新媒体时代施工企业党建工作创新研究

●黄耀坚 卢业林 彭明军 莫海清 黄雪凤

党建工作作为国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，长期以来为企业改革稳定发展提供了坚强保障。然而，随着现代信息技术的迅猛发展，特别是新媒体的广泛应用，企业员工的信息来源更多元，思想观念更容易受到冲击和误导，这给施工企业党建工作带来了巨大挑战，也给企业的持续健康稳定发展造成了影响，显然传统党建工作模式已经无法适应“新媒体时代”的需要。

一、研究的背景和意义

（一）时代背景：适应新时代全面推进从严治党的需要

在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记就加强国有企业党建工作提出了“六个力量”的重要理论，从党建的规律、战略意义等方面论述了国有企业加强党建工作的重要性和必要性。胜利闭幕的十九大，正式宣告中国特色社会主义进入新时代，并明确提出新时代党的建设总要求是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，开辟了管党治党的新境界，提出了全面从严治党的新要求。

（二）现实背景：发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”作用的需要

2017年初，南方电网公司出台了《关于全面推动党的建设重点任务落实落地的意见》，这份“党组1号文”就全面推动党的建设，着力解决企业党建工作中存在的突出问题，切实发挥出国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的作用提出了指导意见。

（三）行业背景：解决党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题的需要

作为电网建设施工企业，在职党员存在“人员分散、流动性大”的特点，采用传统模式常遇到难以在特定的时间、地点将党员集中开展党建工作等困难；作为竞争性企业，安全生产和市场经营等工作的重要性不言而喻，也导致“重业务、轻党建”的思想在一定程度上存在，影响落实党建工作“一岗双责”的成效。另外由于传统党建工作方法不多，难于融入其他工作，存在“两张皮”的问题。

本课题以新媒体在广西送变电建设有限责任公司（以下简称送变电公司）党建工作中的实际应用为基础，结合施工型国企党建工作现状分析，通过对新媒体优势的挖掘，重点在工作载体、实施方法、工作渠道、管理模式、机制建设等方面进行了创新实践，使新时代下施工企业的党建工作更接地气、跟时代、聚人心，达到了党建工作与生产经营同频共振、水乳相融的效果。

二、施工企业党建工作现状分析

作为国有企业，在开展党建工作时常存在思想上不够重视、形式上老旧单调、时空上工学冲突等问题。作为施工企业，由于项目分散各地、参与人数多寡不均、人员流动频繁等原因，除了通病”之外，还存在“三大突出难题”。

（一）做到党建工作的全覆盖难

施工企业主营业务多与建筑施工打交道，不可避免的存在点多面广”的特性，人员也分散各地。随着“一带一路”建设的推进，施工企业踏上了“走出去”的征程，更多的员工被派往异国他乡。据统计，送变电公司现有在职党员428人，常驻施工一线党员100人左右，约占在职党员的24%，后方党员也常出差，特别是生产经营市场等部门人员，年度平均出差时间占工作总时的30%。由于地域、时间等因素的影响，党组织难以将党员集中在一起，开展党建工作基本是机关后方开展多，前方一线开展少。此外送变电公司年度在建工程约80个，能达到组成党小组条件的很少，有的项目甚至一名党员都没有，造成开展党建工作的条件不足。采用传统党建工作模式难以达到全覆盖。

（二）党员辅导教育集中开展难

一是由于党员分散，传统党员教育模式难以做到面面俱到，教育效果有待提高；且个别党员的接受能力不强、学历不高，据统计，送变电公司大专、高中及以下学历党员180名，占在职党员的42%，且大多在一线工作，要提高这部分党员的教育效果，难度比较大。二是企业日益紧张的生存压力传到党员职工身上，加之施工任务重、工作条件艰苦，容易造成党员职工产生焦虑等负面情绪；互联网上各种不良信息相互交织并广泛传播，使党员职工很容易受到影响而出现思想波动，传统的教育模式只能起到“水过地皮湿”的效果。

