外商股权放开影响开始显现中国电子信息产业发展研究院

2018年4月，国家发改委取消了新能源汽车外资股权限制，目前新能源汽车产业链已全面对外资开放，外商在国内的动力电池、新能源汽车整车项目开始发力，特斯拉、LG化学等一批新能源汽车产业链外商军团登陆中国。2020年以后，外商品牌的新能源汽车销量开始爆发增长。

2020年上半年，特斯拉、大众、宝马等四家国外品牌，进入全国新能源销量前十名，其中，特斯拉销量5.03万辆，与比亚迪销量仅差7000辆，若考虑单车售价，特斯拉已是今年上半年销售额最高的新能源汽车企业，下半年销量仍将持续释放，特斯拉上海工厂年产量已经达到20万辆，冲击国内市场。

但是，我国新能源汽车自主品牌形势不容乐观。2020年上半年，我国新能源汽车产销量分别为39.7万辆和39.3万辆，同比下降36.5%和37.4%，其中，比亚迪、江淮汽车的新能源汽车销量同比下降58.34%和56.2%。

从全球电池技术进步情况看，主要是中日韩三国企业在角力。目前，已有松下、LG、三星、SKI等日韩电池企业在华设置工厂，据电池联盟统计，2019年外资企业的动力电池装车量为233.67MWh，同比增长242.3%。

进入2020年，外资电池品牌持续放大市场份额，LG化学和松下凭借配套国产特斯拉model3车型实现装机量大幅增长，跻身中国国内装机量前十阵营，2020年上半年，LG化学、松下电池的装机量分别达到2488MWh和322MWh，位列国内装机量第2名和第7名，已占全国动力电池市场份额的16%，尤其LG化学，赶超比亞迪。外资电池生产企业的加速渗透，使得我国动力电池市场格局发生较大变量。

未来，不排除将进一步改变中国动力电池市场格局。尤其LG化学，南京滨江第二工厂将在2021年8月投产，LG化学在国内的动力电池总产能将达到50千兆瓦时（GWh），论体量，可装备100万辆特拉斯汽车model3。因此，若LG化学的南京电池产能完全释放，有可能在2021年追赶宁德时代，成为国内装机量最大的乘用车动力电池企业。数据显示，2019年宁德时代的乘用车领域电池装机量为21.57GWh，装车辆49万台。

相关产业部门应高度重视外商企业在华增持合资企业股权的影响，尤其重视这种趋势对中国燃油车、新能源汽车、智能网联汽车产业的负面冲击。因此，主要提三点建议：

一、不能主动放弃更大的砝码——国内市场。在国际国内双循环下，要求中国项目方能调动更多的国际资源能力，将这些资源导入国内。在2019年7月，在和戴姆勒谈了6年交叉持股后，北汽花了200亿元，拿下了戴姆勒5%股权，成为戴姆勒的第三大股东。当前，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求利用国际国内两个市场、两种资源，不仅是外商股权，还要和国际企业建设形成基于创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的融通发展模式，要求和舍资企业要在产业链上有更深度的协作。

二、要重新审慎处理一批发选国家企业在华的投资项目。要求外商投资企业要进一步的本地化，我国政府出台和编制“外商进入中国的本地化发展要求”和“具体指导目录”，形成相关考核标准，根据考核标准有步骤批准具体项目的推进。针对全球影响力高的汽车企业，有必要提出90%甚至100%的国产化要求，将国外生产线迁移到国内。这样，不仅是将外商研发的现成产品在我国的简单转化，还要求外商企业将在华设立全球性的研发中心，在中国进行原创的产品研发设计。

三、要规范地方政府的招商行为。在国家层面，外商引进要有全国性的统一部署。要进一步建立“汽车行业外商引资指导目录”，对于重点企业，要进行全国性的生产力布局行业指导，结合先进制造业产业集群等工作，改善地方企业的互相拆台的招商乱象，避免一些地方政府为追求地方业绩而搅乱全国市场的情况。