夯实基层 加强铁路班组建设管理

储桃红

(中国铁路上海局集团有限公司党校，上海 200070)

当前，我国正处于复工复产的关键时期，铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在复工复产中要发挥主力军、生力军的作用。目前铁路发展的外部环境错综复杂，铁路企业如何应对变化，加快转变发展方式和调整发展模式，改革创新，节支降耗，完成生产经营目标，面临着很大压力。近期国铁集团党组认真研究在疫情防控常态化条件下，推进铁路重点工作，明确提出实现“五个确保、五个见实效”目标任务，这就更需要发挥广大职工的主创性和积极性，展现主人翁精神，出力出智，共同应对挑战。夯实基层、管好班组就成了当前铁路管理的重要一环。

一、夯实基层，认识加强班组建设管理的重要性

在铁路企业中，一线员工通常占到80%以上，基本上都工作于班组。一个又一个的班组构成了铁路企业的最小管理单元。这些班组就是一台机器的螺丝钉，虽然体量不大，但功效强大，担负着铁路最强大的一线和基础性工作，在客货运输中发挥着举足轻重的作用。班组管理不善甚至出纰漏或引发事故，轻则影响企业的发展效益重则造成创伤性的损害，就是常说的“地基不牢，地动山摇”。

铁路企业要根据企业内部管理的实际情况，立足新起点进行相关班组标准化规范化的建设，实现班组管理的科学化。对班组建设要放在企业发展的大局通盘考虑，有统一标准，并结合各不同系统的班组特点，把共同目标和个性特点相结合，确保铁路企业基础班组建设和管理的有效性。

因此，必需做好积极的班组管理建设的工作，确保铁路企业内部相关班组的有效协作，实现班组现代化管理，保证铁路企业的安全运转，促进铁路企业提升生产效益，助力实现铁路发展的总体规划；助力实现“交通强国、铁路先行”的历史使命。

二、问题导向，剖析班组建设管理中存在的一些差距

近年来，铁路班组管理持续创新与改善，管理理念和方式都有了一定的提升。但在推行班组标准化规范化建设管理过程之中，发现了一些问题，班组管理效率不高，亟须改进管理理念和方法。

1.对班组建设管理重视不够。领导层在班组管理、教育、培训、引导和指导上，实际支持力度不够，某些方式方法也存在缺陷。在持续推行班组建设过程中出现一些难点问题得不到有效解决和帮助，存在着“雷声大、雨点小”的现象：一些班组都没有深刻理解班组建设的重要内涵、指导思想、基本内容和基本原则，甚至都没弄清楚做什么、该怎么去做；少数班组只注重生产任务、生产指标和安全生产的完成，认为班组管理和基础台账是形式主义，是多出来的事情；一线员工对班组建设管理、企业改革发展的理解和认识未完全到位，思想观点一时难以转变，产生抵触心理，很难积极融入班组建设管理各项工作中去，职工的观念跟不上当前的形势和铁路改革发展。

2.班组管理机制不完善。班组管理制度缺乏科学、合理、规范和标准，实用性不够强，在制度执行上缺乏公平公正而执行难。有些班组考核办法存在交叉重叠，造成班组管理不顺畅，工作落实不到位。个别班组管理机制缺乏针对性和准确性，不能有效调动班组职工的积极性。奖勤罚懒、公开透明、按劳分配多劳多得的机制在班组内部并没有真正形成和落实。而执行制度不严，机制运作不好，造成安全效益目标大打折扣；班组长的选拔使用和相应的责、权、利尚未完全统一，上级组织没有树立班组长相应的权威，存在一些班组长不敢管、不愿管、管不了的现象，影响了班组长管理执行的效果；一线职工又存在“反正上面说了算”“只要完成任务就行”等依赖思想，责任意识、风险意识、竞争意识不强，存在“等靠要”“吃大锅饭”的思想，积极性主动性不够，影响班组建设的质量。