（三）提升党建工作的影响力难

日益激烈的市场竞争给施工企业带来了较大压力，职工更多的是将精力放在企业经营，项目的安全、质量和进度等方面，不同程度存在“轻党建、重经济”的情况。据笔者调查，3%的人认为党建工作没产生具体经济效益；8%的人认为参加党建活动占用太多工作时间，对党建工作持可有可无的态度；近30%的人认为党建工作方法老旧、形式呆板，提不起参加的兴趣。

三、新媒体时代下施工企业党建工作创新研究及成效

新媒体的优势在于能打破媒介间的壁垒，让人可以不受时空限制随时浏览和发布信息，并与信息接收者进行实时互动。它的出现使信息的传播、人与人之间的沟通更及时和灵活。

送变电公司党委针对国有企业党建工作的“通病”问题，以及自身面临的“三大突出难题”，围绕提高党建工作水平，利用新媒体开展有益探索，不断推进新媒体与党建工作融合，形成了“五个创新”的实践成果。

（一）创新工作载体，实现组织生活正常化

针对组织生活难正常开展的问题，送变电公司党委在原有“支部建在项目上”的基础上，创新工作载体，让“支部建网上，党员连线上”。

1.把支部建在网上，组织生活“想开马上开”

利用微信、QQ等新媒体工具建立在线党支部，将分散在项目的党员与后方的党员集中到线上进行管理，将“三会一课”等放在线上党支部开展，将会议情况、学习内容以图片、视频、音频等形式发布在群内，适时组织党员在线学习、开展组织生活。目前送变电公司14个党支部建立微信、QQ群等20余个，所有党员均吸收在内。通过建立线上党支部，既能让党员及时参与问题讨论,发表意见和体会，也能让党组织督促施工一线及出差在外的党员按时参加组织生活，强化党员身份意识。

2.把党员连在线上，基础工作“想做就能做”

近年来，送变电公司党委依托手机直播平台、微信公众号等开展线上党员发展、党费缴纳等基础工作。如利用手机直播平台向一线党员全程直播党员发展过程，实时让党员参与讨论并发表意见，会后保留直播视频作为辅助证明材料存档，保障党内民主生活顺利开展；在网络办公平台推行党员发展网上公示、网上评议等新组织工作方式。目前送变电公司党委已有35%的基础工作通过新媒体开展，基本克服组织生活正常开展难的问题。

（二）创新实施方法，实现党员教育全覆盖

1.手机推送学，时间宽松兴趣高

借助新媒体，送变电公司党委每月定期通过微信公众号、手机报集中向党员推送党的重大政策方针、领导人重要讲话及企业重大新闻等内容，确保每位党员能把应知应会的教育内容拿在手里、看在眼里、记在心里。针对党员能力水平较低的问题，在新媒体平台把学习内容简单化、通俗化、可视化、本地化，以图文、音频、视频等形式，集中推送给全体党员，将枯燥的文字转化为图文并茂的内容，不仅提高了学习兴趣，也增强了教育的吸引力和覆盖面。

2.远程监控学，空间自由效果好

传统的培训模式是将人员集中进行面对面授课，尽管比较直观但形式不够灵活多样。对此，送变电公司党委探索利用远程教育网络及专业APP辅助开展培训工作。针对施工一线党员，鼓励利用远程教育网络在固定时间段内完成学习任务，并及时将学习证明信息发到线上党支部“打卡”；对有特殊学习需求的党员，如有出国商务洽谈和工程建设的党员，鼓励通过专业APP学习，并监督按时到线上党支部打卡分享。按照“凡培必考”的原则，定期对通过线上参培的党员开展线上测试来巩固学习效果。

