刍议职工代表大会在构建和谐劳动关系中的作用

◎朱婷莎

职工代表大会在构建和谐劳动关系视角下发挥了重大作用，它为社会主义建设提供了更好服务，正如党的十八大上所明确的，要将劳动关系作为生产关系中的重要组成部分，将其视为是最基本的社会发展关系。在当前社会主义现代化建设与社会和谐稳定发展进程中，工会组织领导下的职工代表大会需要构建企业可参与的民主管理渠道，发挥职工代表大会应有价值功能。

一、国内企业职工代表大会的发展现状

国内企业职工代表大会目前已经正式走上了法制化发展道路，结合我国《劳动法》相关规定"劳动者必须依照法律规定，通过职工大会、只代表以及其它等多种形式参与到职工民主管理工作共当中，为保护职工劳动车合法权益与用人企业单位展开平等协商。"可以说，在职工代表大会制度引领下，在经过多年实践后就基本形成了功能制度更加健全的职工代表大会主席团以及职工代表大会资格审查小组，实现对职工代表大会内部组织形式、职责权限等等内容的有效完善。总而言之，在我国当前市场化经济社会发展转型重要时期，职工代表大会要起到维持劳动关系和谐稳定发展的重要作用[1]。

二、国内企业职工代表大会在构建和谐劳动关系中的作用

国内企业职工代表大会在构建和谐劳动关系中的作用突出，具体来讲可以总结归纳为以下三点。

（一）全面促进企业科学管理发展

全面促进企业科学管理发展是当前国内企业职工代表大会构建和谐劳动关系的重要目标，它可实现企业的合理利润与持续发展优化，分别建立民主管理与科学管理两部分内容，将职工代表大会的出发点与落脚点全面定位在自主管理权限应用方面，全力促进企业的健康向前发展。就以民主管理为例，它的管理主体应该代表多方利益，结合基层需求有效解决企业中所存在的各种现实问题，确保企业管理制度化、规范化。换言之，职工代表大会希望深度涉及职工自身利益，结合企业决策享有决定权，确保企业日常管理也同样享有参与权，实现企业的自我管理与服务过程，为企业科学行使民主权利、维护职工个人权益创造空间条件。

在企业职工代表大会中，所有的决策不能强制执行，应当首先听取职工代表意见，以期待集中体现广大职工群众智慧，这对企业发展十分有利。而职工代表大会也会提出决议并在代表大会审议过程中详细说明、明确执行，结合民主程序投票最终表决。换言之，职工代表大会实现了企业民主决策制度化发展，确保企业在决策过程中能够顾及到各方综合利益，特别是保障工人权益。而在该过程中，职工群众与企业之间享有平等对话的机会，在职工代表大会决策活动中充分体现相互彼此之间的和谐劳动关系，满足职工群众的各种权益诉求。

（二）合理营造良好劳动氛围

企业职工代表大会要合理营造良好的劳动氛围，完善建立帮扶体系，以大会名义维护职工权益。在该过程中，职工代表大会主要通过决议切实帮助职工给解决某些生产生活实际问题，例如目前职工代表大会就建立相关专项小组，积极掌握了企业内部中某些困难职工的生活问题，希望从物质与精神两大层面满足职工基本需求。另外，企业也希望通过职工代表大会组织开展各类文娱活动，积极构建职工的身心健康，从思想上构建思想政治教育体系，结合课堂教育与文化宣传手段强化职工企业责任感，引导职工理性合法表达利益诉求，实现对企业自身权益的有效维护。

（三）有效协调企业劳动关系矛盾

企业中职工劳动关系矛盾也是职工代表大会必须解决的问题，这是由于企业决策的不够明朗所造成的，它侵害了企业中部分职工的合法权益，增大了企业中职工对于企业管理层的不信任感。考虑到当前国内企业正在快速发展经济，制度建设规模与权力监管体系也正在逐渐壮大丰满，特别是像国有企业改制改革过程中存在着严重的资产流失与职工权益侵犯问题，导致了劳动关系日益紧张，甚至引发了企业职工与企业管理层的相互矛盾冲突。因此必须通过职工代表大会展开决策监督管理，集中企业领导干部展开民主评议，建立良好的干部任免与奖惩机制，将其作为企业职工群体发展的重要参考依据。在该过程中，企业职工对于企业的不信任感可被有效化解，劳动关系矛盾也会因此而被协调，实现企业发展优化。

三、总结

职工代表大会对于企业综合发展、构建和谐关系而言直观重要，他们构建了围绕广大职工所展开的监督体系，维护了职工权益，促进了企业科学发展进程。当然，目前职工代表大会也存在个别企业重视程度不足、工会资金经费不到位、缺少专职工会干部等等问题，这些问题都有待在未来予以解决，更进一步构建基于社会主义市场经济背景下的企业和谐劳动关系，更好发挥职工代表大会价值作用。