提高工程成本测算精确性的探讨

●赵玉清

工程成本测算的严谨与准确是建设企业竞标成功的基本要求，不仅直接影响到企业投标的成败，而且对严格工程项目管理也起着引领作用，既关系到企业新签额完成指标的实现,同时也体现企业自身财务成本的盈利状况。加强成本测算的研究力度，提高企业成本测算能力，能够让企业在降低成本造价的同时提升施工质量，促进企业工程项目整体收益的提高，有利于保证企业市场竞争力的提升。

一、成本测算精确性对企业工程项目的重要性

随着我国经济的快速发展，市场得到了进一步的规范，特别是《招标投标法》的颁布实施，企业只有通过科学合理的招投标参与竞争，才能在公开、公平、公正的市场秩序下赢得机遇。因此，成本测算精确性在工程招投标阶段尤为重要。

1.工程成本测算精确是企业竞标成功的基础。投标报价是施工单位参与项目竞投标的重要环节，是建设工程企业根据工程项目各项要求、综合市场价格等测算研究确定的。编制合理准确的报价是一项复杂而又细致工作，需要非常精细认真的测算，编制的报价要在工程建设市场中具有竞争力，投标报价需要既符合本企业情况，还需建立在比较先进的施工方案基础上。建设施工企业参与招投标竞争，务必充分关注工程成本的各项因素，有效地控制工程造价，提高工程成本测算精确性，才能提供具有市场竞争力的报价，在众多投标商中成为最佳报价者。

2.精确测算工程成本是确保工程项目顺利实施的关键。成本测算密切关系到工程项目在具体实施过程中人、财、物等多项资源的相互匹配，企业中标后要严格按照所测算的成本计划进行施工中的成本管理。为此，精准成本测算要从实际出发，尽最大可能控制在前期所做预算范围，通过有效配合完成工程项目，全力预防成本超出预算范畴，从而使企业落入施工资金不足的被动状态。

3. 工程成本测算精确关系到施工企业财务成本的盈利状况。一般而言，项目施工预测成本由项目管理成本和实体工程成本组成，工程成本预测的合理性与准确性，紧密关系着企业盈利目标能否实现以及企业财务成本的客观补偿。工程直接成本由实体直接费和措施费两大类中的人工费、材料费、机械费组成，间接成本由管理费、规费组成。这些费用占成本比重最大的是材料费，材料对工程成本高低影响最大，为此材料价格很重要，编制招投标标底预算时参照当地造价信息价格、网上查询或由主管材料的人员提供市场调研价格计算；施工过程中材料采购价格的合理确定，是节约成本的重要环节。工程成本测算项目整体内容非常繁杂，需严格遵照相关原则进行。例如，国内某铁路工程公司参加北京铁路枢纽丰台站改建工程竞标，主管材料人员通过市场价格比对，通信专业材料成本核减623000 元；信号专业材料成本核减3536981 元；信息专业材料成本核减1998705 元；电力专业材料成本核减1727848 元；最终核减7886534 元，增加了企业财务成本的盈利。

二、提高工程成本测算准确性需遵循的原则

1.注重管理的全面性。工程成本测算准确性不仅与企业竞投标价格以及施工成本密切相关，而且在很大程度上会影响到工程施工质量。企业在实际成本测算过程中，务必注重对管理的全面性，综合考虑影响到工程管理的各种因素。在具体实施中要积极采取全员控制的参与方式。

2.确立工程成本最低的目标。工程成本测算是企业针对将要施工的某一工程，对其实际所消耗的费用进行具体测算，工程成本测算把预算分解为人工费、材料费、填料费、机械费、措施费、管理费、税金七项费用，其他费用依照是否发生或发生额估算计入。成本预测一定要结合工程的实际情况进行，每个工程项目在一定程度上都受客观条件的制约，即便同一类型的工程，由于工程地点、施工条件的不同，工程价值也随之不同。成本预测的内容要全面、系统、完整，保证做到既不重项也不落项。成本费用的完整性决定了成本预测的准确度。在工程的施工质量能得以保障的前提之下，要严格成本控制工作，在工程成本测算各阶段都要确立最低目标。

3.实施权责结合制管理。实施权责结合制管理是成本测算实现精确合理必要条件，只有这样才能提高员工在实施成本测算中的工作规范性，同时有效提高员工工作积极性。权责结合，要明确每个人的岗位职责，哪个环节出了问题，能及时找出谁的责任，把奖惩放在明面上，杜绝干好干坏一个样。为激发市场营销部、办事处、项目部经营开发的积极性、主动性、能动性，公司颁布《***经营管理办法（试行）》，明确员工奖惩办法，实施权责结合制管理。

