广东省发展农村电商的动力机制比较分析①

李丹霞 冯 华 王玉梅

（1 广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所∕广东省农业科学院彩田农业科技信息中心广东广州 510640；2 农业农村部华南都市农业重点实验室 广东广州 510640；3 黄埔海关隶属萝岗海关 广东广州 510663）

广东农村电商与国内其它省份比较，起步较早。广东农产品种、养专业户和出口企业在20 世纪90 年代中期已经开始通过建立专业网站或网上商店的方式尝试销售广东特色农产品至海外［1］。近5年，随着广东农村建设、电子商务发展，广东积极促进农村电子商务发展，“淘宝村”等农村电商经济体系蓬勃发展。但2014～2017 年，广东电子商务进农村示范县的数量在国内排名靠后，仅为云南数量的十分之一。剖析广东农村电商发展，存在着市场化度极高，与政策资金扶持示范极落后的矛盾局面。比较广东与其它省发展农村电商的动力机制，能为广东更好出台政策文件支撑农村电商发展提供建议，为其它省发展农村电商提供有益的思路借鉴。

笔者选取了电子商务产业发达、电子商务产值位居国内前列的省份浙江、江苏、福建、山东等省［1］，以及具有国家级电子商务进农村综合示范县数量位居国内前列的省份云南、四川、陕西、贵州等地，分别与广东比较各省发展农村电商的动力。本文将影响农村电子商务动力机制的因素分为外源、内源因素。外源因素包括农村发展以外的政府扶持推动力、电子商务企业市场推动力、网络与物流技术支撑力；内源因素包括源自农村内部的农村发展需求促进力，农产品产销需求促进力。政府扶持推动力以各省委省政府、省属各职能部门发布的专项与涉及扶持电商文件数量进行比较，以各省省委省政府及其职能部门网站公示公告为准。电子商务企业市场推动力以各省进行电商交易的企业数、电商销售额、电商采购额、镇区及乡村消费品零售额占全社会消费品零售额比重进行统计。网络与物流支撑力以农村宽带接入用户数（万户）、邮政农村投递路线（km）进行统计。农村发展需求促进力以农村人口（人）、农村人口占总人口比重、农村居民年人均消费（元）、农村住户投资（亿元）、农村住户投资生产设备（亿元）进行统计。农产品产销需求促进力以农林牧渔总产值（亿元）、第一产业增加值占地区生产总值比重、农作物总播种面积（千hm2）、肉类总产量（万t）、水产品产量（万t）。

1 广东电子商务概况

1.1 广东电子商务经济体量

广东电子商务企业体量在全国数一数二，是全国位居前列电子商务大省。2017年，广东电子商务销售额与采购额分别达23 191.5亿、13 904.4亿元，排名全国第一。广东有电子商务活动企业10 922 个，是全国最多的，占广东企业总数9.7%［1］。2018年，中国跨境出口电商行业交易规模达7.9 万亿元。广东省纳入统计的跨境电子商务进出口759.76 亿元，增长72.0%。广东在2018 年中国跨境出口电商交易总规模中占据份额高达56.99%，浙江和福建占比均超过10%［2-5］。

1.2 广东农村电商规模

广东农村电商数量发展与国内各省比较，也是位列前排。据广东省农村电子商务协会统计，2016 年1 到10 月份，广东电子商务交易额（销售额与采购额）就达到33 400 亿，其中农村网络销售额达到840亿，在淘宝平台上的农产品卖家数量达到10 万多家，各县区具有网上农产品交易功能的网站达到140 多个［6］。“淘宝村”是指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1 000 万元以上的村庄。2018 年全国“淘宝村”达3 202 个、淘宝镇达363 个。广东“淘宝村”数量居国内第二，为浙江的52.39%，为江苏1.36倍。2018年中国“淘宝村”集群，广东广州、东莞、佛山、汕头、揭阳、惠州市分别排名全国前9、13、14、16、20名［7］，见表1。

2 农村电子商务动力机制比较

2.1 与农村电子商务发达的省份地区比较

比较广东与浙江、江苏、山东、福建等较发达地区省份发展农村电商外源与内源动力机制。各省农村电商、物流，各省动力机制存在差异，见表2。外源动力方面，福建具有最强的省级政府扶持农村电商发展的推动力，广东次之。以广东、浙江、江苏等省份地区有较强以电子商务拓展至农村的发展农村电商、物流的推动力，广东、江苏与山东有较强的网络与物流技术支撑力，但广东在农村宽带用户数与农村投递路线发展上，部分滞后于江苏与山东。广东电商销售与采购额均较浙江、江苏、山东与福建等省多，广东电商与电商渠道发展程度较好，比浙江、山东、福建等省份的农村电商较有可拓展消费度空间。内源动力，各省农村发展需求各具特色，广东与山东等省人口多，农村人口需求旺盛，以浙江与山东农村投资固定资产额与生产设备额多，农村建设发展需求较强，浙江与江苏等农村年人均消费额多，农村消费需求驱动较强；山东、江苏与广东的农林牧渔总产值、农作物种植面积、肉类产量与水产品产量多，农产品产销需求促进力较强［8-9］。

