澜沧县甘蔗糖业发展现状与分析

杨绍林，李茅苗，段明雄，李如丹，樊 仙，刀静梅，全怡吉，邓 军*

0 引言

澜沧是全国唯一的拉祜族自治县，居住着拉祜、佤、哈尼、彝、傣等20多种少数民族，辖20个乡(镇)、161个村委会(社区)，总人口达50.09万人，其中拉祜族 21.5万人，占中国拉祜族人口的 1/2、世界的1/3。澜沧地处云南省西南部、澜沧江西岸，依澜沧江而得名，地处西双版纳、临沧、普洱 3州(市)交汇处。澜沧县总面积880700 hm2，为云南省县级面积第2大县，与缅甸接壤，国境线长80.563 km，是中国西南边陲重要的交通枢纽和门户，素有“拉祜山乡，边陲宝地”之美誉。澜沧县虽地处边疆，却拥有较好的光热资源，为蔗糖产业奠定了较好的自然基础。蔗糖产业是澜沧的富民强县产业，更是群众脱贫致富的长效产业。澜沧县委、县政府非常重视蔗糖产业发展，推动了澜沧县甘蔗糖业的提质发展。近年来，澜沧县先后出台了《澜沧县坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018～2020年)》、《澜沧县产业精准扶贫三年行动计划(2018～2020年)》、《澜沧县关于推进蔗糖产业提质发展的意见》等系列文件，为推动蔗糖产业扶贫和提质发展提供了良好的政策支持。同时，澜沧县也是全省88个贫困县和 27个深度贫困县之一，是全省、全市脱贫攻坚的主战场。多年来，在各级部门和专家团队的大力支持下，澜沧蔗糖产业发展较快，在促进澜沧经济发展、保障地方财政收入、实现农民增收、促进民族团结等方面发挥着重要作用。

1 澜沧蔗区蔗糖产业发展概况

云南甘蔗产业的发展面临严峻的双向挑战，一是生产成本竞争力还远落后于先进生产国，二是国内甜菜产业的迅速发展及云南蔗区面积向优势区域转移。我国食糖供给从 2017/18年榨季的供求过剩转向 2018/19年榨季至今的供求平衡及缺口，进口量较大，且大量低价走私糖屡禁不止。2018/19年榨季蔗糖产量944.5万t，占总产糖量的87.78%，较上一榨季增涨28.43万t，而甜菜糖量增长速度快于蔗糖。2018/19年榨季云南产糖量208.01万t，占食糖总量的19.33%，比上一季增长0.56%(数据来源于全国农业技术推广服务中心)。2019/20年榨季，云南甘蔗种植面积为26.8万hm2，平均糖分为14.62%，入榨量为1625.17万t，较上季增加13.47万t，出糖率为12.80%，糖分和出糖率高是云南蔗区的最大优势(数据来自云南省甘蔗生产研究小组，下同)。为将糖罐子掌握在自己手中，中央出台相关政策，划定了云南、广西“双高”糖料蔗基地面积，并通过一系列措施扭转了持续低迷的糖价，稳定了我国甘蔗产业的健康发展。因此，我们要紧紧抓住这一发展机遇攻坚克难突破甘蔗生产高成本的发展瓶颈。

澜沧蔗区是云南重要的蔗糖基地建设区，具有蔗糖产业发展的良好基础和代表性。澜沧具有良好的自然气候条件，非常适合发展甘蔗产业。澜沧县是国家糖料蔗云南核心基地建设区和生产保护区，是云南省甘蔗产业重点优势区域。澜沧县地处北回归线以南，气候主要属南亚热带夏湿冬干山地季风气候[1]，雨量充沛，日照充足，冬无严寒，夏无酷暑，旱季雨季分明，气候垂直变化明显。由于地形地貌复杂，海拔高差悬殊。山区、半山区占98.8%。河谷坝子有上允坝、勐朗坝、勐滨坝、下允坝、回革坝、细允坝等，其中上允坝面积达4240 hm2。全县年均气温18.9℃，年平均降水量1643.4 mm，年日照 2098.0 h。澜沧县气候条件好，是云南甘蔗种植的适宜区域，常年甘蔗种植面积稳定在13300 hm2以上。

