高校二级学院优秀大学生夏令营监察风险点防控研究

杨秋华,郭定夫

(同济大学 a.法学院 b.监察处，上海 200092)

研究生教育肩负着为党和国家培养拔尖创新人才和高层次应用型人才的重任。近年来，随着应届本科毕业生数量的增加和就业压力的增大，越来越多的本科生选择报考研究生。2020年全国硕士研究生报考人数突破300万，达到创纪录的341万。[1]面对这种状况，国内众多高校(特别是“双一流”高校)依托二级学院顺势而为、 积极应对，在全国硕士研究生入学考试主渠道基础上，通过举办优秀大学生夏令营，吸引全国各地的优秀大学生来校，体验学校和学院学科文化、 参观科研设施平台、 与名师大咖面对面学术交流、 进行专业能力笔试和面试等，对营员的综合能力、 兴趣特长和科研潜质进行全面考察和评定。

国务院印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)提出，要着力完善规则，确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、 程序公开、 结果公正。[2]浙江大学黄珍珍等人提出，如何更科学、 更有效地选出最优秀、 最合适的学生，如何保证挑选过程的公平、 公正，仍然需要不断探索。[3]

高校二级学院的优秀大学生夏令营活动在吸引优质生源方面的确发挥了重要作用，但同时也要加强对该活动的全过程、 全方位监察。一方面，要对所有“重点参与人员”加强事先教育提醒和过程监督； 另一方面，要切实加强营员前期遴选和活动实施全过程的监察，消除各种潜在风险点，确保活动在阳光下进行。

一、 严格遵守回避制度和保密纪律，抓好“重点参与人员”风险点防控

高校二级学院举办的优秀大学生夏令营活动，除开展较为轻松的参观体验和师生交流活动外，所设置的笔试和面试与全国硕士研究生入学考试的复试环节并无实质差异，需采取同样规格、 同样严格的措施。

组织一场夏令营活动，参与人员众多，无论是主管研究生教学工作的副院长、 研究生教务员、 营员遴选小组成员，还是命题、 制卷、 监考、 阅卷、 面试小组成员，无疑都是重点参与人员，都可能具有一定的潜在风险点。

做好重点参与人员风险点防控，需要纪律监察人员靠前一步，认真做好四个方面的工作。一是加强保密纪律教育，要求所有重点参与人员签署保密责任书，不得透露任何与考试相关的信息。二是强化主动回避原则，提醒有近亲属或同事、 朋友子女参与夏令营活动的重点参与人员主动申请回避。三是加强考试过程中的纪律教育，要求重点参与人员自觉遵守考试相关纪律。四是对违纪违规的人与行为零容忍，态度坚决地予以处理。

二、 制定公正合理的营员遴选标准，做好遴选环节风险点防控

近年来，越来越多的本科生积极报名参加优秀大学生夏令营活动，然而活动人数有限，高校必须制定公正合理的遴选标准，坚持在标准规定下规范遴选营员。

一是要制定公正合理的遴选标准。为减少遴选营员的随意性，遴选标准需综合考虑报名学生本科期间的专业成绩排名、 外语成绩、 科研水平、 荣誉奖励、 社会活动等，不同项目被分别赋予一定的分值，以可量化的标准进行选择。这一方面可以使遴选过程相对容易操作，另一方面也能消除学生疑虑，体现相对公平。

二是要规范开展遴选的各项工作。遴选标准确定后，遴选小组成员的确定尤为重要。遴选小组成员可由二级学院提名3—5名经验丰富的学科带头人，通过学院招生领导小组会议讨论确定最终人选。在遴选过程中，学院要安排专门的场地，做好保密工作，全程做好录像，由监察人员进行监督。具体而言，遴选小组成员先按照遴选标准，对报名学生的材料逐项审核并独立赋予相应分值。随后，二级学院主管教学的副院长现场召开遴选小组会议，对报名学生的分值进行二次审核。对遴选小组成员赋予分值相同的项，一致通过； 对赋予分值不同的项，进一步讨论并达成一致意见。最后，按照报名学生总分从高到低进行排序，确定最终入围营员名单，报学院招生领导小组审核通过后公示、 公布。

三、 做好关键实施环节风险点防控，确保活动全程平稳有序

优秀大学生夏令营活动主要有自主命题和制卷、 笔试和阅卷、 面试、 分数校核、 优秀营员评定等主要环节，这也是夏令营活动的关键环节。这些环节参与人员众多，情况较为复杂，需要扎实做好各个风险点的管控工作。

第一，命题、 制卷要严格保密。由招生领导小组委托二级学院主管教学的副院长指定命题人，通常采取A、 B角，由教务员具体跟进落实。命题人要在专门场所的非联网专用电脑上独立开展命题工作，并对命题内容严格保密。命题完成后，由二级学院主管教学的副院长对试题进行组合确定，交由教务员通过保密专用优盘提交具有保密资质的印刷单位印制，印制完成后装袋密封。在正式开考前，招生领导小组要指定专人做好试卷保管工作。

第二，监考、 阅卷要一丝不苟。笔试要按照全国硕士研究生入学考试的要求开展，主要包括认真查验学生证件、 进行书面签到、 安排两位工作人员进行全程监考，对考场全景全程摄像、 对试卷进行封订等，监察人员要不定时巡视。阅卷由二级学院主管教学的副院长和教务员组织试卷命题人和阅卷人在专门场所根据事先制定的评分标准进行集体阅卷。阅卷人要对阅卷结果进行相互复核，对存在争议的地方，要进一步讨论形成一致性意见，确定出最终分数并签字确认。

第三，面试环节要一视同仁。二级学院应事先形成有关面试的专门工作方案。面试开始前，学院招生领导小组要根据需要确定面试专家和面试秘书(此前参与命题和阅卷的人员应排除)，要求其签署保密责任书，并对其进行面试工作培训和纪律提醒。面试过程中，要严格遵守面试程序。面试组长准确把握面试时间，面试秘书做好面试全过程的录像和书面记录，确保面试结果具有说服力并经得起检验。面试结束后，面试秘书要及时将专家打分表收齐并移交教务人员，面试专家和面试秘书不得与学生私下交流面试情况。

第四，成绩复核要严谨细致。考生有权对考分申请复核。负责登分、 统分的人员要在工作中以高度负责的态度，严谨细致、 一丝不苟，并通过A、 B角色分工，对单项成绩和总成绩进行相互校核。监察人员要选取一定比例的样本进行抽查，对可能存在的计分错误及时指正，确保成绩准确无误。

第五，优秀营员评定要公平公正。优秀营员的评定实施细则需事先制定，经学院招生领导小组讨论通过后向全体营员公开。优秀营员的评定应综合营员在夏令营活动期间的笔试成绩、 面试成绩、 参与活动表现等，通过量化的总分从高到低排序确定。评定出的优秀营员在经学院招生领导小组审核通过后，于学院网站和微信公众号平台进行公布，并为优秀营员颁发证书。

四、 结语

优秀大学生夏令营活动是高校在深化考试招生制度改革的新背景下，依托二级学院作出的一种有益尝试。不仅为众多优秀大学生的深造提供了多种选择，还有效扩大了学校和学院的社会影响力。因此，举办此活动，要着力完善规则、 精心组织、 周密实施，切实加强营员遴选、 命题、 制卷、 笔试、 阅卷、 面试、 成绩复核、 优秀营员评定等各环节的全过程监察，消除可能存在的潜在风险，真正做到机会公平、 程序公开、 结果公正。