辽阳市国家森林城市建设总体规划

赵博文

(辽宁省林业调查规划监测院，辽宁 沈阳 110122)

1 自然资源状况

1.1 地理位置

辽阳市位于辽东半岛中部， 112°35′～123°41′E， 40°42′～41°36′N。辽阳东临本溪市、凤城市、岫岩满族自治县，南界鞍山市、海城市，西接辽中县、台安县，北依沈阳市。辽阳市边界线总长471.8 km。辽阳市辖境总面积4 743 km2，由西至东极端直线全长92.3 km，由南至北极端直线全长100.3 km。辽阳是东北地区最早的城市，是一座有着2 400多年历史的文化古城，从公元前3世纪到17世纪前期，一直是中国东北地区的政治、经济、文化中心，交通枢纽和军事重镇。

1.2 地质地貌

辽阳市地处辽东低山丘陵与辽河平原的过渡地带，其地貌类型齐全，分异规律清楚，层状地貌典型，地貌分区规整。自东南部边界白云山到西北部界河(浑河)畔，地势东高西低，由高到低，从中山、低山、高丘陵、低丘陵、台地到平原，层次分明，海拔由1 000 m以上至50 m以下，依次跌落，构成了东南高、西北低的同向倾斜缓降地势。界临岫岩县、凤城市和本溪县，境内甜水乡是辽阳地区最高点，大黑山是境内第一高峰，海拔1 181 m；最低点界临海城、台安县。

1.3 土 壤

辽阳市土壤分为3个土类，6个亚类，70多个土种。其中，以棕壤土类占地最多，达27.16万hm2，占土地总面积的57.5%；草甸土类次之，为13.27万hm2，占土地总面积的28.1%；水稻土类占地面积4.1万hm2，占土地总面积的8.7%。全市耕地耕层土壤肥力属于中上等，有机质含量1.87%，全氮0.1%，有效磷7.1 mg·kg-1，有效钾86.63 mg·kg-1。特别是浑河、太子河冲积平原，土壤肥沃，为农业生产提供了得天独厚的自然条件。

1.4 气 候

辽阳地区因地貌形态差异，气候特征亦各不相同。属温带大陆性气候，冬季寒冷，夏季炎热，四季分明，全年日照时数少，冬季较长，气温较低，年均气温9.8 ℃，最热月7-8月，极端最高气温35 ℃，最冷月份为1-2月，极端最低气温为-24 ℃。年无霜期为216 d，年均降水量726 mm，降水主要集中在6-9月份，其降水量约占全年总降水量的70%～80%。

1.5 水系与水资源

辽阳地区的地质、地貌、气候特征以及其他地质构造条件，决定辽阳地区属东北少有的优质水资源丰富地区。境内有两座大型水库，其中汤河水库库容7.23亿m3、参窝水库7.91亿m3；地表水6.35亿m3，地下水资源量7.06亿m3。辽阳市境内流域面积50 km2以上的河流32条，100 km2以上的河流17条，其中河流长度10 km以上的有29条，太子河贯穿全境，浑河是辽阳市与沈阳市的界河。

2 辽阳市森林城市建设的意义

2.1 是积极融入沈阳经济区，促进经济可持续发展的重要保障

辽阳市位于辽宁省中部，东临本溪市，南界鞍山市，北依沈阳市，地处辽中半岛城市群之中，处于辽宁省国家森林城市群的中心位置，且位于环渤海经济区辽宁半岛圈的北部，是沈阳经济区的副中心城市，在辽宁省经济发展中占有重要地位。目前辽阳的主要产业为石油化纤、冶金、化工等，大力发展工业的同时也带来了相应的环境污染问题。

辽阳市通过创建国家森林城市，实施三北防护林建设工程、退耕还林工程、低效林改造工程、湿地和自然保护区建设等工程，将有力提升辽阳市的绿色空间质量，改善城市人居生存环境，提高城市居民的生活品质，为经济发展营造良好的氛围。辽阳市可以借助环渤海经济区的人才、技术优势并结合本市的位置和资源优势，大力发展高新绿色产业，向北融入沈阳经济区，向南依托辽东半岛圈，积极引进人才和技术，发展辽阳市特色高新绿色产业，利用南部的沿海港口推动产业升级和出口。辽阳市通过国家森林城市建设将为经济社会的可持续发展提供重要的生态保障。

2.2 是推动辽阳绿色产业增长，实施辽宁省创新驱动发展战略的有效途径

辽阳市在过去的经济发展中，过度依赖自然资源的消耗，经济发展质量不高，产生了环境污染、森林破坏、水土流失等一系列的生态环境问题。党的十八大报告把实施创新驱动发展战略，摆在国家发展全局的核心位置，辽阳市积极响应并加以部署。目前辽阳市正在转变经济发展方式，积极推动相关绿色产业的发展，城乡特色绿色产业的发展能够促进城乡产业结构的优化升级，减少对自然资源的消耗，不仅可以改善城乡生态环境，同时提高乡村群众的经济收入。辽阳市通过创建国家森林城市建设，将有力强化全市对生态环境的保护，有效推动相关产业转型升级，驱动产业创新发展和技术革新，将建成科技创新体系健全的创新型城市，为辽阳城市发展注入新的活力。