2017/18年榨季全县甘蔗收获面积18320 hm2，甘蔗农业产量 123万t，县内入榨甘蔗 100.3万 t，生产白糖11.93万t，出糖率11.90%。2018/19年榨季甘蔗收获面积19313 hm2，农业产量110.71万t(包括缅甸调入的10.74万t)，其中县内入榨99.97万t，生产白糖11.91万 t，平均出糖率11.91%。2019年全县甘蔗种植面积19660 hm2，达到澜沧县历史最高面积，其中水田面积为1247 hm2，水浇地面积为333 hm2，旱地种植面积18080 hm2。

在蔗糖加工方面，澜沧县境内共有2家糖厂，云南中云勐滨糖业有限公司、上允糖业有限公司 2家蔗糖企业，日处理原料甘蔗 7700 t，其中勐滨糖业有限公司日处理 3500 t、上允糖业有限公司日处理4200 t。每年产值7.146亿元(按糖价6000元/t)，至少为当地蔗农创收4.5亿。澜沧蔗区覆盖全县20个乡镇119个村，2.9万户11.01万人，占总人数的21.98%，其中建档立卡户 1.702万户，约合计 5.97万人，占总人数的11.92%，占种蔗农户的54.22%。因此甘蔗产业在全县脱贫攻坚和乡村振兴建设发挥着举足轻重的作用。

2 2019/20年榨季澜沧蔗区种植情况

近年来，澜沧蔗糖产业发展迅速，2019/20年榨季，澜沧甘蔗种植面积达19660 hm2(表1)，较上个榨季增加347 hm2。已成为云南省第2大糖料甘蔗生产区(县级)，仅次于耿马蔗区。全县完成新植甘蔗4793.33 hm2，其中秋植蔗193.33 hm2，冬植蔗2540 hm2，春植甘蔗 2060 hm2，其中冬植蔗面积最大(52.99%)；宿根甘蔗种植14866.67 hm2，宿根蔗面积达 75.62%；从蔗区灌溉类型划分，水田甘蔗面积1246.67 hm2，水浇地甘蔗面积333.33 hm2，旱地甘蔗面积18080 hm2(91.96%)。

澜沧县目前甘蔗种植品种结构：排在前6位的甘蔗品种分别为ROC22 7600 hm2、桂糖21号1907 hm2、粤糖 93-159 1693 hm2、ROC20 1500 hm2、云蔗05-51 1480 hm2、云引10号680 hm2。全县高优良种推广面积18880 hm2(见表2)，其中新台糖系列9453.33 hm2(48.08%)、云蔗系列2226.67 hm2、粤糖系列2180 hm2、柳城系列6.67 hm2、桂糖系列1906.67 hm2、德蔗系列206.67 hm2、其它新良种2900 hm2，一般品种780 hm2，良种覆盖率达96.03%。

2019/20年榨季，澜沧县甘蔗“双高”[2]技术得到大面积示范应用。其中，推广应用全膜覆盖轻简高效栽培技术4293.33 hm2，占种植面积的21.84%，取得较好推广应用成效；推广应用增施有机肥、酒精废醪液还田等甘蔗化肥替代技术4266.67 hm2，占种植面积的21.70%，有机无机肥配施的技术推广应用较好；推广应用快锄低砍技术17033.33 hm2，占种植面积的86.64%，推动了宿根蔗持续丰产技术的发展；推广应用甘蔗小型机械化作业技术10560 hm2(53.71%)，其中机耕、机开沟、机种、机械铲蔸管理分别为 17033.33 hm2(10.85%)、3960 hm2(20.14%)、66.67 hm2(0.34%)、4400 hm2(22.38%)。详见表3。

总体来看，澜沧蔗区 2018/19年榨季出糖率偏低，低于全省平均水平12.80%的0.9个百分点，而出糖率是蔗区整体生产技术水平的有力体现。澜沧蔗区宿根蔗面积占有较高的比例(75.62%)，在旱地面积占91.96%的情况下，宿根面积较大、年限相对较长，得益于种植制度及良种良法的提升。在新植方面要尽量增加早春植甘蔗，特别是冬植蔗；在宿根管理方面尽量增加“快锄低砍”的规范性，有条件的要在分蘖后期进行中耕培土，以配合收获期“快锄低砍”，增加宿根蔗产量和延长宿根年限。

