浅谈特色农业发展存在的问题与对策

秦莎莎

浅谈特色农业发展存在的问题与对策

秦莎莎

（山西农业大学山西晋中030801）

新时期，农业生产结构发生了一定的转变，如果不能认清当前的农业经济发展形势，对较为薄弱的农业基础进行改善，则很难保障农业经济的持续稳定发展。文章分析了我国特色农业现代化发展中存在的矛盾，探讨了促进特色农业现代化发展的措施。

特色农业；现代化发展；矛盾问题；综合生产力

虽然我国的农业经济发展实力在世界范围内均处于领先地位，但受到我国人口结构和地域分布的影响，农业生产存在很多复杂性的特征，这为农业经济的转型带来了一定的阻碍。同时，由于地域的限制，在发展特色农业时，基础设施薄弱，难以保证特色农业的发展进程。近年来，我国加大了对新农村建设的投入，希望尽快实现农业现代化发展。这一发展目标也成为当代农业经济发展中的重要指引。为实现这一发展目标，需要积极探索特色农业发展的措施。

1 特色农业发展的原则

结合我国的国情和农业发展特点，要想实现特色农业现代化发展的目标，需要贯彻落实科学发展观，将科技创新、农业创新作为当代农业发展的主体任务。同时，政府方面加大政策扶持和法律保障，确保为特色农业的现代化发展保驾护航。具体而言，发展特色农业需要遵循以下几点原则。

1.1 可持续发展原则

为大力推进特色农业现代化发展，需要结合当前的农业发展目标，做好粮食储备工作，将提升粮食产量和品质作为主体任务。在此基础上，大力发展特色农业产业，通过创新农业产品和提升现有农产品的质量来获得市场竞争力，使农业生产得以健康稳定发展[1]。

1.2 积极解决农户与市场间的矛盾

当前的农业生产还是以家庭承包为主，农民的生产积极性相对较高，但由于市场需求较大，家庭承包的形式很难满足市场需求，这也会限制特色农业的发展。因此，需要加强对农业生产组织的构建，充分发挥家庭承包经营的优势，通过提高组织性来增强产品产量以满足市场需求。

1.3 标准化生产原则

发展特色农业时，应注重对先进技术的运用，结合既有的农业生产技术，做到精耕细作，并且积极引入高新技术和农业生产设备，使农业生产效率得到有效提升。同时，各类先进技术的应用也有助于实现农业标准化生产，确保农产品质量的进一步提升。

1.4 技术密集性原则

在当代的农业发展中，各类先进机械技术的应用范围逐渐提升，机械生产技术在农业生产中的应用不仅提升了农业生产的效率，也有效减少了农村劳动力的投入。因此，为了推动现代农业的发展，可以加强对农业生产技术的应用力度，加大农业生产技术的研发力度，将更多的技术研发成果应用于实际的农业生产中，促进农业经济的良性发展。

1.5 生产规模化原则

在特色农业的现代化发展中，致力于尽快转移农村劳动力，借助机械技术代替劳动力生产，并且将农业生产资源进行整合，使农业生产逐渐实现规模化发展。同时，加强对农业生产人员的技术培训工作，通过强化劳动者的综合素质来促进现代农业的发展进程。

2 特色农业发展存在的问题

在发展特色农业的过程中可以发现，我国目前的发展环境良好，且政策扶持力度较强，但与一些发达国家相比，我国的特色农业发展还相对滞后。要想进一步推动特色农业现代化发展进程，则需解决当前存在的矛盾问题。具体问题如下。

2.1 资源供给无法满足农业基础需求

在发展特色农业现代化时，农业基础设施属于重要的发展基础。但目前来看，我国的农业基础设施配备状况较差，大部分地区均存在技术落后、基础设施配置不全和设施老化等问题，这严重限制了农业现代化的发展。而农业现代化发展中对基础设施建设提出了迫切的要求，但由于资金实力不足，致使农业现代化发展进程受到了一定的阻碍。而财政方面进行投资时，主要是针对大型项目的投资，对于一些小型农业生产项目的投资力度较小，资金扶持很难满足基础设施建设的需求。在基础设施更新方面的资金缺口较大，致使我国特色农业现代化的发展举步维艰[2]。

2.2 农业发展粗放与资源约束条件不符

我国的农业生产方式还以粗放式发展为主，对各类资源的利用率相对较低。就水资源来说，我国每年各大灌区的水资源使用量较大，由于灌区施工和设计不合理，产生了大量的水资源浪费。据数据统计，每年在农业生产中所浪费的水资源高达1 000 亿m3。而在化肥和农药的使用量方面也未做出限制，化肥利用率仅为35 %左右，且农药用量基本超出标准要求，这将对生态环境造成极大影响。受到工业生产以及各类生产活动的影响，耕地资源被大量占用，早在2008年，我国的耕地资源人均占地量仅有0.093 hm2，与世界平均水平的差距十分明显[3]。由此可见，资源约束条件和农业生产方式一直以来都是制约我国农业现代化发展的主要因素之一。

2.3 农业生产效益威胁粮食安全

我国粮食产品的市场价格变化幅度较小，在发展农业经济时，为了提升农民收入，会使农业资源向其他农产品的生产方面倾斜，此种作业机制虽然在短时间内达成了增产增收的目的，但从长远的角度来看，很可能影响粮食安全。同时，对农户生产粮食的积极性也会造成严重影响。尤其是全国人口呈现出持续增长的态势，但耕地资源以及水资源等受到多种因素影响却呈现出持续降低的态势，这将会对粮食供求平衡产生直接影响。粮食与资源之间的问题逐渐突出，这与农业生产效益存在密切的联系。要想保障粮食安全，则需采取有效的措施增加粮食生产的效益，从根本上降低农业生产对粮食安全的影响。