表1 2018年中国淘宝村聚集市

2.2 与农村电商示范、扶贫成效突出的省份地区比较

与云南、四川、陕西、贵州等省份比较，广东明显在外源的省级政府扶持推动力、电子商务企业市场推动力、网络与物流技术支撑力具有明显优势，这与广东社会经济基础优势相关，见表3。农村人口较多，农村投资固定资产额与生产设备额较多的四川内源机制农村需求促进力较强，广东次之，以四川、云南等农业省份具有较强的发展农村电商、物流推动农产品产销促进力。分地区比较外源因素，以广东、四川具有较强政府扶持农村电商发展推动力。广东与其它各省相比，明显具有电子商务企业市场推动农村电商发展优势。广东、四川、陕西的网络与物流技术支撑农村电商发展具备优势。比较内源因素，四川、广东均具备较强的农村发展需求农村电商促进力，广东与四川相比，广东农村需求是在人口发展、农村居民消费需求，而四川是人口发展、农村资产投资需求。以农林牧渔总产值最多的四川、广东、云南具备较强的农产品产销需求农村电商促进力。其中，四川具备较强种植类作物、肉类农产品产销需求农村电商的发展促进力，广东具备较强水产品类农产品产销需求农村电商的发展促进力。

2.3 广东发展农村电商的动力优势与不足

综合分析，无论是与农村电子商务发达的省份比较，还是与农村电商示范、扶贫成效突出的省份比较，广东在外源的省级政府扶持农村电商发展推动力、电子商务企业市场推动农村电商发展动力均具备较强优势，在内源的农村发展需求电商主要是源自农村人口与农村居民消费需求，农产品产销需求电商主要是水产品类销售需求具备优势。说明广东发展农村电商的动力优势主要来源于农村消费需求，与以农村消费为基础的电商企业线上线下拓展市场需求相关。广东省政府重视发展农村电商，广东农村电商发展动力优势源自广东社会经济优势与发展趋向，与城乡一体化建设、乡村振兴发展。广东以电商市场经济优势逐步拓展至农村，带动了农村产业经济与消费经济发展，在探索中逐渐构建发展广东特色的以消费市场为导向的农村电商体系。而广东的内源农产品产销需求发展农村电商动力源于广东优势、价值较高的水产品类销售需求。

表2 广东与浙江、江苏、山东、福建农村电商、物流的动力机制比较

表3 广东与云南、四川、陕西、贵州农村电商、物流的动力机制比较

广东在外源的电子商务市场推动力中镇村消费额占社会消费额比例均滞后于多个省份地区，这与广东城市消费占社会消费额高相关。与之相对应的广东农村人口多，农村居民人均消费水平在国内位居前列，说明广东发展农村电商的消费市场还有很大空间。与农村电子商务发达的省份地区比较，广东网络与物流技术支撑力还有待完善。广东在内源的农村发展需求电商发展存在不足，农村住户投资与农村住户投资生产设备的动力不足，滞后于多个省份地区。显示了广东农村建设发展动力不足，农村电商的基础设施建设还有待发展。而广东种植类、肉类农产品与农业优势省份比较，农产品产销需求促进力并不具备优势，广东发展农产品种植、肉类产销还应立足广东特色，以优、稀、精、小宗等创品牌，营效益。

3 建议

3.1 发挥广东特色与优势，发展农村电商带动传统产业提升

早在20 世纪八九十年代，广东各市以村镇聚集形成各类规模产业基础。广东以珠三角地区聚集发展电子商务体系，具备国际影响力。因此，立足广东农村经济与各项资源优势，发挥农村电商交易高效、市场广阔、能与传统产业迅速融合与应用的特点，以农村电商促推农村各项资源优势，促进农村一二三产融合，引导电子商务进农村，推进广东各地区农村具备优势产业提升发展。

3.2 突出农村电商人才体系，提升农村电商层次与交易规模

电商平台至农村的迅速普及，镇村级农村电商服务站的建设，需要电商运营、网站构建、渠道构建、服务等人才体系［10］。广东电商经济人才与技术均位居国内前列，为推进电商平台在农村的应用，解决镇村级农村电商良莠不齐现象，广东需要突出发展农村电商的优势人才体系，解决电商平台技术网络的技术应用，建立镇村级农村电商服务站的服务标准，构建一批镇村级农村电商人才梯队，提升农村电商服务水平与推广，扩展农村电商推进农业农村产业发展与商品销售，拓展农村电商在农村的交易规模与受众，提升农村电商商售层次，在国内形成农村电商人才、技术、商售模式先进示范［11-14］。