桂林地理标志农产品现状及发展对策①

陶 溦 叶明琴

（1 广西大学 广西南宁 530004；2 广西大学都市农业研究中心 广西南宁 530004）

地理标志农产品是指标识农产品来源于特定生产区域内，农产品的品质和相关特性主要取决于自然生态环境和人文历史因素，经审定以产地名称来命名的农产品［1］。与一般农产品相比，地理标志农产品是通过地理标志保护登记，经国家认定和许可，具有品牌影响力和质量保证的一类农产品，因此，地理标志农产品的市场竞争力、核心影响力更强。

桂林位于广西壮族自治区的东北部，湘桂走廊南端，地处亚热带季风气候区，四季分明，雨热基本同期，土壤肥沃，天然富硒，农业生产资源丰富，自然气候条件较为优越，是典型的多民族聚居地域，具有特有的传统民族历史文化和璀璨的人文艺术资源，与自然优势共同孕育了该地丰富的地理标志资源。

根据全国农产品地理标志查询系统信息显示，桂林已获得多个地理标志农产品（见表1）。其涉及的农产品种类多、分布广，极具地方特色。农业农村部也已完成部分农产品地理标志保护登记（见表2）。

表1 桂林市部分地理标志农产品名录

1 培育发展桂林地理标志农产品的意义

1.1 挖掘农产品特色，推进区域经济发展

地理标志农产品是地域条件下催生出的集自然资源、人文价值于一体的产物，具有特别性、区域性、代表性等特点，基于自然资源环境、人文特色的综合因素，地理标注农产品拥有旺盛生命力和消费带动能力，立足于桂林特色农业资源优势，通过成功创建农产品地理标志体系，对提升桂林知名度和打造地区产业品牌典范具有引领作用，以特色产业生产和品牌化运营助力发展桂林特色经济，增强了区域间产品竞争力，推动了区域特色经济的发展。

1.2 满足多元消费需求

农产品地理标志保护是对名、优、特产品采取的品质管控和知识产权保护措施，许可在农产品地理标志范围内依照标准进行生产，授予其特定的农产品地理专用标志，按照农产品地理标志名称进行包装销售，同时严格约束产地、生产资料、过程、销售运输以及仓储管理等环节，由相关部门实施监管和给予保护支持［2］。

大力发展地理标志农产品生产，充分挖掘生态农业、观光农业、创意农业、体验农业、研学农业等新型业态，以特色地理农产品为核心，延伸休闲体验、康养健体、文化传承、鲜活消费等多元功能，通过地理标志农产品品质认可和信誉保障，契合现代人放心消费、安全消费的理念，实现大众对生活品质的更高追求和更好期望。

1.3 书写区域特色名片，传承优秀地域文化

桂林是历史文化名城和休闲旅游胜地，有着浓厚的人文底蕴和良好的地域优势，农产品地理标志产品作为桂林的地域名片，是资源禀赋和人文底蕴自然融合、整合的体现，与桂林自然风貌、民间人情风俗、民族习俗典故、历史文化气息以及生产生活方方面面形成密不可分的关系。以构建桂林地理标志农产品体系为目标，发展地理标志农产品成为桂林的“标签”和“代名词”，做好做强农产品地理标志特色名片的书写工作，在提升桂林知名度和影响力的同时，传承和弘扬桂林优秀传统文化。

2 桂林地理标志农产品发展存在的问题

2.1 地理标志资源挖掘不够，农产品地理标志保护力度有待提高

桂林农业资源丰富，部分具有代表性的特色产品已被纳入农产品地理标志保护体系，但仍有部分鲜明特色的农产品还未进行地理标志认定，可能会造成遗漏或错失保护一些有良好发展前景和潜在消费影响的农产品。目前，桂林还有部分县域甚至还没有地理标志农产品，表明地理标志农产品建设区域发展不平衡［3］。加之农产品地理标志认可需要提交相关部门审核，若对相关政策了解不多，某些潜在地理标志产品资源会得不到及时有效的保护和发展。

