招标阶段造价管理在建设工程中的方法和策略

文| 王 蕾

建设工程的进步与我国经济状况息息相关，所以给予建设工程项目更多的关注，能够有效推动我国经济发展速度。而招标作为工程活动中必不可少的一部分，在招标阶段选用更加合理与有效的成本管理方法和对策也显得至关重要。

招标阶段造价管理的重要性

工程造价管理即成本资金控制，不仅在招投标阶段需要进行管理控制，还贯穿于整个建设工程。第一，招投标阶段作为建筑工程施工的开端，起到整体项目成本控制的统领作用，对工程后期的建设流程有一定积极的影响。

第二，建筑产品同其他产品一样，消费者都希望产品在高质量的同时，具备较低的成本费用，因此造价管理有助于在达到既定质量标准的同时，严格控制成本，避免出现盲目提升工程质量造成资金成本过高的现象。

招标造价管理的现状

1.建设工程的招标代理工作容易受到多方面的因素影响，主要有经济状况、管理体制以及当地的文化习俗等，导致其行业发展中出现一些不良现象与行为。一些建筑企业本身的资质不足，不具备直接招标能力，但是为了能够中标实现自身的经济利益，其会寻找一家挂靠企业。被挂靠的企业一般资质优秀，具有强劲的竞争力，容易在竞标中获得胜利，之后再将项目拿到自己手上进行设计施工建设。

2.在招投标阶段虽然有一定法规制度的约束，但一些地区仍然存在投标单位恶意竞争行为。围标、串标、压低价格扰乱市场、不平衡报价、低于市场价格中标等问题依旧存在。比如一些建筑企业为了获取一定的利益，不惜代价通过恶意压价等行为得到工程项目，由于报价过低工程材料无法正常运转，就会出现偷工减料或者停工，不仅会增加成本资金，还会对后期建设产生安全问题的存在。部分招标单位为了利益进行暗箱操作，内定承包单位，使得招标过程成为一种形式，无法达到择优录用的目的。

提高招标造价管理水平的对策

（1）使招标文件更加准确完整。对于招标文件的编写，主要将注意力放在编写前和编写中。在文件编写前，招标相关项目负责人要对施工场地进行实地勘察，并且负责人还要具备一定的专业能力，比如对图纸的认知与监察能力，通过实地勘探能够及时发现图纸与实际不符之处，以确保图纸以及招标文件的准确性。在文件编写时，要明确总体目标，结合管理人员经验与相关资料内容，制定合适的报价方法等内容，针对不同的建筑工程采纳不同的评标方法与文件版本。（2）强化投标人资格后审工作。通常情况下投标人的资质在进行招标开展之前已经进行了审查，初步排除了资质不达标的企业单位，剩下资质达标的。在这之后为了保证招标的顺利进行，还要对投标人进行一次资格后审，检验投标人是否合乎文件要求。主要审查工作有其基本情况是否属实，其已完成、正在进行以及承接中的工程情况，近期的财务状况，信誉情况等。这些工作的展开是进一步对投标人进行筛选，合格的进入下一轮评比，将没有通过资格后审的投标人排除出去，使评标工作更加简单。其次可以遴选出信誉优良、管理良好、技术储备充分的承包单位，保证了工程的顺利施工。（3）对投标人施工组织设计评审工作进行强化。施工组织设计评审，是对投标人的施工能力进行全面的评估审查，包含了施工的主要内容：采用何种方法施工、进度控制、施工布局、施工工艺、质量监管、使用的施工设施、项目主要责任人员经历。这是主要的评标工作，既能保证工程的顺利完工，又是强化造价管理的客观要求。施工组织设计是投标人管理能力的一种体现，是工程顺利完工的保证，是制定投标报价的依据。其对投标人的工程报价有着直接影响，所以在对投标人进行选定时，要选择施工组织设计科学合理的。（4）对投标文件实施评审。对投标报价实施评审是招标阶段造价管理过程中最为关键和重要的，评审方法决定了最终能否选择到价格合理，设计优化，满足招标人要求的承包单位。一般分为最低价评分法和综合评分法。最低价评分法就是要求报价文件，按照报价由低到高的顺序推荐成交候选人，但报价低于其成本的除外。经评审的报价相等时，报价低的优先；报价也相等的，由招标人自行确定。该方法比较适用于规格（标准）统一、技术成熟、市场供应较为充足的货物、设备或小型工程项目。综合评分法则是将商务、技术、报价综合得分最高的投标人作为中标候选人。根据所有通过初步评审的投标人报价平均值计算本次评审的评标价基准值，报价越低，价格偏离基准值就越大，反而得分偏低，可有效杜绝低于成本等不合理报价现象。对主要单价进行合理性和平衡性评审，并在评分标准加大技术部分的评分比重，侧重对施工组织设计、服务方案、资源配置、资质等级等进行全面评审。该方法更适用于各类建设工程、勘测、设计、咨询服务等中大型项目。

结语

在建设工程的招标阶段要不断完善成本管理制度，严格按照清单规范进行编写与操作，提升项目团队的整体素质水平，加强造价管理，促进建设企业的发展，进一步推动国家经济发展。