高校民口基础研究向国防领域拓展应用的路径初探

薛建龙 黄敏卓 洪扬 方晨鹏

1）浙江大学科学技术研究院，310058，浙江杭州；2）浙江大学医学院附属邵逸夫医院，310020，浙江杭州

科技是第一生产力，创新是引领社会发展的第一动力。当前，全球科技创新处于空前密集活跃期，世界范围的科技活动和基础研究发展态势发生深刻变化。坚实的基础科学研究是建设世界科技强国的基石。基础研究以知识、原理的发现为根本目的，基础研究成果从根本属性而言，并无显著的军用、民用之分[1]。民口基础研究能够为国防领域提供新的理论基础和技术支撑，国防科技的实施又为民口基础研究提供了新的研究方向。

近年来，高校基础研究实力得到增强，创新能力稳步提升，创新成果不断涌现。党的十八大以来，军民融合上升为国家发展战略，开启了军民融合发展的新阶段、新征程。高校作为国家科技创新体系的重要组成，肩负着科研、人才培养、社会服务等责任，是推动军民融合的重要力量。促进高校民口基础研究向国防领域拓展应用是提升军民协同创新的必然选择，能够充分调动科研工作者的积极性，同时促进基础研究的稳定与持续发展。

1 强化顶层设计，统筹规划民口与国防基础研究

1.1 建立统筹决策管理体制目前高校民口与国防两大科技创新体系分别涉及相关不同管理职能部门和学院等二级单位，民口与国防基础研究的互动转化方面还普遍缺乏统筹协调机构，缺乏系统性的长远谋划，存在沟通协调渠道不畅通等现象，一定程度上制约着军民融合发展，亟需从体制机制层面进行改革完善。完善顶层决策管理体制需理顺各主体间的关系，建立既有分工又有合作的高效协同体系。如设立学校层面的跨部门组织协调委员会等机构来统筹协调管理，旨在为民口基础研究向国防领域的拓展应用提供管理决策支撑。

一方面，协同校内职能部门在科研管理、资源配置、政策引导等方面形成共识，共同集聚军民资源，形成合力。通过校内灵活的政策引导在科技项目中加强对于国防领域发展具有支撑作用的基础研究，把基础研究的成果及时应用到国防建设中。

另一方面，要进一步加强学院、研究机构等二级单位的管理。确保落实好顶层战略部署，指导各二级单位建立健全管理服务机构，强化其在军民融合领域的职责，使得学校在配置资源等方面发挥其应有效能。

1.2 统筹布局重点研究方向高校应结合自身的实际情况，重视相关工作的顶层设计，把国防科技创新工作融入到高校的科技发展规划中，形成有机统一的整体，保证军民双方科技计划在实施过程中做到相互协调。把国防科技的需求情况，反映到基础研究工作中去，避免项目重复，进而有针对性的推动军民融合战略不断深化。

一方面，加强与国家战略需求对接，服务于创新驱动发展战略。当前，全球科技竞争呈现新格局，基础研究在全球科技竞争中处于优先发展的重要战略地位，要重点挖掘民口基础研究中的关键核心技术，并将其及时拓展到国防领域，一体化实施前瞻性、战略性的基础研究，系统化部署科技领域军民融合发展的关键重点任务，催生重大科技突破。

另一方面，应结合学校实际情况，提前部署校内项目组织、方向凝练和队伍整合，明确军民融合中科技发展的主攻方向。打造学科交叉、军民互通的创新平台，通过平台凝聚创新要素，促进共同合作，通过跨学科、跨二级单位的联动协同，形成一批前沿科技的增长点。

2 营造宽松氛围，激发原始创新能力

2.1 努力拓宽支持培育渠道民口基础研究多以具体科研项目的形式参与到国防建设中，而校内预研项目则发挥着“种子基金”的作用，有利于引导从事民口基础研究的科研人员投入国防科研工作中去。

以国家自然科学基金等基础研究项目有关成果为基础，对基础研究成果进行遴选筛查，对其中具有军事应用前景的项目进行优先资助，鼓励通过方法或技术的创新将成果应用到国防领域中。培育项目以军事需求和潜在价值为主要立项依据，开展进一步深入性、系统性的研究，有利于扩展国防科研工作参与面，引导培育国防科技发展的新方向。

对于军民协同的创新研究团队或重点实验室，则应采取稳定持续支持的方式，鼓励保障其潜心开展探索性、原创性研究，集成攻关科学难题。还应注重引导地方政府、国防企业单位等投入，争取更多外部资源，探索与资助各方共享研究成果新模式，使创新链和产业链实现贯通融合。

