基于视频监控的“雪亮工程”立体防控方案研究

王 丰，夏行宇，李梦琳，袁 睿

（湖北省电力勘测设计院有限公司，武汉 430040）

0 引言

全国公共安全视频监控建设工作开展近10年，先期由各个政府部门单独建设，发展到“雪亮工程”视频监控系统，已形成一个整体、完备的系统。其中，点位的整体规划是保证“雪亮工程”形成体系的关键，本文依据“雪亮工程”实施要求，结合各地政府部门的需求分析，着重阐述了在各种环境条件下，科学合理的布局“雪亮工程”立体防控的方案。

“雪亮工程”是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，加强社会治安综合治理，做好反暴力恐怖、维护公共安全等领域的风险预警、预控工作，迫切需要更充分地发挥公共安全视频监控的重要作用[1]。

1 科学布点的重要性

采用科学、合理的布点规划方法是构建严密的多维感知体系的基础，在布点规划时需按照“因地制宜、按需建设”的原则，结合综治部门管理需求，统筹兼顾政府、公安等各部门业务需求，对多维感知体系进行总体、统一的规划，合理布设视频监控点位，促进后期各系统的深度协同与应用[2]。

2 “雪亮工程”立体防控方案

在目前社会发展情况下，视频监控点位的建设主要有三种：一类由公安局主导建设，主要覆盖重点公共安全区域，包括主次干道两侧、反恐或者内保重点区域、其他重点场所等，一般由政府财政出资分批建设；二类视频主要是各行业单位建设的视频监控点位，一般情况下由各行业单位自行出资建设；三类视频监控点一般由社会单位或者个人出资建设，一般情况下应将涉及公共区域的监控视频纳入雪亮工程联网。

本文以“多维封控城市三圈、全域覆盖核心重点、统筹协调高点监控、充分整合现有资源”为原则，结合公安技侦、刑侦等业务部门的需要，对视频监控区域进行统一规划。

2.1 多维封控城市三圈

对于高速、国道、省道等交通干道，是违法犯罪分子进出城市的主要通道，需要针对每一个路口进行布控。一般以社会治安防控体系的“三圈布控”为依据，划分城市核心圈、环城封堵圈、环市封控圈三道治安防线。

作为城市商务区、住宅区、学校、国家职能部门所在地的城市核心圈，因为人流密集、车流量大，是防控的重中之重，也是城市安全防护的第一道防线，一般应以人脸识别、视频监控为主；作为住宅区、商务区、工业区及其他休闲场所的城市郊区外围环城封堵圈，是城市反恐的第二道防线，应以视频监控和交警监控相配合；环市封控圈是城市最外围的防线，起着举足轻重的作用，以交警视频监控为主，辅以公安检查站及人脸识别监控，确保锁死所有的进出城路口。

图1 某城市三圈示意图

2.2 全域覆盖核心重点

针对企事业机关、政府广场、交通环岛、医院、易发或者频发案件区域、重要新闻单位、大型广场等重点公共区域及治安复杂场所等重点核心部位，采用枪机摄像机，对监控区域进行全量覆盖。

在治安案件频发的区域、“一场三站”等人流量较大的场所，在部署视频监控的基础上叠加带人脸、车辆抓拍功能的智能摄像机，对重点区域的图片进行抓拍；在同一点位辅以无线特征采集系统，多维度采集区域数据。

（1）大型路口的布点，一般用一台或多台球机保证路口实时巡控，各条道路的单侧或双侧使用枪机，锁死路面，要求枪机布部署于该路口与下一支路之间。

（2）小型路口的布点，在路型正规、视线通透的路口，一般在相邻路口分别设置一台枪机；对于路况复杂的路口，可根据实际情况增加摄像机的布控。

（3）对于丁字形路口的布控，一般在相邻路段分别布置一台枪机，以守死每个路口为原则，保证人、车过往痕迹能被视频捕捉。

2.3 统筹协调高点监控

高点监控作为大范围、大场景视频监控的主要设备，也是低空视频监控系统的有益补充。通过占领制高点，覆盖全区域，消除盲点、对广区域进行视频监控。高空监控系统的前端摄像机安装在主要路段或主要路口交汇点附近的高层建筑上或者铁塔上，安装点位一般要求周边无明显阻挡。

在城市中心广场、公园等视野比较开阔区域的大范围监控，可考虑利用路灯杆或者租用铁塔的方式，在后台控制覆盖区域。

高点监控可根据现场情况调整摄像机角度，应确保各重点区域被视频清晰完整覆盖，一般画面底端与观测区域成90°视角为佳；摄像机间隔距离应尽量减小近处盲区，兼顾最大视角范围，画面不允许有明显弧形畸变。

通过对高中低点的多方位布控，实现制高点与地面视频资源、卡口资源、智能抓拍摄像机等联动，实现立体视频监控点位部署。

2.4 充分整合现有资源

“雪亮工程”主要是从平安城市视频监控演进而来，为了减少原先投资浪费、充分利用现有资源，需要整合现有资源，合理利旧前期视频监控。

对于设备老化无法满足监控需求的情况，鉴于前期建设位置比较好，在满足监控需求的情况下，建议利旧原有点位，保持原有位置、原有杆件不变，对摄像机进行升级改造即可。

3 立体防控覆盖分析

在前期“平安城市”建设的基础上，某地公安局依据多维封控城市三圈、全域覆盖核心重点、统筹协调高点监控、充分整合现有资源的方式，合理制订前端点位规划方案，在充分准备的基础上，勘察三千余个点位，利旧400余个现有杆件点位，对全部的城市出入口、城区主干道路口、次干道路口进行了全覆盖，对反恐重点单位、内保重点单位、“一场三站”、居民住宅区的出入口、重要新闻单位、大型广场等治安复杂场所，根据实战需求在上述部位加密视频监控。

为美化亮化城市环境，降低建设成本，充分利用路灯杆、电杆、铁塔等杆件资源建设前端点位，为节省整体投资取得了较大的作用。

随着经济社会的发展，城镇结构不断发生变化，比如改造道路施工、创建新型生活社区、打造经济开发区等这些问题不可避免，原有的视频点位方案满足不了治安防范需要，就会做出调整，因此在规划视频点位时，坚持预见性和灵活性，要留有调整空间，特别是设备采购和资金支持，来应付未来的变化[3]。

4 结束语

本文依据多维封控城市三圈、全域覆盖核心重点、统筹协调高点监控、充分整合现有资源的方式，结合传统“圈块格线点”的点位部署，采用融合贯通、取长补短的方式，利用多种方式推动监控点位的部署。在实际建设过程中，“雪亮工程”的建设应充分利用已有基础设施，减少投资浪费。为推动平安城市、智慧城市建设进程，党委政府应该将“雪亮工程”纳入智慧城市建设这个大格局通盘考虑、统筹谋划，只有这样，才能保证“雪亮工程”建设落到开花结果，也能让“雪亮工程”永远保持旺盛的生命和活力[3]。