3.班组长的综合素质、工作能力与班组建设的要求不适应。“火车跑的快，全靠车头带”，班组建设的好与坏，班组长起着关键和决定性作用。但是一些站段主要倾向业务能力和工作资历来配备班组长，导致班组管理跟不上也管不好。他们工作任劳任怨、兢兢业业、善于吃苦，能较好完成车间交给的任务，但抓管理、抓创新，就显得力不从心。有些班组长图省事、怕得罪人、怕承担责任，不愿批评、不愿考核。而班组长除管理外在工作中还需要以身作则、率先垂范、身先士卒，付出的要比别人多，承担的责任要比别人大，但物质和精神回报并不匹配，难以调动发挥班组长的积极性和主创性。

4.培训效果达不到预期。铁路各基层班组长培训轮训制度已经初显成效，班组长能力素质得到初步提升。但结合工作实际，有针对性的有效培训不够。少数培训成了走形式、过过场、为完成培训指标的任务，缺乏实用性、灵活性和有效性。有些班组长年龄偏大、文化偏低、经验丰富，业务能力不错，但不懂管理，不会管理，以老经验应对新情况。近些年提拔晋升的一些年轻的班组长文化基础、政治素质、学习能力都不错，也愿意努力适应当前形势任务要求，但缺乏经验历练，缺乏对班组管理工作规律性认识，缺少应具备的管理理念和管理思想，导致底气不足。由于上述各种因素影响，一些班组长难以将现代管理知识、“互联网+”新理念新方法、铁路经营管理要求和创建学习型班组有效结合。

班组一线职工的有效培训更是不够，导致很多职工对企业的改革发展不了解、不理解、不支持，只会“低头干活，不会抬头看路”。而这些都需要构建一个强有力的培训系统，提升班组长和一线职工的综合素质。

5.班组的创新能力不强。铁路既有的管理模式到班组一级几乎没有什么自主权，习惯于上面怎么说就怎么做，习惯于被动式执行。多年积累下来结果就是班组创新能力不强，争先意识不强，在工作上遇到难点问题、棘手问题，不钻研、不攻关、不思考，拿不出具体的解决办法，等着车间、站段等上一级部门来解决，创新性管理、企业发展新路径新目标难以得到员工的支持和理解。一些班组工作注重走走形式、搪搪表面和喊喊口号，后续管理工作难以跟上。一些班组长综合素质不全面，在应对创新中，发现问题、分析问题和处理问题上存在着差距。一些班组长不善于做职工工作，不善于解决职工在工作学习生活中出现的问题，没有真正树立以人为本的管理理念，班组的民主意识不浓，亲和力不高，凝聚力不强，职工出智出策的意愿、主人翁意愿不够强。

三、多措并举，切实加强班组建设管理

1.管理层重视，强化班组管理能力。各集团公司、各站段要结合自身实际，突出自身特点，积极探索班组建设管理办法，扎实推进，注重实效。管理层要通过理念转变，采取有效措施，加快制度建设，促使班组管理能力提升，由被动型、执行型管理向主动型、创新型管理转变，由“等、靠、要”向“自我加压、务实奉献”转变，由单一型管理向综合型管理转变，以适应铁路新形势下的改革发展要求。要在充分认识班组是企业组织最小结构单元和各项工作的落脚点、班组建设是提高基层管理水平的基础和增强企业活力的源头的基础上，形成“领导负责、班组长牵头、逐级负责”的班组建设机制，按照职责分工将班组建设工作纳入重要议事日程，将班组的安全管理、专业管理、基础管理、生产经营各项活动与站段各项管理工作同布置同监督同考核，为进一步规范班组建设管理提供强有力的组织保证。总之，管理层要围绕生产和管理积极探索，管理创新，加大班组自主管理的权力，有效激活基层班组活力，推进班组建设各项管理工作持续健康的开展。