表1 2019/20年榨季澜沧县甘蔗种植制度情况

表2 2019/20年榨季澜沧县甘蔗品种结构情况

表3 2019/20年榨季澜沧县甘蔗种植方法情况

在良种引进方面，良种推广总面积虽然到了96.03%，但新台糖系列所占比例过高(48.08%)，而柳城面积还不足0.05%，德蔗为1%，其他品种面积均在10%左右，在新良种引进力度及品种搭配方面还有很大的提升空间；同时还应配合良种补贴建设好良种、脱毒种苗繁育及示范基地，提纯复壮一批适合的优良种，配合绿色防控，是澜沧蔗区甘蔗产业稳步持续发展的基石。

在良法方面，全膜覆盖轻简栽培在新植应用效果较为明显，但存在地膜回收问题，今后普通地膜将逐渐替代为降解地膜。全膜覆盖轻简栽培的新植蔗收获时只需齐地面砍收，待分蘖后期要进行培土，宿根蔗才能应用“快锄低砍”和“铲蔸”技术。由于在小型机械化作业推广应用起步晚，除机开沟和机铲蔸占20%以上，其他机械化技术应用面积很低，尤其是机收还未实现零突破。今后将应加速小型中耕及收获机械的装备推广应用，并且在一定坡度范围内的“山地小型机械收获”、“快锄低砍”、“轻简栽培”等技术的创新转化和有机集成将会是山地、丘陵甘蔗发展的一条可行之路。

3 当前制约甘蔗产业健康持续发展的主要问题

3.1 蔗区生产条件差，抵御自然灾害能力弱

澜沧蔗区生产条件差，大部分甘蔗种植在无灌溉条件的干旱、贫瘠的旱地、坡地，大多数蔗区生产仍依赖自然降雨，抵御自然灾害能力弱，尤其是在少雨干旱的冬春季节。全县甘蔗种植区域坝区少，山区、半山区较多，种植海拔高度 900～1600 m，旱坡地种植占总种植面积的90%以上。2019/20年榨季，澜沧旱地甘蔗面积达18080 hm2，占总种植面积的91.96%。2019年入春以来，澜沧出现持续严重干旱，很多蔗区的甘蔗遭受干旱，导致全县5000 hm2甘蔗受灾，其中成灾面积达1133.33 hm2，绝收面积达440 hm2，预计造成甘蔗减产58400 t，造成经济损失2452万元。另外，澜沧糖料蔗核心基地建设规划面积较少，仅3333.33 hm2，占全县总种植面积的16.95%。因此在雨养型旱坡地甘蔗出苗期的抗旱保水至关重要[3]，需要发展基础水利、道路设施建设，推进新植蔗降解地膜全膜覆盖技术、环山开沟整地的开发和推广。

3.2 新台糖系列品种较多，甘蔗受病虫害危害严重

长期以来，澜沧蔗区存在甘蔗品种单一的问题，主要以新台糖系列品种为主。品种单一，长期种植种性退化，还导致病虫害严重，糖分和出糖率偏低，产量持续下降，增大生产风险[4]。2019/20年榨季，澜沧蔗区新台糖系列品种种植面积为9453.33 hm2，占总种植面积的48.08%。品种单一、老化，容易引起甘蔗病虫害的爆发。近年来，澜沧勐滨、上允蔗区病虫害较为严重，有黏虫、白蚁等[5]，特别是甘蔗大螟暴发最为严重，部分区域蔗苗螟害枯心率最高可达70%，已对当地甘蔗产业造成毁灭性的危害。常见病害主要有黑穗病，在雨养型旱坡地出苗分蘖期的感病品种发病率极高，其次较为严重的还有梢腐病、褐条病、锈病、黄点病等[6]。

