锻造高素质干部队伍助推铁路高质量发展

冯小安

(中国铁路西安局集团有限公司党校，陕西 西安 710003)

铁路作为国家重要的基础设施，国民经济大动脉和大众化的交通工具，在现代运输体系中发挥着重要的作用。进入新时代，中国铁路进入快速发展的新轨道，特别是中国国家铁路集团有限公司挂牌成立，在铁路发展史上具有里程碑意义，标志着中国铁路迈上了市场经济的轨道，踏上了发展的新征程。新时代中国铁路要在市场经济的大潮中续写新篇章、展示新作为，就必须建设一支高素质的铁路干部队伍。

一、培养高素质铁路干部队伍的重大意义

培养高素质铁路干部队伍，是巩固党长期执政地位的基础性工程，是关系中华民族伟大复兴的重大战略举措，是关系铁路改革成败的大事，关系到铁路事业发展的前途命运。

1.培养适应铁路新发展的高素质干部队伍是担当“交通强国、铁路先行”历史使命的必然要求。加强干部队伍建设是一项基础性工程，是关系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务。习近平总书记指出，实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴，归根结底要靠人才。“交通强国”是党的十九大确定的实现中华民族伟大复兴重大战略举措，“铁路先行”是国铁集团党组对全路广大干部职工发出的强烈时代动员令，也是铁路人新时代历史使命的责任担当。在“交通强国”的国家发展重大战略中，铁路要走在先干在前，要发挥中坚骨干作用，就必须打造一支有担当、敢创新、有作为、高素质的干部队伍。

2.培养适应铁路新发展的高素质干部队伍是应对日趋激烈国际竞争的迫切要求。从全球范围来看，国际综合国力竞争，说到底就是国际间人才的竞争。谁拥有人才，谁能培养和吸引更多优秀人才，那么谁就会在竞争中占据制高点。中国高铁用短短几年时间实现了跟跑者到领跑者的华丽转身，成为国家一道亮丽的名片。这其中的奥妙就在于中国高铁不断增强自主创新能力。现在世界高铁的发展都在追赶中国，中国要在高铁领域保持领先地位，就必须依靠一支高素质的干部队伍，不断攻克高铁科技，突破新技术，占领新的制高点。

3.培养适应铁路新发展的高素质干部队伍是不断满足人民群众对美好生活向往的需要。40多年来，中国铁路随着改革开放得到快速发展，全国铁路营业里程由1978年的5.2万公里增长到2018年的13.1万公里以上，其中高铁2.9万公里以上，占世界高铁总里程的66%，基本结束了人民群众出行一票难求的短缺时代。进入新时代，人民群众对铁路有更新更高的期待，不仅要“走得了”而且要“走得好”，既要速度又要舒适。这就迫切要求我们要培养一支高素质的干部队伍，以过硬的政治品质把“人民铁路为人民服务”的宗旨转化为对人民群众的贴切温馨的服务，不断提高铁路的运营质量，满足广大人民群众对美好生活的新期待。

二、当前铁路干部队伍存在的问题

广大铁路干部在安全运输经营中发挥着关键作用，担负着关键责任。铁路干部的自身素质直接关系着铁路未来的发展，关系着铁路能否在市场竞争中取胜。从整体上看铁路有一支素质高、有担当，能打硬仗的队伍，但也存在一些不容忽视的问题。我们通过参加学员研讨会、座谈会，到基层调研等方式对当前干部素质进行调研后发现当前铁路干部队伍存在的问题具体表现在3个方面。

1.一些干部存在着轻政治理论重业务的现象。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步，这是我们党和国家事业兴旺发达的重要保障。但是在一些干部当中，存在对政治理论学习不重视的现象。在思想认识上，认为抓安全运输经营是实的，完成生产运输任务是硬的，理论学习是虚的，学习任务是软的。在行动上表现为对理论学习不重视，有人督促就学，无人督促就松懈，想起来就学，想不起来就得过且过；理论学习无计划不持续，学习随意性大，三天打鱼两天晒网，学习凭兴趣，没有持之以恒的精神；理论学习不肯用功，常常是看书看皮、看报看题，走马观花，不求甚解，使理论学习流于形式，没有做到往深里走、实里走、心里走，导致党性教育缺乏、党性锻炼不够。从而导致一些干部在思想境界高度不够，考虑问题缺乏大局意识，跳不出自己的小圈子，谋划工作思路不清晰，甚至整天手忙脚乱。

2.干部队伍素质参差不齐，结构不尽合理。近几年随着高铁的快速发展，新科技不断的运用，对各级领导干部的素质和结构提出了更新更高的要求。但目前在干部队伍整体素质中依然存在参差不齐、结构不尽合理的现象。在个人能力素质方面，一些年龄偏大的干部明显感觉观念滞后跟不上形势，思想僵化有畏难情绪，对现代技术知识学不进去，对高科技运用不熟悉，有本领恐慌的困扰。一些年轻干部心浮气躁，沉不下去，眼睛只盯着机关，不愿意进车间进班组，既使到了车间班组，也存在思想不安心、工作不踏实现象，没有沉下身子长期历练的思想准备，更缺乏青年人应有的干事创业的拼劲。就整体而言，现在干部结构比过去任何时候无论是在知识化、还是专业化、年轻化等各方面都有质的提升，但从铁路长远发展的趋势来看，我们的干部队伍还普遍存在年龄偏大、年富力强的中青年干部比例偏低的现象。