2.完善班组管理制度，建立健全班组建设管理机制。首先是夯实日常管理机制。对规章、台账、各项预案和日常管理制度统一进行修改和核对，有序进行“废、改、立”，集中精力狠抓基层管理，将责任落实到个人，细化到每一个日常生产细节中。尤其对涉及铁路安全的各项工作全过程进行监管，让制度管人管事，要达到每一个岗位既可以自我约束又可以以其他形式进行管控的目的，打牢安全地基。通过一系列完备的管理制度，建立基层管理制度体系。其次是建立严格而公平的考核奖罚有效机制。这是激励和约束班组成员，调动每一个职工的积极性和主动性关键之举。很多站段都在试图利用最合理的分配去最大限度地调动职工生产积极性。有些班组张榜公布工资表、考勤表、奖金表，在奖罚制度上努力做到扣罚不手软、奖励不封顶，让被罚的职工感到震动，让被奖的职工感到激励认同，良性互动，转而让一线职工尊重制度、相信制度。要加大实现班组民主管理的力度，让基层员工在自我管理的基础上做到互帮互助、互相搭台，从而使班组工作更具有民主性、公正性，提高班组的向心力和凝聚力。

3.提高班组长的管理能力和水平。班组长是铁路企业班组的“领头羊”，班组长的素质和能力非常重要。班组长应该具备政治素质高、技术业务精、组织能力强、群众基础好、工作有激情等基本任职条件，班组长的理解力和执行力决定着一个班组的管理水平，所以配备培养一个优秀的班组长至关重要。

一要明确班组长选拔的标准和流程，注重班组长的选拔、培养和使用。按照技术水平、职业经历、以及人际关系、群众基础等多方面进行班组长资格的具体考核，选拔出合格的优秀的班组长，把好入门关。二要提高班组长的管理能力和水平。职工培训等相关部门应定期组织班组长的脱产培训，规划课程设计，加大培训管理，提升培训效果。通过班组长在一起进行集中学习，不但能强化自身的管理学理论素养，也能在相互研讨中获取他们的管理经验。另外，班组负责人还需要建立起自主学习的意识，除了加强业务能力之外，还需要完善自己的管理知识结构，并且能根据理论来指导日常的管理实践。企业人力资源等相关部门应多种方法定期检查班组长的学习效果，并将其纳入班组长的年终考核中。三要在激励考核机制上加大力度、职业上升通道上尤其对年轻的班组长有所突破，激励班组长担当尽责，愿做能干。通过多种途径多部门合力解决班组长在管理中心有余而力不足的现状。

4.全面提升职工整体素质，提升班组建设管理的群众基础。多措并举，提升整个班组的素质和能力，从而使班组长到一线职工都有意识和能力参与企业基层管理之中，激发基层的创新能力，夯实基层，激发一线职工以主人翁的积极性投入到企业改革发展中。一是提高业务技能。按照“车、辆、机、工、电”不同系统的行业要求，把职工学习培训的内容具体化、现场化、岗位化，以职工个体技能的提高，促进队伍整体素质的提高，以队伍整体素质促进班组业务水平的提高。二是组织职工学标、贯标、对标。学标，就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准细化、具体化，组织职工学习熟知标准，全面掌握标准；贯标，就是认真贯彻落实标准，使各项标准成为日常工作的行为规范，时时处处得到有效落实，在标准范围内行动；对标，就是按标操作，对标作业，保证对标不走样，作业不违规。开展形式多样的劳动业务竞赛活动，营造“你追我赶、争先创优”的浓厚氛围，增强职工学业务、提升业务的自觉性。三是班组建设管理中要严爱相加。工作要严，标准要高，这是前提。但在日常工作中，要关心关爱职工，体现以人为本，让职工有舒心舒畅的工作氛围。尤其是在职工工作生活遇到困难的时候，要多关心多帮助多谈心，体现班组的关爱与温暖。职工的认同感和归属感会爆发出更大的工作能量和更好的工作业绩。2020年年初国铁集团部署的“节支降耗做贡献、改革创新立新功”活动中，一线职工的建议、做法都接地气很有实效，凸显了一线职工强大的积极性和主创性。

班组管理建设是铁路企业发展的基石，只有铁路企业的班组充满生机，铁路企业才有活力和后劲，才能发掘出蕴藏在广大职工群众中的积极性和创造力。做好当前和今后一个时期铁路工作，关键要在“五个确保、五个见实效”上下功夫，铁路人都要牢固树立主人翁意识，充分认清形势、立足本职岗位，在确保安全上作贡献、在增运增收上作贡献、在节支降耗上作贡献，为推进铁路高质量发展贡献力量。