三、对工程成本测算精确性产生影响的相关因素分析

1.时间因素。建设工程往往工期较长，从成本测算竞标成功、前期设计、中期施工过程及后期的竣工验收，企业的人力及物力都随着工程的不断进展而投入巨大，其间会有各种可变化因素发生，而工程成本测算处于工程启动之前，其测算准确性与时间因素密切相关，会直接受到工期时间长短的影响。成本测算应该是一个动态的过程，应该不断地修正补充完善。

2.市场因素。工程成本测算必然涉及工程材料的采购，在不同的市场环境下，工程材料及设备的采购价格与消费水平，都会受到较大程度的影响，市场波动直接影响到工程成本测算准确性，同时，施工周期长也是工程材料与设备价格不稳定的因素，会造成工程前期预算管理与实际支出的不符。建设工程企业在项目施工方案确定后，应向多家材料供应商进行材料询价工作，货比三家，在进行反复比较后，从中选出信誉可靠、价廉物美、质量保证的材料商。例如，在投标蒙古策克铁路项目时，由于该工程是施工、采购、售后服务和设计咨询集成招标，我们采用上述方法，在材料成本预测方面取得的效果还是非常客观的，通过各厂商报价类比，我们测算出的采购成本是30503647 元，最后报价是32809672 元，节约7.02%。

3.政策因素。工程建设行业是国民经济的重要产业，我国建设工程行业与国家社会经济各方面的发展进程都紧密联系，国家政策因素会直接影响到建设行业的发展方向。从具体实际来看，首先会直接影响到建设企业的工程成本测算，企业在工程竞标与施工阶段都要根据政策、环境、市场波动等各方面的因素，尽可能地预测未来材料价格的走向，从而减少由于价格变动所带来的损失。在“营改增”后，在投标报价中，企业在确定价格时，还应考虑包括含税或不含税的价格，将供给模式转换为控制模式，减轻税赋，增加利润。企业只有及时了解国家最新经济政策，积极关注本行业市场环境变化，才能正确并精准地编制企业工程预算信息，实施有效的工程成本控制。

四、当前工程成本测算中存在的问题

1.缺乏基本的成本测算意识。一些企业不重视成本测算意识，是由于不清楚工程测算的重要性，特别是对工程测算是相应招标的系统工程之基础不甚了解。在实际运作中，企业预算部门与其它部门没有过多交集，未能与企业工程、材料、核算等部门协调配合，预算部门以竞标成功为主要目标，结算时增加变更签证就算完成任务，项目管理人员对成本控制重视不够，控制意识不强，相较而言，更注重的是工程的质量与工期。事实上，企业必须要掌握的关键是工程项目能产生多大的效益，企业在工程管控中要形成规范化管理降低成本，只有提高工程管理人员与成本测算人员的成本测算意识，才能避免因为市场竞争激烈而造成低价中标现象，从而为企业的发展埋下极大隐患。

2.成本预测方法不科学。在市场竞争中许多工程建设企业会出现刻意压低成本而竞标的情况，这就会造成企业在工程项目中标之后面临资金不足的严重问题。工程建设成本在当今经济全球化背景下，外界的许多社会与经济因素会影响到工程项目成本测算的精确性，测算人员需要通过大数据等技术手段，对项目资金、质量、工期、环境、技术、材料等等因素做出科学的分析，才能准确把握市场变化情况，从而增强企业投标竞争力。

3.成本测算的口径不能统一。口径统一是建设工程成本测算的核心，统一规范资金的口径也是项目施工企业管理的精髓，目前，一些建设施工企业在工程管控过程中把预算投标放在重心上，加上行业监管不严的因素，企业为争取投标成功，提供的报价常低于实际成本，而未能在项目管理过程中做到企业内部经营、项目、账务及分包队伍的口径统一，相互不相协调，缺乏共同的明确目标，严重影响到项目工程成本测算的精确性。

4.缺少类似项目结算实际成本资料。资料积累可防止与减少投标的盲目性。目前，比较而言，大部分施工企业在传统国铁市场比较成熟，经济资料相对比较完善，但是在地铁城轨、运营维管、地方铁路及专用线、市政及智能化、海外工程等新型市场领域的经济资料比较缺乏，缺少类似项目结算可参考的实际成本资料，严重影响到项目工程成本测算的精确性。