2.2 积极发挥学术活动品牌效应高校应搭建宽松、自由、开放的跨学科及具有品牌影响力的学术交流平台，着力提高学术交流的质量，鼓励科研人员、团队组织参与各类学术研讨。支持科学家提出新思想、新方法及新理论，研讨在未来战场的可行性和应用价值，对达成共识的在国防领域有潜在应用的研究及时进行资助。

学术活动在形式上可以灵活多样。如每月一期的高端论坛，邀请校内外资深研究人员探讨科学前沿、展望未来发展趋势；发挥多学科综合交叉的优势，定期或者不定期举办某个学科与其他学科的交叉研讨会，如“计算机+X”、“化学+X”等专题研讨，组织开展跨学院、跨学科、跨领域的学术交流，交流、研讨验证国防科技创新思想，促进学科交叉融合，推动自主创新。

2.3 不断完善考核评价体系高校要将对从事国防基础研究的人员进行单独考核和评价。一方面，要对在国防科技领域做出贡献的人员在职称评定、业绩考核等方面给予适当倾斜；另一方面，要完善对从事国防基础研究的人员的考核评价体系，根据其工作内容、工作特点等适当调整其考核评价指标，从而为提升科研人员投身国防科研的积极性提供政策保障。

在评价指标上应更加强调标志性、原创性、引领性的研究成果的质量、贡献和影响力，淡化成果数量要求。

在评价的形式上要探索适用不同类别成果的评价方法。在基础研究阶段，国防科技成果主要是国防报告、论文专著、样件及新原理、新材料、新工艺、新算法等原理型创新成果[2],与民口科技有着一定的差异。产出成果的内容及其应用效果也作为考核指标的重要组成。

另外，还需建立容错机制，遵循基础研究的规律，宽容失败，加强对从事相关研究的科研人员的理解与支持。针对军民联合攻关的重大科技任务通常具有较长周期的特点，应建立长周期考核体系。多措并举的形成灵活多样的考核评价体系，使得科研人员提升获得感与荣誉感。

3 构建交流平台，提升军民协同实效

3.1 完善军事需求交流渠道军事需求为民口基础研究指明了努力方向，是推进转化应用的有效牵引，因此要建立顺畅、科学的军事需求凝练和发布机制，促进军方同科技界的有效沟通。

建立非涉密需求公开发布机制，通过网络等公开渠道，面向高校范围发布基础研究需求，广泛听取意见建议，吸纳更多科研人员参加到与国防领域具有互通性的领域研究。目前，由于国防项目的特殊性等原因，高校在国防科研任务信息发布上存在一定程度的沟通不畅。要凝练具有重要军民两用背景的重大基础研究项目和计划，建立高效的军民科技协调机制和重大项目联合攻关机制[1]，完善项目指南建议、申报通知、研讨会等信息的发布机制。信息的发布不仅面向已开展国防科研的人员团队，还要进一步提升信息发布的效能、拓宽发布范围，建立信息知晓及反馈机制。

组织科研人员积极参加军方组织召开的研讨会、项目发布会及工作会，深入了解军方需求、流程要求等；学校根据通知内容和要求等到有关二级单位挖掘参与潜力，如激励动员科研人员积极申请科研项目，交流申请中的注意事项等。

加强国防基础研究成果管理，搭建完善成果交流平台。发现和挖掘具有潜在军事应用前景的基础研究成果是开展转化应用的前提[3]。通过搭建平台，建立相应的配套机制，形成规范的转化应用模式，提高转化应用效率，有效推动基础研究成果向国防领域的转化应用。

3.2 加强基础设施的共建共享高校具备国家、地方、校设等多层次的科研基地平台，这些基础设施为科研发展提供了强大平台支撑，可以统筹优化为军民共用的科技资源。

在保密、安全的前提下，建设科研平台管理系统和开放共享机制，有序开放共享科技资源。如将全校范围内的大型仪器设备共享信息予以公布，内容包括：仪器设备型号规格、功能、存放地点、联系人等。科研人员在需要使用前，与所在学院或部门实验室管理人员联系预约即可上门使用。

各类基地平台、各二级单位等之间实验设施、基础仪器设备应开放共享，科学合理的使用科技资源，有利于突破军民创新主体间的壁垒，充分激发创新要素活力，推动军民在科技领域的深度融合，促进军民之间形成功能互补、良性互动的格局，充分保障双方研究所需的各项科研条件。

4 结语

在推进军民融合深度发展的大战略背景下，高校作为人才、基础研究、创新平台资源的重要载体，具备开展重大科技攻关、解决关键核心技术的优势，其参与军民融合的意义十分重大。加强高校民口基础研究向国防领域拓展应用的需求日益迫切，必须进一步深化军民融合科技创新体系建设，实现各类科技资源在军用和民用两大领域里自由融通的良好局面，为保障国家安全、促进军民融合发展提供强有力支撑。