2.4 农业生产科技水平影响农产品的国际竞争力

在国际市场中，农业生产的科技水平是影响农产品竞争力的关键性因素。国际市场中针对农产品的品质、质量以及安全性等提出了较高的要求，而科技生产水平则是影响上述因素的重要基础[4]。但从我国的整体农业生产状况来看，科技含量相对较低，虽然增加了资金投入，但与国际市场的要求还存在一定的差距，尤其是存在科技投入较为分散的现象，致使农产品质量以及成本难以得到提升，无法形成具备中国特色的农产品品牌，这对我国的国际竞争力产生了一定的影响。

3 推动特色农业发展的措施

3.1 加大资金扶持力度，尽量满足农业基础设施建设需求

为了推动特色农业的现代化发展，应要求财政方面加大对农业发展的资金支持力度，推出多种优惠惠农政策，帮助农业生产，加强农业基础设施建设工作，尽量弥补农业生产方面的不足。特别是需要做好技术更新，从农业生产的实际需求入手，加大对先进基础设施的研发力度，并且积极进行成果试验，争取将更多科技含量较高的技术应用于特色农业生产中，使我国的特色农业发展速度得到进一步提升，在国际市场中占据更好地竞争优势。

3.2 构建资源节约型生产模式，解决与资源条件之间的矛盾

根据当前特色农业发展的现状以及特色农业发展的要求，制订精细化的农业生产模式，致力于在资源约束条件之内完成农业生产工作，即提升各类资源的利用率。对于水资源而言，可以通过改建灌渠的方式来节约用水，而在进行化肥和农药使用时，也应根据相应的使用标准，采取精细化的施肥管理工作和农药管理工作，尽可能降低化肥以及农药对生态环境的影响。此外，还应加强对耕地资源的管理，严格约束不合理的占用行为，制订明确的耕地资源管理政策，一旦发现违法占用的现象应给予严惩，并限期解除对耕地资源的占用[5]。

3.3 大力提升农业生产效益，解决与粮食安全之间的矛盾问题

粮食安全不仅关系国民经济发展，还与农业生产平衡存在一定的联系。一旦粮食产量无法保障，必定会影响农业生产结构的稳定性，同时制约国民经济的发展。因此，在面临农业生产效益与粮食安全之间的矛盾问题时，应积极提高农业生产力，推出多种惠农政策，带动农户生产粮食的积极性，并且加大对粮食生产技术的推广力度。由专业的推广人员深入田间地头，帮助农户解决粮食生产中遇到的实际问题，力争从政策层面、技术层面给予扶持，从根本上提升粮食生产效益，保障粮食安全。

3.4 强化农业科技水平，提升国际竞争力

为使我国的特色农产品得以在国外市场中占据更好地竞争地位，需要加大对农业科技发展的投入力度，积极开展科技研发工作，结合我国目前的农业生产特点以及农业生产需求，研发出适用于农业生产的科技产品，不断提升我国农产品的品质和质量，使其与国际市场的质量要求相符。同时通过对特色产品的创新与生产，来创建影响力较大的农产品品牌，力争在国际市场中占据一席之地。

3.5 创建新型农业经营形式，推动特色农业发展

特色农业发展的主要目的是，通过创建农产品品牌来打响我国的农产品名号，使其在国际市场中具备更大的影响力，同时也能带动我国整体农业经济水平的发展。在既有的农业经营模式中，以家庭承包经营模式为主，此种经营模式受到经营规模的限制，很难形成品牌，且生产产品的效率相对较低。为推动特色农业的现代化发展进程，可以积极创建专业的合作性生产组织，使家庭承包经营规模化以及产业化，通过合理地组织生产来提升农业生产效率，促进特色农业的长效发展[6]。

4 小结

我国在发展特色农业时，还面临资源供给不足、资源约束过大、生产效益低和科技水平不高等问题，为了进一步提高特色农业的现代化发展水平，应积极解决当前特色农业发展中存在的主要问题，从资金、资源等层面对特色农业发展给予大力支持，逐渐加强农业基础设施建设，为特色农业发展奠定良好的基础。同时加大科技研发力度，将更多科技成果应用于农业生产中，促进农业生产的效率与质量，从根本上弥补特色农业发展中存在的不足，不断强化我国特色农业的现代化发展水平。

[1]胡世录.基于金融支持的特色农业产业化发展困境与对策[J].农业经济,2020(7):96-98.

[2]陈宇.以现代特色农业推动乡村振兴以云南省会泽县为例[J].当代县域经济,2020(7):71-73.

[3]王玲珊.财政支持下甘肃省农业优势特色产业发展路径探析[J].山西农经,2020(12):11-12.

[4]张天佐.农业社会化服务助推中国特色农业现代化[J].农村工作通讯,2020(3):1.

[5]贺胜兰.关于对中国特色农业现代化道路的思考[J].广东蚕业,2019,53(8):149-150.

[6]曹俊杰.新中国成立70年农业现代化理论政策和实践的演变[J].中州学刊,2019(7):38-45.

秦莎莎(1996- )，女，汉族，山西陵川县人，硕士，研究方向：农村发展。

F320

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2095-1205(2020)05-123-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.05.60