李丰：关注“困境儿童”健康成长

文/延 军

全国人大代表李丰至今还清楚地记得两年前当选时的情景。当时，他所在的上海熊猫机械（集团）有限公司都沸腾了。对当选全国人大代表，李丰既感到突然，内心又很忐忑。他深知要当一名称职的人大代表，为农民工群体代好言，为政府建言献策，必须从各方面充实和提高自己，需要学习的东西太多了。两年来，他认真学习代表履职的各种知识，积极参加各项履职活动，逐渐摸到了当好代表的门道儿。

为了当好代表，李丰当选不久就拜访了同在青浦区工作的第十二届全国人大代表周振波，登门取经，具体了解怎样审议政府工作报告、怎样在代表团会议上发言、怎样提交议案建议等。上海熊猫机械（集团）有限公司所在的青浦区大型公司工厂较多，农民工数量也多，这为他了解农民工的诉求提供了便利。他还走访了公司和周边社区的进城务工人员，广泛收集他们的意见建议。农民工子女教育、农民工权益保障、农村环境保护……李丰的准备工作都围绕一个“农”字。

李丰说：“作为农民工代表，我要全力为农民工兄弟姐妹发好声。”他决定从来沪农民工大军反映最突出的普遍性与特殊性的意见和要求中寻找最佳契合点，向政府建言献策。“现在未成年犯罪中有不少是农民工子女，这和他们的教育环境有关系，如何对这个群体进行教育和保护，希望能引起政府的重视。”

李丰了解到，很多进城务工人员子女留在农村，由祖辈看管照顾；也有些孩子随父母进城生活，要学会适应和融入新环境。“成年人离开家乡、外出工作都非易事，更不用说孩子了。无论是和父母分离、留守家乡还是跟着父母搬到陌生环境，对孩子来说都是一个挑战”，李丰希望全社会都能进一步关心他们的成长。

李丰所在的上海熊猫机械（集团）有限公司有50%以上的年轻员工来自全国各地，最远的老家在四川、贵州。李丰说，年轻夫妻来沪打拼，孩子都留在老家，缺少家长陪伴成为普遍情况。老一辈带孩子容易太宠着小孩，对儿童的教育和成长也有一些影响。留守儿童跟随父母到发达地区生活，可以享受当地义务教育，但义务教育阶段结束后，还是要回原籍参加升学考试，因此有很多在一线城市读书的孩子到了初二、初三阶段都要回老家准备中考，这当中就存在一个教育的衔接问题。

2018年2月下旬，春节假期后的第一个工作日，李丰来到上海市长宁区人民法院（以下简称长宁区法院）新设立的少年家事综合审判庭，调研家事审判改革试点工作情况。李丰了解到，近年来，长宁区法院在上海创建并优化“以家事审判为主导，多元化纠纷解决机制、专业心理辅导机制、防止惩治家暴机制三位一体”的专业化家事纠纷综合解决模式，通过探索不公开审理制度、庭前教育机制、冷静期制度和家事回访制度等十项创新机制和举措，真正将儿童利益最大化落到实处，该院还积极探索推动建立“困境儿童”保护机制。

李丰调研后认为，农民工子女只是“困境儿童”的一部分，“困境儿童”这个群体更庞大。要解决“困境儿童”问题单靠法院的力量远远不够，需要社会各界的通力合作。他希望有更多的全国人大代表关注这一问题，从立法层面上共同推进。

在十三届全国人大一次会议上，李丰提交了有关尽快推进建设困境儿童的保障机制与立法的议案。此后不久，李丰收到了国家相关部委的答复，告知国家层面暂时还不具备立法基础。但李丰并没有灰心，在十三届全国人大二次会议上，他又对建立困境儿童保障机制进一步提出了详细建议。李丰建议，可以考虑在上海等有条件的地区先试点立法，接着再向全国更广范围推广。李丰说，他将持续关注困境儿童问题。

李丰深知，要当好全国人大代表，仅仅关注自己熟悉的领域是不够的。两年多来，他尽可能参加全国人大常委会和上海市人大常委会组织的各项学习和履职活动。在北京、四川、新疆、青海、云南……都留下了他履职的足迹。在他看来，每一次学习、调研、视察都是新的挑战，也会带来新的收获。他说：“走入基层，走进群众，深入调研，发现人民群众的迫切需求，并探索可以持续发展的办法，这是全国人大代表的职责和使命，我还要继续努力。”