2.3 是优化城市森林结构，改善人民居住生态环境的重要手段

辽阳市通过创建国家森林城市，在全市城区以及村镇实施一系列的绿化工程，包括废弃矿山治理、青山绿化、江河道路绿化等重点工程，可以大幅提高城市的森林覆盖率，充分发挥森林生态、经济、固碳、美化、保健等多种功能，进一步改善辽阳市城乡生态环境，提高居民的生活质量，同时有助于优化城市的森林结构，拓展城市森林发展空间，形成较为完善的森林生态体系，为城市的可持续发展提供重要的生态保障。

3 总体规划

3.1 总体目标(2017-2026年)

以辽阳市整个行政区总面积4 743 km2作为规划范围。通过设置森林城市生态体系、产业体系、文化体系和支撑保障体系4方面的重点工程，实施道路绿化、水系绿化、健康绿道等贯通性生态廊道建设，形成功能完备的城市森林生态网络体系；实施林业产业富民建设工程，提升农民收入水平；大力开展森林生态文化建设，提升生态文明建设水平；加强支撑保障体系建设，提高森林城市建设能力，全面实现辽阳市人居环境优美、林业产业高效发达、森林文化丰富繁荣、森林城市保障体系高效健全的奋斗目标，使辽阳生态社会更加和谐，构建“智慧文明美丽幸福”新辽阳。

3.2 具体目标

建设中心城区综合公园面积112.62 hm2，专类公园建设面积2 096.53 hm2，带状公园建设面积187.13 hm2，道路绿量提升工程面积30.51 hm2；新建绿道长度207.3 km，道路林网提质面积69.50 hm2，水系林网绿化长度373.45 km，农田防护林提质面积1 251.13 hm2。宜林荒山荒地新造林2 772.61 hm2，中幼林人工抚育面积499.08 hm2，封山抚育面积1 288.44 hm2。改造提升湿地保护区2处，面积6 968 hm2。从生态城市物质文化、城市生态精神文化和城市生态制度文化3个层次建设辽阳市生态文化；支撑保障体系主要从森林火灾防控体系提升、林业有害生物防控能力提升、森林城市信息化平台工程建设、林业科技支撑4部分入手，为创建森林城市提供有力保障。

3.3 规划框架

依据辽阳市山水格局、地形地貌、土地利用结构、生态环境敏感性、环境污染、生态产业分异和历史文化传承等特点，遵循景观生态学原理，优化区域生态系统服务功能，在市域尺度形成完整的森林生态体系，形成“一主三副”的城市森林总体规划。

一主三副：即辽阳市森林城市建设的中心区，分为1个主区和3个副区。

一主：辽阳市中心城区的城市森林建设，包括宏伟区、白塔区、太子河区和文圣区。依托现有的城市绿色空间，通过新建扩建提升现有公园绿地数量及质量，同时通过拆墙透绿、见缝插绿提升中心城区绿化覆盖率，改善人居环境，保证居民出行500 m休闲游憩绿地的可达性；注重垂直绿化，扩大乡土乔木树种使用比例，营造近自然的公园绿地，提升中心城区整体绿量；通过建设沿河流水系绿化、道路绿化的贯通性廊道和绿道体系，并结合辽阳市历史文化，开展太子河沿岸历史文化观光带建设，打造一个生态宜居、环境优美、林水相依的辽阳特色文化森林名城。

三副：辽阳市3个城市副中心的城市森林建设，包括弓长岭区、辽阳县和灯塔市。

弓长岭区：依托现有的汤河国家湿地公园及山体，注重矿工复绿工程及太子河上游的水质保护、水土保持，保障辽阳市太子河水体的生态安全。提升弓长岭区整体山体绿化、河道绿化和道路绿化，构建绿色生态观光林网，结合汤河湿地公园、瓦子沟生态旅游区等景点，打造弓长岭区生态旅游度假区。

辽阳县：依托首山城市湿地公园等专类森林及湿地公园，扩大建成区街头绿地和滨河绿地，提升城区整体绿化覆盖率，达到居民出行500 m见绿的标准，同时加强道路景观绿量提升和防护绿地建设，改善辽阳县人居福利空间，将辽阳县建设成为生态宜居示范县。

灯塔市：以区域生态重点空间整治与生态廊道建设为重点，加强区域生态屏障东南部山区的水源涵养、水土保持、天然林保护与生物多样性保护等工程建设，注重市域范围内生态廊道、节点等生态体系建设内容，构筑城乡生态网络结构，增强城乡生态网络功能。建成区内加强城区绿地建设、农村环境综合整治、新能源建设、环境污染治理等方面，改善人居环境，创建生态环境优美的生态宜居空间。

4 展 望

规划实施后，提高了市民对生态建设的认识，森林城市建设为市民提供更多的绿色福利空间，生态环境质量的提高和休闲游憩系统的完善会进一步提升人们的生活质量和品味，也使人们真正感受到生态环境的重要性，环保意识、森林意识、绿化意识自然也将会更加深入人心，激发每个公民参与保护生态环境的热情，自觉地投身到生态文明建设当中。