管子·正世

［春秋］管 仲

故古之所谓明君者，非一君也。其设赏有薄有厚，其立禁有轻有重，迹行不必同，非故相反也，皆随时而变，因俗而动。夫民躁而行僻，则赏不可以不厚，禁不可以不重。故圣人设厚赏，非侈也；立重禁，非戾也。赏薄则民不利，禁轻则邪人不畏。设人之所不利，欲以使，则民不尽力。立人之所不畏，欲以禁，则邪人不止。是故陈法出令，而民不从，故赏不足劝，则士民不为用；刑罚不足畏，则暴人轻犯禁。民者，服于威杀然后从，见利然后用，被治然后正，得所安然后静者也。

（原文据中华书局2004年版《管子校注》）

【译文】

古时之所谓英明君主，并非仅只一人。他们立赏有薄有厚，行禁有轻有重，做法不一定相同，但并非故意使之不同，而是随着时势的发展而变化，依据当时风气而行动的。人民急躁而行为邪僻，立赏就不可不厚，行禁就不可不重。故圣人设厚赏不能算作过分，行重禁不能算作凶暴。赏薄则人们不以为利，禁轻则恶人无所恐惧。设立人们不以为利的轻赏，却想要役使人们做事，人们则不肯尽力；设立人们不以为惧的轻禁，却想要禁止人们作恶，则恶人不会平息。于是，颁布法令，人民也不会听从了。所以，赏不足以激励人，人民就不会为君主出力；刑不足以使人畏惧，坏人就易于违法犯禁。人民，畏于刑杀然后才能服从，得到好处然后才能听用，被治理然后才走正路，安居乐业然后才平静无事。

【简析】

选文强调明君治国，赏罚制度的建立必须根据时世、民风的不同而有所变动，权衡轻重而随时调整，否则赏不足以利用、罚不足以立威，天下万民的忧患仍然不能治正。这种观念有一定道理，但由于《管子》出于春秋争战之世，所以总体而言，它是主张“厚赏”“重罚”的。这种做法与儒家不同，《论语》里面孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”认为居上位的君臣无德、无礼才是刑罚越来越繁重苛刻的原因，只有在根本上将君臣“以政刑齐民”（即《管子》中的“法立令行”）的治国思想转变为“以德礼教民”，才能真正实现治国安民。可见《管子》重“法令”“赏罚”的观念与《论语》正好相反，而与《韩非子》则完全一致。《韩非子》明确认为“赏罚”对于君主治国来说，就好比“乘舟之安”必须要依靠“持楫之利”，“治国之有法术赏罚，犹若陆行之有犀车良马也，水行之有轻舟便楫也，乘之者遂得其成。伊尹得之，汤以王；管仲得之，齐以霸；商君得之，秦以强。此三人者，皆明于霸王之术”。《管子》一书，虽然包含先秦诸子百家的观点，但《正世篇》则显然是法家的思想。