五、提高工程成本测算精确性的措施

1.强化成本控制意识。成本控制是建设工程企业项目实施的基础工作，从工程项目招投标开始，企业成本测算人员与项目管理人员就要重视对工程成本的严格控制，并以此推动工程项目管理的其他各项工作。同时，企业其他各部门也要强化自身在工程项目成本控制中的职责，要对工程项目环境及其他相关信息全面考察与估算，坚决杜绝经验主义，要在实际工作中，明确各部门的工作责任，激发与强化各部门对工程成本管理的责任意识，确保成本测算有效合理。

2.强化项目成本测算的科学性，组建成本测算小组。在懂得成本测算管理重要性的前提下，要明确成本测算工作的系统复杂性，提高成本测算的精确性，需要各个部门务必做到通力合作，深入广泛地进行市场调研、收集资料、可行性论证。为此，企业要组建专门的工程成本测算小组，在招投标阶段，严格按照招标要求，多方参考相关资料，立足全局科学测算编制投标文件。在施工建设阶段，还要根据工程进展核实成本测算的科学严谨性，严格按照预算编制的基本规范进行，优化资源配置。有效提高成本测算科学性和准确性。

3.企业相关各部门之间要统一口径。口径统一是工程项目成本测算的核心价值，统一规范资金的口径是工程管理的精髓。为此，工程建设企业一定要努力做到项目部、经营部、账务部以及分包队伍几大部门的口径统一。测算项目成本是要做好精细划分的计划性投资方案，成本测算可作为工程建设企业竞标与施工期间的动态成本管理，统一口径才能符合市场交易规则，形成规范化管理降低成本，避免在市场激烈竞争中发生低价中标,从而导致整个项目亏损的不良情况发生。为此，经营部门务必统一口径。统一口径也是项目部门的关键要素，分包队伍在企业内经常承包多个项目，财务部对每个项目都是独立核算的，为了更方便核算，财务部需要统一口径按每个项目统计。每个项目的人、材、物可与市场价格清晰比较，这样每个项目投入的劳力或资金就方便计算收支成本，分包口径和项目管理口径统一能做到协同高效。

4.提升成本测算人员的技能。成本测算处于工程项目预算阶段的核心的位置，提升成本测算人员的技能对提高成本测算精确性起着非常主导的作用，测算人员自身的测算技能的提升是工程项目成本测算准确性的有效保障，企业要利用明确的规则与制度来调动测算人员提高自身技能的积极性，在经营管理中要制定多方面的奖惩制度，以防止测算人员编制成本时不认真负责而敷衍了事，从而影响到工程成本测算的精确性。在市场化充分竞争的大环境中，施工企业已没有“安全区”“安全领域”可言，在守住市场的同时，也要不断地积极拓展新的地域、新的领域的市场。要参与到BT、PPP 等新的工程承包模式中，这就需要成本测算人员不断学习、总结，掌握不同领域、不同地域的投标文件编制办法。

5.注重类似项目结算实际成本资料的积累。成本测算人员在实际工作中一方面应注重在营销系统软件积累资料，另一方面也要更加注重类似项目结算实际成本资料的积累，通过分析类似项目资料积累经验，从而提高自己的测算精准性能力。除此之外，成本测算人员还需多了解工程项目现场实际情况，目前许多建设工程企业的成本测算人员，由于时间紧、编标任务重，很少掌握现场实际情况，但是如果遇到项目资料不完善的问题，就必须通过现场勘查了解项目实际情况，掌握工程项目各方面的基础资料，以保证成本测算的真实性、合理性。

综上所述，建设工程成本测算精准性影响到工程项目竞投标与施工的整个过程，是保证工程顺利实施的前提与基础，科学、合理、准确的成本测算对于工程项目的各个阶段作用重大。为此，针对当前建设企业在工程项目成本测算中存在的问题，成本测算人员要强化测算精准性意识，完善成本管理制度，提升测算方法科学性，更好地确保成本测算的准确性。在施工期间的财务核算，也要将工程材料等成本按经营测算表分类列项，资金流动按照测算好的数据去管理，确保施工企业资金流入口径和流出口径一致，按照整个项目施工周期考虑测算工程项目成本，尽可能符合市场需求做到协同高效，降低管理难度，减少控制风险。