经济开发区机关人力资源管理问题及对策研究

●李艳杰

当前经济开发区机关单位的人力资源管理工作中存在很多问题，而导致这些问题出现的原因有很多，需要相关工作者对其进行深入探析，究其根本才能够把这些问题合理有效地解决，将人力资源的优势充分发挥出来，让其实现岗位职责和能力的有机结合，精准传达贯彻落实党中央下发的各项方针政策等，树立起经济开发区机关单位的良好形象。文中探析当前经济开发区机关单位人力资源管理工作中存在的问题，并且积极提出对应有效的解决措施，希望能够切实推动经济开发区机关单位人力资源管理工作的现代化发展。

一、现代经济开发区机关单位人力资源管理工作中出现的问题

1. 未意识到人力资源管理工作的重要性。经济开发区机关单位在现代化转型升级过程中，正在着力对公务员、自聘职员设相关的管理工作制度实施创新改革与调整，人力资源管理工作方面的创新优化虽然获得了一些成功，可是在思想理念与结构方面依然较为传统，也就是说，在人力资源管理工作中，上级领导始终处在主导位置上，其坚持实施人事行政，基层工作者虽然难以获得优化配置和有效管理。并且在人力资源组织架构中，应用的是垂直结构，这对于基层工作者来讲是极为不利的，这也是很多基层工作者在经济开发区机关单位中无法发挥切身作用的主要原因，很多优秀人才不甘心留在机关单位，在实际工作中欠缺对应的积极性与创新意识，严重影响了经济开发区机关单位的工作成效。追本溯源，这是由于上级领导干部职工未意识到人力资源管理工作的重要性，将自身主观意识带到实际工作当中，要求下级工作人员服从工作指令，却未让人力资源管理工作实现自我发挥。

2. 机关单位的行政运行机制存在缺陷。行政运行机制中存在的缺陷实际上就是绩效考核制度方面存在缺陷，能够激发干部职工工作积极性的有效措施就是绩效考核，考核结果是激励机制有序运营的参考依据，也是干部职工晋升加薪的主要依据。在企业当中绩效考核工作是非常权威的，并且落实到底的，因此，干部职工也都会积极接受这样的竞争形势。可是对于经济开发区机关单位而言，干部职工在对晋升加薪机会进行争取的时候，凭借自身能力获得奖励的虽然有很多，但是也有使用不当手段而得到的，这样的现象会让干部职工认为绩效考核工作所参照的依据并非业务工作能与服务水平。并且对于绩效考评工作中成绩较差的干部职工，相关部门并未进行对应的处罚，因此，在经济开发区机关单位中，绩效考核工作的权威性非常差，干部职工也并不重视绩效考核工作，这让行政机关的运行成效难以得到提升。

绩效考核是实施人力资源管理工作的有效措施，同时也有其他并行的考评方式，可是因为考评成效并不显著，这对于人力资源管理工作的实际开展来讲是极为不利的。其中比较明显的表现在于绩效考核标准的实际制定中，经济开发区机关单位在基于干部职工实现自身发展的时候，也一定要兼顾职员的个人发展，在实际工作当中，这些考核制度未同干部职工个人的未来发展、利益等进行挂钩，考核工作的实际开展无法对大家起到有效的激励，导致职员在工作中失去奋斗方向，并且失去自主积极性。

3.职位类别、层级划分不够精细。在经济开发区机关单位当中通常有两种职位设置，即领导与非领导干部职工通常都要服从领导工作者的工作安排，公务员的职位类别、成绩划分不够精细，极易产生公务员权责不明确的状况，很多平级职员之间无法实现和谐合作，一旦出现工作问题，职员之间会出现相互推卸责任的状况，久而久之导致无法提升经济开发区机关单位人力资源管理工作的有效性。职位类别、层级划分方面不够精细、规范和严谨，垂直化的结构，让很多干部职员在权责模糊的状态下，对工作、晋升的积极性得不到提升，对人力资源管理工作产生不良影响，经济开发区机关单位的运行成效也被拉低。

4.人力资源管理工作的欠缺对应的资金支持。经济开发区也属于机关单位，因此其和企业是不同的，其想要财政自己的支持，就只能够基于实际收缴的地税、行政费用等，来支持经济开发区机关单位相关工作的开展。可是这样的经费资金数量是有限的，没有实际原由上级政府部门是不会进行二次追加的。经济开发区机关单位在使用这些财政资金的时候，既要实现自身实际发展，同时要维护机关单位的运营，在人力资源培训工作中也会消耗一定数量的财政资金，各种需要投入财政资金的地方有很多，经济开发区机关单位同中心城市是无法对比的，其不会有中心城市那么充足的地税与行政规费，因此会导致人力资源管理工作欠缺对应的财政资金支持，无法留住优秀人才，职员也没有足够的空间和机会实现自我提升，人力资源难以获得有效的挖掘。