2.2 品牌建设力度不足，难以形成产品竞争力

总体来看，桂林现有的农产品地理标志产品中，还需进一步提升品牌效力和影响力度。还有一部分产品虽在产地区域内有一定影响力，但由于产业链不完善、产品附加值较低，导致产品在产地区域外影响力不大；也有部分地理标志农产品的品牌建设不到位，未开展有效的宣传手段，难以在市场中形成有效的品牌识别度，与其他同类或相似产品竞争优势不强。

2.3 市场监管制度不完善，缺乏市场竞争力

在桂林，地理标志产品的市场准入还没有具体管理办法，农产品地理标志保护的监管力度还不够，而农产品地理标志产品的核心竞争力在于是否具有独特的品质，如若在原材料、加工、储藏、运输、销售等环节质量把控不当，会直接影响产品品质。此外，还存在滥竽充数，企图用品质不佳的产品冒充地理标志农产品来获取经济效益。因此，如果没有相对健全和完善的市场监管制度，过度追求量化、过分注重经济收益，将会降低地理标志农产品的声誉和公众信任度。

3 桂林地理标志农产品的发展对策

3.1 落实区域特色农产品普查，注重地理标志资源挖掘

桂林农产品种类丰富，应该积极开展特色地理标志资源的普查，挖掘符合地域特色、有潜在价值的农产品，收集有资格申报地理标志的农产品目录，对一些综合价值、发展潜力较高的农产品，加快农产品地理标志注册进程。严格把关农产品地理标志申报审核，给予政策和资金支持，引导生产经营者剖析自身经营的农产品，鼓励申报农产品地理标志，促成桂林农产品地理保护全面落地实施［4］。

3.2 加大宣传力度，提高地理农产品品牌影响力

利用各种媒体渠道，加大对地理标志农产品的宣传，把握好消费者消费意向和潜在消费契机，提升消费者对农产品地理标志产品的认知和信任。通过短视频、直播带货等方式，加快地理标志农产品的宣传广度，让消费者了解和认可地理标志农产品；通过开通官网科普查询、微信科普小程序等方式，扩大地理标志农产品品牌的知名度和影响力，加大地理标志优质农产品走进社区、学校、商超等推广力度，增强消费者信心，提高消费者获得感、幸福感、安全感，多角度、全方位地做好农产品地理标志产品宣传工作［5］。同时，重视地理标志农产品体系建设，加强地理标志农产品品牌培育、评价，营造支持地理标志农产品发展的良好氛围。

3.3 挖掘地理标志农产品内涵价值，促进产业链深度融合

结合桂林地域特色，不断丰富地理标志农产品内涵，将桂林历史文化资源和人文风情底蕴融入与农产品地理标志体系中，推动地理标志农产品与农业旅游、文化教育、科考研学、休闲健体等有机融合。依托地理农产品品牌效应，发挥产业链多元积聚效应，促进桂林地区特色经济发展。

3.4 严抓地理标志农产品质量，助力桂林乡村振兴和脱贫攻坚

地理标志农产品品质是决定发展的关键要素，严格把控生产过程，遵守地理标志农产品市场规范和准则，增加地理标志农产品源头监管投入。进一步加强桂林食品安全建设工作，推动特色地理标志农产品高质量发展和全面优化升级，加强农产品地理标志使用的管控力度。同时，借助桂林创建广西食品安全示范城市为机会，对于桂林地域内尚处于起步的、具有发展潜力的农产品，给予大力支持。只有将产品安全监管工作落实到位，鼓励生产经营者积极申报地理标志农产品，共同参与地理标志品牌建设。依托桂林特色农产品优势，创建农产品地理标志培育样板，发挥地理标志农产品在脱贫攻坚中的助力作用，以期建设桂林区域地理标志产品体系，带动桂林建设乡村、产业新风貌［6］。