3.一些干部思想顾虑多，干事创业动力不足。思想是行动的先导，行动受思想支配。党的十八大以来，全面从严治党力度空前，有效解决了一些干部乱作为的问题。特别是随着全面从严治党不断深入，各种规章制度的不断完善，监督执纪越来越严，工作要求越来越细，但一些干部思想认识不清醒，对新形势认识不清楚不到位，还停留在原有的状态，用老眼光旧观念看问题，甚至错误地把全面从严治党与干部干事创业对立起来，认为“勤快媳妇好打碗”，产生“干的越多出错越多”的错觉，背上“做事多的容易撞红线”思想包袱，从而导致思想上顾虑重重，产生了瞻前顾后的忧虑，滋生出只要不出事、宁可不干事的心理,束缚了干事创业手脚。一些干部在行动上优柔寡断，没有敢创敢干的劲头，不敢大胆作为，甚至不想为、不敢为，甚至以全面从严治党作借口，为不干事来推脱，所有这些问题都成为一些干部前行的绊脚石、创业的拦路虎。

三、培养高素质铁路干部队伍的措施

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。打造一支政治坚定、整体素质高、敢担当有作为的干部队伍是关系全路大局、铁路长远发展的战略性基础性工作，也是当前刻不容缓的一项紧迫重大任务。

1.加强学习，打造一身过硬本领，增强党性修养。首先要打造过硬的政治本领。一位优秀的干部首先是一位政治能力过硬的干部。习近平总书记指出：“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”政治上的坚定来自理论上的清醒。各级干部必须把理论学习提高到讲政治的高度来认识，坚决克服对理论学习不熟悉、顾不上、不感兴趣的模糊错误认识，把理论学习作为每日必修课，作为一种修养，作为一项职责抓好落实。当前和今后一个时期就是要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在读原著、学原文、悟原理上下真功夫、实功夫，能坐得住冷板凳，能耐得住寂寞，在学的过程中要发扬钉钉子精神，要有一股挤劲，有“衣带渐宽终不悔”的恒心与决心，也有“为伊消得人憔悴”的甘心付出，通过学习不断提升党性修养。同时要注重理论与实践相结合，坚持学思用贯通、知信行统一。使理论学习往深里走、往心里走、往实里走。真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用党的创新理论凝神铸魂，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强党性锻炼。

2.健全选人用人机制，优化干部队伍结构，提高干部队伍整体素质。健全干部培训选拔任用机制，树立新时代正确的选人用人导向。对年龄偏大的干部重点从思想观念转变上进行引导，鼓起他们干事创业的精气神，同时充分运用干部培训机制，对他们进行现代化管理和高科技能力的培训，增强他们科学管理水平。对年轻干部重点用好选人用人机制，加大培养力度。把善于处理复杂矛盾问题和年富力强、有发展潜力、综合素质好、能力强、想干事、能干事的干部选拔到重要岗位上来。近年来，西安局集团公司制定了“六个百人”人才培养计划，即百名大学生能力培训计划、百名中青年干部能力培养计划、百名骨干人员能力提升计划、百名专业拔尖人才能力助推计划、百名经营管理人员能力拓展计划、百名有发展潜力后备人员能力增强计划。以此加快集团公司人才培养步伐，加大人才培养力度，促使人才培养制度化、常态化。近两年，集团公司先后在集团公司党校举办了4期以增强党性锻炼、提升综合素质和整体水平为主要目标的中青年干部培训班，共有327名中青年干部接受了理论培训，从实践上提升了实际工作能力；先后有112名正科级干部在副处级岗位进行挂职锻炼，并从中选优进行提拔使用。

3.建立和完善容错机制，激发干部干事创业积极性。“对失败的容忍是激励创新的必要条件”。创造良好的制度环境和价值导向，是激发广大干部干事创业热情和积极性的关键。目前铁路正迈向新市场、建立新机制，迫切需要一大批敢闯敢干的干部。当前，国铁集团党组认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，制定了具体措施，各集团公司也制定了实施细则，探索建立激励干部干事创业容错纠错机制，全面激发和保护干部干事创业的激情活力，支持干部敢作敢为、敢闯敢拼、先行先试。为想干事的人撑腰、为敢担当的人鼓劲。我们必须把握容错机制的总原则，即实行三个区分：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。只有把握好这个总原则才能处理好“严管”与“厚爱”“执纪”与“容错”的关系，才能真正鼓励干部干事的积极性和创业活力。在落实过程中，我们要结合本单位本部门实际，因地制宜制定具体标准，坚持容纠并举，容错不是纵容，而是要及时纠错，避免再走弯路，从而把好制度好机制用好，鼓励干部、鞭策干部，从而在新时代更好展示铁路人的新作为。