3.3 机械化生产技术推广较慢，甘蔗生产成本较高

甘蔗作为劳动密集型产业，生产中大部分蔗农在种植、管理和收获环节选择雇工，劳动力成本较高，还有上涨趋势且劳动力严重短缺。甘蔗机械化作业是节约劳动力、提高单产和降低甘蔗生产成本的最有效途径，但澜沧蔗区以山地为主，地形条件复杂，土地细碎化特征显著。全县甘蔗种植区域坝区少，山区、半山区较多，旱坡地种植占总种植面积的 91.96%。机械种植的面积仅为 66.67 hm2，占种植面积的0.03%；无人机飞防作业600 hm2，占种植面积的 3.05%，而甘蔗中小型机械化收获还没有实现零的突破，甘蔗机械化生产技术推广应用较低。澜沧甘蔗生产用工贵，尤其在甘蔗收获期，砍蔗工费一般为120元/t，在春茶采摘季节甚至达200元/t以上。

4 发展建议与对策

4.1 加强高标准糖料基地建设，改善蔗区生产条件

近年来，为了完善我国蔗区生产基础设施，国家发展改革委和农业农村部加大了对国家糖料核心基地的建设投入，在云南省21个县建设了“双高”基地，打造能与国际抗衡的“高产高糖”的高标准糖料基地，为实现规模化、良种化、水利化、机械化生产起到了良好的示范作用。澜沧县是云南21个基地县之一。因此，澜沧应加快实施基础设施提升工程，以政府投入和企业扶持相结合，充分整合利用国家糖料蔗糖核心基地建设项目、农业综合开发项目、坡改梯生态治理等项目，改善蔗区生产条件，着力推进蔗区水利工程建设，提升蔗区有效灌溉率，实施坡改梯或降坡处理，培肥蔗区土壤，大力配套和完善蔗区交通条件，是改变澜沧甘蔗生产基础设施薄弱的有效措施。

4.2 加快甘蔗新一代良种推广，抓好病虫害防控

加大甘蔗品种集成示范力度[7]、建设良种、脱毒种苗繁育及示范基地。改良、引进、选择、提纯复壮一批适宜当地的主推甘蔗品种，是提高甘蔗单产、蔗糖含量，增加农民、制糖企业和整个甘蔗产业收益的重要手段，同时结合新的良种补贴政策(5250元/hm2)提高蔗农种植新良种的积极性。近年来，由云南省农业科学院甘蔗研究所筛选育成的云蔗08-1609、云蔗05-51等一批高产高糖抗逆性强甘蔗新品种，已成为云南新一代主推甘蔗品种，在云南片区得到了大面积推广应用。澜沧中云公司应充分利用与云南省农业科学院甘蔗研究所的战略合作关系，立足现有的新品种试验示范筛选结果，加快澜沧甘蔗新品种繁育基地的建设，加快优良新品种的扩繁力度，大力推广应用适宜当地环境气候的优良新品种，促进全县甘蔗品种改良更新。同时，加强对蔗区大螟等害虫爆发原因的研究与统治工作，组建专业甘蔗病虫害防控队伍，总结形成有效的螟虫防治新型模式，把甘蔗的损失降到最低，确保蔗农获得更多的收益。

4.3 建立机械化示范基地，示范现代甘蔗生产技术

糖料产业高质量发展中降低生产成本为首要环节。因此，迫切需要推广应用适宜澜沧蔗区的机械化生产技术来提高蔗糖产业市场竞争力。首先，改变小而散的经营模式，加快推进小块土地集中连片生产的土地整治工作，选择种植大户或合作社率先推广规模化、轻简化、集约化的经营模式[8]；其次，应积极引进、改造国内成熟的甘蔗机械，特别是甘蔗收割机，如洛阳辰汉、柳工等机型，示范展示甘蔗小型机械化开沟、种植、机械化中耕管理、机械化收获和铲蔸等甘蔗全程机械化生产技术；再次，要结合新的甘蔗机械化补贴政策，同时使用机开沟、机种、机收(补贴2250元/hm2)，提高蔗农推进甘蔗机械化的积极性。同时要开发与之配套的农机农艺融合技术，延长宿根年限，降低生产成本，形成独有的特色和稳定的竞争优势，力争达到甘蔗生产绿色、高效、可持续的目标。