近两年来，送变电公司党委利用手机报、微信公众号推送党章、习近平总书记系列讲话、党风廉政建设、南网政策、安全生产及《南网总纲》等内容250余期；通过远程教育网络开展线上培训30多期；开展微信公众号线上政治学习、廉洁等知识测试40余次，累计参与测试近5500人次；APP打卡模式已在新入企员工及部分承担国际工程建设任务的党员中推广应用。

（三）创新工作渠道，实现上下联动无障碍

传统党建工作模式，一般通过调查问卷、座谈会等形式了解党员的诉求和征求意见。常以单向说教为主，形式单一、气氛沉闷，组织和个人互动不顺畅，难以达到预期目的。通过新媒体的介入，情况大有改观。

1.构建立体“神经网络”，政策下达更顺畅

在传统的“以文传文”的模式下，文件下发后缺乏对落地效果的跟踪，很少出现沟通反馈。新媒体的出现，倒逼送变电公司建立一支新媒体队伍，通过建立完善各支部的线上联络群，构建起各自的“神经网络”，实时选取热点要闻、支部重要工作等投放其中，将组织的意图和需求通过“神经网络”进行传播，引导党员就关心的热难点问题自由讨论，实现党员之间及一线与后方党员的线上交流，通过线上你问我答的形式实现线下交流讨论的效果。

2.搭建多层传播体系，信息反馈更便捷

除了建立线上党支部开展党建基础工作外，送变电公司还建立了“公司—分公司—项目部”3个层级的信息传播群，如企业层级的党支部负责人群、党务干部群等；支部层级的支委群、党小组群等；施工项目上的项目群。由党建管理部门进行备案管理，形成一个多层次的传播体系。通过传播体系，基层党员职工可将问题、诉求等反馈给归口部门，实现组织和个人、线上和线下的良性互动。

（四）创新管理模式，实现作用发挥最大化

1.创建“微连线”模式，员工辅导效果突出

近两年，结合“两学一做”学习教育要求，针对党员职工辅导难的问题，送变电公司创新开展线上党员谈心谈话、员工辅导等工作。开展“书记—党员微连线”活动，利用视频、留言等功能开展党员谈心谈话和员工辅导，及时掌握思想动态，对负面情绪及苗头性、倾向性问题早化解、早提醒、早纠正。截至目前，各党支部已累计开展“书记—党员微连线”200余次，覆盖所有常驻施工一线党员。“微连线”模式已基本形成常态，改变了传统党员谈心谈话和辅导工作不敢说、不愿说、不真说、不好说的窘状，基本达到了谈心、交心、舒心、顺心的效果。

2.搭建“大服务”平台，党员作用发挥实在

送变电公司在2013年便成立了“能帮就帮”党员服务队，取得了不错的效果。但这种单依靠电话热线反应需求的模式，容易让服务的范围、资源、实效受到影响。新媒体的应用很好地解决这一问题，通过微信群等线上手段既能丰富需求反馈渠道，又能整合服务资源，提高服务的质量和有效性。2017年，党支部通过员工的微信朋友圈了解到一名一线员工，因工期紧、施工任务重，无法请假拍摄婚纱照。了解情况后，党支部及时将需求反馈到党员服务队，服务队随即通过微信群联系有摄影专长的员工，和双方敲定具体时间，成功在工地为其夫妇拍摄了一组具有特色的婚纱照。

（五）创新机制建设，实现融入中心见成效

按照“融入中心做工作,进入管理起作用”的工作思路，送变电公司借助新媒体的优势将党建工作融入到其他管理之中，既可防止出现党建和管理工作“两张皮”的现象，又可达到生产经营与党建工作血肉相连、浑然一体。

1.建立线上工作小组，切入安全起作用

在支部微信群组建安全生产小组，由支部委员牵头负责,将安全生产作为党组织参与中心工作的切入点,把安全生产小组作为党支部战斗堡垒作用发挥的发力点,把“党员安全岗”作为先锋模范作用的落脚点，通过在群里通报分管范围内项目的安全生产状况，进行安全警示教育，发挥党支部在安全生产中的监督保障作用。借鉴党的组织生活模式，不定期召开线上安全生产专题会，采用批评与自我批评提高实效性，使党建真正融入安全。