5.人才发展相关措施存在不足。作为经济开发区机关单位，只有及时引入更为优秀的人才，并且对既有干部职工进行及时有效的培训工作，才能够将人才留住，并且让其在经济开发区机关单位实际工作中发挥更大的价值，可是在实际工作中，人才发展相关的措施方面存在严重不足。优秀干部职工的引进数量方面存在严重不足，并且人才质量也偏低，无法为工作团队注入新鲜血液，干部职工的工作态度不够积极，会影响其他同事，逐渐产生消极怠工的心理状态，让经济开发区机关单位失去本该有的创新性与活力。人力资源方面的选拔制度与职位晋升制度不够严谨，会影响职员的工作积极性。经济开发区机关单位在人力资源管理工作中投入财政资金数量有限，导致很多优秀人员存在高能力低薪酬的状态，时间久了，导致经济开发区机关单位出现人才流失的状况，对经济开发区机关单位人力资源管理工作的现代化发展产生不良影响。

二、经济开发区机关单位开展人力资源管理工作的有效措施

1. 一定要认知到人力资源管理工作的重要性。在人力资源管理工作中，经济开发区机关单位可参照企业的工作方式，基于人力资源管理工作中的人本理念，明确人力资源管理工作的地位和重要性，明确人力资源管理工作中人的主体位置。经济开发区机关单位要认知到人力资源资管理工作的重要性，注重对管理职员的合理选用，所谓术业有专攻，就是管理职员一定要优秀，才能够将人力资源管理工作的重要性发挥出来，为经济开发区机关单位创造更多的价值。

2. 人力资源管理工作相关制度的完善。针对人力资源管理工作机制中存在的缺陷问题，相关工作者一定要及时调整对应的管理制度，使其符合人力资源管理工作实际开展的相关要求。对人力资源管理工作相关制度的有效完善，包含这几个方面，首先一定要明晰绩效考核工作的权威地位，让干部职工都注重绩效考核工作，相关领导在态度与行为方面，一定要基于绩效考核工作足够的支持。可以把绩效考核工作结果当成是升职加薪、进修学习等福利政策的参照依据。此外，基于《关于推动开发区体制机制该给创新促进高质量发展的意见》中所提出的内容，落实执行提薪增速工作, 对干部职工薪酬制度进行规范化管理，对干部职工的薪资管理机制进行完善，让整体薪资报酬都能够实现优化配置，调动干部职工参与工作的积极性，激发职工的工作热情，基于相关制度对干部职工薪酬进行优化调整。相关工作者在实施提速增效相关工作的时候，一定要对考核标准进行明确，将其同干部职工个人的未来发展、利益等进行直接挂钩，确保绩效考核工作的公平与公正，对于那些在绩效考核工作中不达标的干部职工，一定要严肃批评。其次，要实施对应有效的激励政策，人力资源管理工作当中，干部职工只有在工作中一直保持良好的积极性，配合管理工作的落实实施，人力资源才会变成核心资源，人力资源管理工作的有效落实，激励措施具有极为关键的作用，其能够激发干部职工的参与积极性，不管是精神、物质方面的激励都是非常必要的。再次，对于其他考核形式来讲，领导层都要制定好对应的考核标准，让其变成干部职工努力工作的良好态度。

3.制定科学合理的职位类别、层级制度。对干部职工实施类别、层级的细化，在细化之前，一定要遵照相关规定实施职位制衡，让干部职工的工作岗位是动态的，职位职责是灵活动态的，权利与职责是明晰清楚的，干部职工才能够发挥出自主积极性，积极创新，及时使用岗位的相关要求。经济开发区在进行职位类别、层级划分的时候，一定要立足于实际，基于国家的具体情况来实施。

4. 为人才提供充足的发展机会和空间。经济开发区机关单位在实施人力资源管理工作的时候，一定要着重强调对高新技术人才以及管理工作者的有效管理。为优秀职员提供高职、高薪以及高福利的政策，领导层要在精神层面上对其进行支持与鼓励，让其在实际工作中不会有后顾之忧。对于工作业绩突出的干部职工，领导层要进行对应的荣誉嘉奖。并且为其创造和谐、轻松的工作环境，让其能够积极参与到实际工作中来。

三、结语

总而言之，经济开发区机关的人力资源管理工作与企业当中的人力资源管理工作非常类似，都一定要坚持人本理念来实施，要将人的主体地位彰显出来，将人在实际工作当中的自主积极性发挥出来。经济开发区机关在实施人力资源管理工作的时候，一定要对人力资源管理工作中存在的问题进行针对性解决，让人力资源工作能够实现有效的规范，全面提升工作人员的综合素养，使其能够变成政务与公共事务相关工作的主要力量，同时，作为政府机关部门的经济开发区，一定要着力发展现代化的人力资源管理工作，在人力资源管理工作中融入信息技术手段。