市场份额的关键，而核心竞争力源于技术创新。因此，政府对于中高技术制造行业应予以基金扶持、鼓励创投、税收优惠、低息贷款等政策，大力支持企业的技术创新活动，通过生产驱动型的升级路径为企业发展提供动力，进而促进产业升级。

其次，加大研发投入，以创新促发展。良好的创新投资环境是强化自主创新能力的关键，有利于充分激发原技术创新、集成创新和引进消化吸收再创新的潜在活力。外资的进入增加了制造企业的融资渠道，国际贸易的深度开展拓宽了企业的销售网络和跨国的产业交流，为国内制造企业充分利用国外先进技术进而建立自身的品牌和市场竞争力。

再次，加速产业集群升级，释放产业集群活力。在全球价值链分工背景下，作为龙头的大型跨国公司在推动制造业跨越式发展过程中具有十分重要的地位。山东省在参与全球价值链的环节中的技术创新能力不强、缺乏具有竞争力的自主品牌，只是在加工装配环节依靠劳动力成本优势参与其中，进而面临着被“低端锁定”的尴尬境地。因此，着力优化本地产业集聚环境，行业分工精细化，与产业融合相匹配，在走向国际市场树立国际品牌形象的道路上制定国际高端化、规模化的发展战略，率先使得龙头企业获得价值链升级，继而借助产业关联效应带动相关企业升级，逐步形成全产业链的技术结构升级。

最后，突破“低端锁定”困局，迈向价值链高端。作为经济和外贸出口的大省，山东省对外出口的产品面临着“高量低质”困境，其主要原因在于出口的产品中大多是接受国外发包商的生产订单，以至于山东省在价值链中的地位主要依赖于外商发包者的终端销售渠道。因此，改善出口结构成为政府部门解决上述问题的关键途径。其次，增加中小企业融资渠道，激发中小企业技术创新活力，对内拓展国内需求市场，对外提高出口产品质量，提供优质产品的国际化商品。最后，进一步扩大对外开放政策，吸引优良外资，优化国内外资本投资，为产业升级提供良好资本环境和创新环境，进而推动山东省制造业向价值链高端不断攀升。

参考文献：

[1] 徐佳宾.产业升级中的中国劳动成本优势[J].经济理论与经济管理.2005，02，23-28.

[2] 王岚.全球价值链分工背景下的附加值贸易：框架、测度和应用[J].经济评论，2013（3）：150-160.

[3] 张彬，桑百川.中国制造業参与国际分工对升级的影响与升级路径选择——基于出口垂直专业化视角的究[J].产业经济研究.2015，05（02）：12-20.

（山东理工大学经济学院 山东 淄博255000）