2.建立线上“大党建”机制，进入管理出效能

在网上设立举报箱，全方位、全时刻接受全体职工的监督和举报。在线上不定期推送党规党纪、通报违反中央八项规定的案例，正反面结合，起到廉洁教育作用，营造风清气正氛围。设立线上合理化建议箱和司务公开专栏，畅通职工诉求通道。利用手机报适时发布群团工作信息，让施工一线的党员职工能时刻了解群团工作近况。

近年来，送变电公司党委全面落实从严治党，以发挥好国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”作用为根本，以解决党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的危机为突破口，积极利用新媒体，不断推动党建工作与生产经营浑然一体、血肉相连，为顺利推进项目建设、保持队伍稳定、实现转型发展提供了坚强的思想、政治和组织保障。据统计，送变电公司常驻施工一线党员组织生活参与率已由60%提高到100%，出差党员组织生活参与率也由89%提高到100%；基层党支部党员参学率达到100%，政治学习测试合格率也由80%提高到98%。在2017年的党建工作满意度测评中，“非常满意”比例由90%上升到98%，基层党组织作用和影响力的满意度由80%提高到了95%。

四、存在问题及下一步努力方向

（一）利用新媒体开展党建工作仍存在的问题

虽然送变电公司党委利用新媒体开展党建工作取得了良好效果，但也发现过程中仍存在一些不足，具体表现为“三化”倾向。

1.党内生活程序倾向简单化

开展“三会一课”、组织生活、党员发展等工作有固定的程序。依托新媒体，虽然打破了时空限制，但由于无法体验“现场感”，容易让党员产生党建工作程序可以简单化的误解。

2.党建宣传内容倾向娱乐化

为满足不同党员需求，出于增强宣贯效果和吸引力的考虑，在推送一些学习内容时，会添加了一些幽默图片、文案等，若其中尺度拿捏不准，则会出现娱乐化大于政治化的问题。

3.党建创新载体倾向形式化

在线上开展党建工作，尽管创新了形式，但如果只唯“形式”，不以问题为导向，闭环管控不到位，反而会画蛇添足，以形式取代形式。

（二）下一步努力方向

新时代背景下，施工企业党组织如何使党建工作与新媒体融合更深入，仍需要不断思考、探索。今后，送变电公司党委将通过“三强化”继续提高党建工作科学化水平。

1.强化基础管理

借助新媒体推行党建精益管理理念，坚持线下开展为主，线上开展为辅的原则，全面规范党支部的“三会一课”，组织生活、党员发展等基础管理工作。对有固定程序的基础工作，不“偷工减料”，该有的步骤一个不省，该履行的程序一步不减，该有的“现场”一次不少，不断推进基层党建工作的规范化、制度化、程序化。

2.强化政治教育

始终把政治教育摆在首位，严肃党员教育的内容和形式。在宣贯内容和形式选取上，既做到保证学习效果，又做到不失偏颇。下一步，送变电公司将利用新媒体的传播优势，组织广大干部员工深入学习贯彻党的十九大精神和新《党章》，确保全体员工能够学懂弄通做实。

3.强化问题导向

坚持以问题为导向，及时总结经验查找问题，对症下药，不断提升新媒体服务施工企业开展党建工作的能力，促进新媒体与党建工作深度融合。

五、结语

利用新媒体在施工企业开展党建工作，可更及时、更有效地将党组织的功能延伸到基层一线，丰富了党组织的服务方式和手段，加强了上下级党组织之间、党组织与党员之间的有效沟通，推动了党建工作方式的转型，增强了党组织的影响力、凝聚力和战斗力。今后，送变电公司党委还将继续针对党建工作的热难点问题，依托新媒体持续推动党建工作融入中心发挥作用，为企业健康稳定发展提供坚强的政治保障。