公路工程建设风险管理现状及控制措施分析

应安军 邬晓峰

摘 要：公路工程建设是推动我国社会经济发展的重要基础，其优势也得到了各方认可。但是由于公路工程建设项目投资大、周期长、对施工技术的要求比较高，导致其建设过程极其复杂。并且在此过程中还会遇到一些不确定性的因素，也就是我们说的风险。对公路工程建设过程中的一些风险做出准确的评估，并采用科学合理的应对措施进行规避和控制对保证公路工程建设项目的高质量完成有着重要的意义。

关键词：公路工程;建设;风险管理;控制措施

随着社会经济的不断发展，公路工程的建设规模越来越大，施工量增加，在复杂的施工环境下，导致其存在的风险因素增加。通过对以往风险管理方式进行研究，结合公路工程建设项目风险的特点，对工程建设期间潜在的各种风险进行有效的识别、分类并进行筛选、建立风险评价指标体系，为公路工程建设管理人员提供有效的参考依据，使其能够根据风险评价指标体系制定系统的、科学的、风险评价方式与管理措施，进一步保证公路工程项目建设的顺利完成。

1公路工程项目建设风险管理现状

将我国社会经济的发展状况与公路工程项目建设的速度及趋势等多个方面进行综合分析后发现，在未来几年甚至几十年，公路工程规模还会继续扩大，但是在建设的过程中也会面临许多风险因素，如果不能及时对这些风险因素做出科学的评价和有效的管理，则极易导致风险演变成事实，从而对整个公路工程建设项目造成了不可估量的经济损失。因此，公路工程项目建设过程中，及时进行风险因素的评价对保证公路工程高质量的完成有着重要的意义。但是目前，我国公路工程建设项目风险评价管理制度不够完善，并且其涉及面比较广、施工技术比较复杂，多种因素的影响导致风险评价工作不能高质量的完成。那么，怎样对公路工程建设项目中存在的风险因素进行科学有效的识别和评价呢？这就需要项目管理人员结合实际情况制定完善的风险防范措施，同时还要保证建立的风险防范措施可行性较高，通过进行公路工程建设项目风险管理，逐步总结出科学、全面、客观的风险评估方法。

2公路工程项目建设风险控制中存在的问题

2.1内部控制及风险管理意识比较低

公路工程项目建设中，企业内部控制是企业管理的关键环节之一，公路工程企业要想得到稳定长远的发展，完善的内控制度以及较高的风险管理意识显得极其重要。但是在一些公路工程企业中，可能是受到传统管理观念的影响，部分项目管理人员内部控制及风险管理的意识比较低，单纯的重视了经济方面的收益，忽视了内部控制在企业发展中的重要性。由于部分公路工程企业属于国企，不论是在工程竞标，还是在项目建设方面都有着私企不可比拟的绝对优势，这样一来，由于受到国家财政的支撑，基本不会受到外界一些因素的影响，使得部分公路工程国有企业管理人员长期处于比较稳定的理想状态。但是在新时期背景下，企业对市场的灵敏性逐渐降低，不能及时发现项目建设过程中存在的风险因素，由于风险认知能力和识别能力比较低，如果出現风险因素，其控制能力自然不高。

2.2缺乏完善的内部控制制度

公路工程企业管理需要完善的内部控制制度作为支撑，但是目前，我国很多公路工程企业内部并没有建立完善的控制制度，这可能与管理人员、风险识别人员等的专业技能水平有关，部分公路工程企业并没有建立专门的控制制度及风险管理制度，导致在具体的风险管理过程中无章可循，无据可依，企业内部呈现出一片混乱的状态。还有一些公路工程企业虽然也建立了比较完善的内控制度及风险管理制度，但是并没有将其落实在具体的工作中，形同虚设。

3加强公路工程项目建设风险控制的措施

3.1强化风险防范意识

公路工程建设企业要想加强对风险控制，首先要提高管理人员内控及风险管理的意识，尤其是企业领导人员以及项目管理人员，从思想理念上首先要与时俱进，对旧观念进行更新，及时认识到企业在市场经济环境下，内控及风险防范管理能力在促进企业发展中的重要性，除了日常工作，要不断的学习一些内控管理、风险管理等方面的理论知识，将所掌握的知识应用在具体的工作中。企业还应结合实际情况，定期组织一些内控管理、风险管理方面的培训活动，进一步提高内控及风险管理人员的专业技能水平，进一步促进企业审计、内控能力的提升。通过不断的学习和提升，增强各工作人员的职业道德意识，督促其学习相关的法律知识，并在此基础上，帮助内控及风险评估人员树立起遵纪守法、敬业奉献的工作精神。

3.2增强内部决策的科学性

公路工程企业要想持续的发展，就要加强内部控制工作，项目建设管理人员对市场发展情况、企业的运营管理情况、发展目标等进行详细的分析，结合具体情况，建立完善的内部控制制度，进一步保证内部决策的科学性，这样一来也能够在很大程度上避免错误决策对公路工程企业未来发展造成的影响。

3.3加强对一些内部控制制度及流程的完善

公路工程企业风险防范方面，应遵循“全面、有效、规范”的风险管理原则，找到项目管理中的不足，从投标工作到结算，对内部环境进行优化，同时建立合理的组织机构，以规范化的管理制度为基础，促使各工作人员严格按照相关的制度进行各项工作，尤其避免财务管理混乱，加强对资金预算制度执行情况的监督，对各业务流程进行不断的完善，保证各部门、各岗位工作人员权责分明、相互监督、彼此制约。

3.4加强对内外交流渠道的扩充

由于公路工程建设项目其施工周期比较长，施工环境比较复杂，这也在很大程度上增加了施工的难度，对内部控制工作的顺利进行造成了极大的影响。所以也就要求公路工程企业一方面要加强内部各施工部门之间的沟通和交流，另一方面还要加强与业主、监理方、供货方等外部相关部门的沟通及协调，建立完善的沟通协调系统，从多个方面及时得到反馈信息，充分的发挥出内部控制的优势，将公路工程项目建设中可能遇到的风险降到最低。

3.5建立完善的内部监督机制

公路工程项目建设的过程中，内部控制及风险控制管理人员要充分的发挥出自身职责，但是有管理就要有监督，项目建设企业应结合实际情况，建立完善的内部监督机制，可设置专门的质量管理部门、审计考核部门、质量监督部门等，指导并监督各职能部门充分的发挥出自身作用，对公路工程项目建设的全过程进行有效的监督，对项目建设过程中可能出现的风险进行事前预防监控、事中及时规范调整，通过内部控制，及时发现不存在的风险问题，并采取切实有效的措施进行处理，最后再事后反馈。公路工程建设企业通过进行一些定期或者不定期的专项检查及风险评估活动，提供各工作人员内部控制及风险评估的意识，使其在工作中更加严格要求自己，进一步降低项目建设过程中风险事件的发生对企业发展造成的影响。

4结束语

总之，公路工程企业项目建设过程中，进行内部控制需要从经营、管理、运行等多个方面出发，然后对此过程中可能会存在的风险进行识别和评估，及时发现安全隐患，结合实际情况制定科学的防范措施。公路工程企业要结合企业实际情况，建立完善的内部控制制度及风险评估体系，进一步减少各项风险对公路工程建设项目造成的经济损失及人员危害。

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（1、宁海县交通工程咨询监理有限公司  浙江宁波  315600;2、宁波博汇公路养护工程有限公司  浙江宁波  315600）