林业信息化在现代林业发展中的促进作用及意义

2020-03-04

国土绿化 2020年6期

在新一轮科技革命中，我国信息化技术在各个行业都取得了令人瞩目的成就。现代林业作为经济社会发展的重要组成部分，也已经从传统的植树造林和林木采伐，演变成了生态文明建设的主体以及维护生态安全、生产生态产品、提供生态服务、弘扬生态文化的重要公益事业。林业信息化的发展，更是加速了我国生态文明建设的步伐，并在生态文明建设中发挥了不可估量的作用。本文对林业信息化的发展现状、存在问题及应对措施进行论述，并得出结论，林业信息化的迅速发展，将充分发挥信息技术的优势，全面推进新时代林业改革创新，全力服务生态文明建设，服务经济社会可持续发展。

一、林业信息化建设的发展现状

“信息化”概念起源于20世纪60年代初的日本，而后被译成英文传播到西方，西方社会普遍使用“信息社会”和“信息化”的概念则是70年代后期才开始的。1997年，我国召开首届全国信息化工作会议，对信息化和国家信息化做了明确定义。林业信息化则是在信息化建设的基础上探索和延伸出来的。目前，我国的林业信息化发展建立在一定的信息技术应用基础之上，并在各方面都有信息技术的影子。应用系统作为林业信息化建设的关键内容，已经有效应运于天然林保护工程、退耕还林还草工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等领域。应用系统中，森林防火系统的开发使用较为广泛，但以防火监控的硬件设施投入为主，软件研发薄弱。与此同时，林业门户网站已经全覆盖于省、市、县、镇范围，综合办公系统的建立则实现了文件办理、会议办理、事务办理的办公信息化。网站体系的建立，保证了整个国家林业都能够通过该体系得到有效控制。信息技术随着时代变化日新月异，林业信息化建设需要与时俱进，确保现代林业高质量发展。

二、林业信息化建设存在的问题

组织机构不健全，制度建设滞后。随着信息技术的进步和经济社会快速发展，各级林业主管部门对信息化建设有了足够重视，但是组织机构仍不健全，没有成立专门的信息化建设领导小组和专职部门，缺乏组织机构支撑。信息化建设管理机制和标准制订并不完善，以至于林业信息资源难以实现充分共享。林业信息化标准与国家信息化标准内容重复性较大，标准制订的实用性不高，起不到推进林业发展的支撑作用。

资金投入不足，来源渠道有限。在信息化建设过程中，不管是网络基础建设，还是软件和硬件设施投入都需要充裕的资金支持。当前，林业信息化建设资金来源靠政府和林业主管部门，存在资金投入不足的问题。特别是缺乏专项建设和后期维护资金，很多林业部门未将信息化建设和维护资金纳入项目预算。

专业技术人才匮乏。林业信息化建设对于人才素养的要求非常严格，不仅要有专业的林业基础知识，而且需要掌握计算机知识和网络信息技术，同时还要充分了解林业信息化建设现状和市场需求。目前，我国基层林业部门普遍缺乏高素质专业技术人才，在应用系统的使用和操作方面更为突出，这在很大程度上制约了林业信息化发展进程。

信息资源的利用率不高，应用深度不够。目前，各类林业重点工程建立了大量的应运系统，但信息资源没有合理整合，难以实现资源共享。同时，林业信息化的开发与应用不够广泛，导致多种信息在林业资源管理工作的开展过程中，不能合理化应用。比如遥感测试技术、全球定位系统、地理信息系统、决策支持系统、森林资源核算等，都处于应用的起步阶段，对相关数据挖掘不够深入，不利于资源管理的高效运行。另外，林业信息化建设存在低水平重复建设现象，资源浪费较严重。

三、林业信息化建设的应对措施

加强组织机构建设，健全制度机制。首先，各级林业部门要充分认识林业信息化建设的重要性和必要性；其次，成立林业信息化建设领导小组，设立专门的信息化部门，并配有专职技术人员和管理人员，明确信息化建设思路，制订本单位信息化建设目标和发展规划；第三，健全制度机制，为信息化建设提供制度保障。定期举办信息化工作会议，安排部署信息化建设工作，完善相应的工作机制，制定信息报送制度、保密安全制度等，让林业信息化建设工作日趋规范。

加强资金投入，扩大融资渠道。林业信息化建设规划要成功落地实施，离不开大量资金投入。林业主管部门要设置信息化建设专项资金和后期维修资金，将国家和地方林业信息化建设工作纳入国家和地方信息化总体规划，建立全国林业电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制，以获得更多国家和地方政府的政策和资金扶持。与此同时，各级林业主管部门要把信息化建设资金进行独立收支预算，采取多元化筹资模式，开辟更多融资渠道。

加强林业信息化人才队伍建设。要加强人才队伍建设、制订人才培养计划、引入国内外先进技术人员及社会技术力量，对专业技术人才进行定期培训考核，改善技术人员福利待遇，这些措施都有利于推进林业信息化建设可持续发展。

加强信息资源整合，提高资源利用率。从信息化建设整体来看，林业信息化系统孤立零散，资源没有得到有效整合，缺乏统一管理模式，导致大量基础数据分散。提高林业信息资源的利用率，是促进林业信息化发展的重要途径之一。第一，建立完善的林业信息数据库，为林业信息资源的整合奠定基础。在数据库建设的过程中，需要规范各级林业部门的信息资源分类和数据库建设内容，明确数据库更新化维护职责应用权限等。第二，尽量避免低水平重复性的林业信息系统开发，减少资源浪费。第三，充分利用现有的科学技术手段，深入挖掘林业信息资源的相关数据，实现林业资源管理工作的高效运转。

加强移动办公信息化建设，提高林业信息化移动办公便捷性。移动办公平台是我国林业信息化建设发展的又一新高度，是一个集成高度科技与集约化管理理念的通讯网络技术平台。林业移动办公平台的优势在于实现了GPS定位，移动数据收集、移动业务办理等问题。GPS定位解决了林区工作人员监控难、林区数据搜集受限等问题，为我国林区准确管理奠定了基础。移动信息采集技术则是通过图像、文字与视频等形式来快速记录相关信息，并将重要信息传输到后方管理平台，确保信息沟通及时与顺畅，很大程度上提高了林业信息化管理的移动性与便捷性。目前，国家林业和草原局已经建立了自己专属的移动APP，优化升级移动办公软件并向基层林业部门推广非常必要。

加强合作交流。第一，要实现行业内部信息化工作定期交流互动。重点加强国家和地方林业信息化部门之间、各地方林业信息化部门之间的工作交流，形成良性交流机制。第二，充分借助林业信息化科研、教育、企业的技术力量，在合作交流过程中提高林业信息化管理水平。第三，加强与其他相关行业、国外相关同行的交流合作。结合自身业务需求和信息技术特点，积极创造条件，加强同世界林业信息技术先进国家的战略合作，提高对关键技术、先进管理经验等方面的消化吸收能力，不断提高我国林业信息化水平。

四、信息化建设对促进现代林业发展的意义

林业作为我国的基础产业，也是国民经济的重要组成部分，在当前生态文明建设中起着至关重要的作用。传统林业要适应新时代改革发展步伐，必须紧抓机遇，顺应生态建设和信息技术发展，改变林业发展模式，才能真正与社会发展水平同步，真正发挥林业产业的经济、社会及生态效益。加强信息化建设已经成为现代林业发展的大势所趋，也是林业改革的必经之路，只有这样才能促进林业产业可持续发展，为建设美丽中国、夯实生态文明、弘扬生态文化奠定基础。