更好发挥投资“稳定器”作用

王树华 宋颖弘

投资历来是江苏经济增长的重要推动力。保持江苏经济平稳较快增长，稳投资是关键性因素。特别是在当前转方式、调结构、换动力的攻关期，更需要投资发挥“稳定器”作用。

补齐基础设施建设短板

基础设施建设投资对于稳增长贡献重大，尤其是在基础设施领域的薄弱环节加大投资力度，不仅有利于保持江苏经济稳定增长势头，而且也将助力补短板、惠民生。要从实际出发，对薄弱环节和短板领域进一步加大基础设施有效投资力度。

一是进一步完善交通基础设施。当前，以城市为载体的枢纽经济竞争成为新一轮区域竞争的核心。要着力加快建设苏北、苏中高铁和沿江地区城际轨道交通，积极打造南京禄口机场国际枢纽、苏南硕放机场区域枢纽和淮安淮河生态经济带航空货运枢纽，强化省际高速公路衔接互通，完善“两纵五横”干线航道网和“一区三港”港口基础设施建设。

二是围绕短板领域进行精准投资。要立足于补城乡投资结构不均衡的短板，加大对农村基础设施投资的支持力度，重点加大对农田水利、环境整治、饮用水工程以及科教文卫体等公共服务领域的投资;要立足于补苏北苏中与苏南发展差距的短板，重點围绕民生改善、生态环境保护等，进一步加大对苏中苏北地区的支持力度。

充分释放民间投资增长潜力

民间投资是江苏省固定资产投资的重要阵地、稳投资的重要支撑。巩固和提升民间投资在全社会投资中的比重，需要紧盯重点领域，抓好政策落实，破除隐性障碍，以充分调动民间投资的积极性。

一是积极拓展民间投资领域。加快落实中央和省关于促进民间投资和民营经济发展的有关政策措施，在生态环保、油气管网、节能减排、节水供水、交通设施、社会事业等领域，定期公布一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目清单，以持续激发民间投资活力。

二是切实为民营企业解忧纾困。针对当前民营企业融资难问题，探索建立民营企业贷款风险补偿机制，引导省内金融机构更多地根据小微企业、民营企业的财务、诚信和管理发放更多的信用贷款，缩短贷款审批时间，更好地满足民营企业的融资需求。充分发挥省天使投资引导资金作用，发展各类创业投资。同时，继续加大对民营企业股权融资的支持力度。鼓励和支持实力较强的民营企业通过主板、中小板、创业板、科创板上市和新三板、区域性股权市场（挂牌）融资。

“增量优化”引领“存量调整”

稳投资是在推动投资额稳定增长的同时，更加注重投资质量的稳步提升。要充分发挥增量投资“四两拨千斤”的作用，通过高质量的增量投资来带动存量固定资产的提升，推动整个固定资产投资结构的优化调整。

一是大力提升现代服务业投资比重。立足江苏制造业雄厚发展基础和产业转型升级方向，加大研发设计、信息服务、技术服务等生产性服务业的投资力度;立足江苏城乡居民消费升级和美好生活需要，加大医疗、养老、教育、文化、旅游等生活性服务业的投资力度。

二是进一步加大对战略性新兴产业和先进制造业的技术投资规模。面对江苏省战略性新兴产业在实际发展过程中存在的问题，在推进战略性新兴产业和先进制造业发展的过程中，要着力加大对其中的关键技术研发、新产品开发、标准制定、科技成果转化等环节的投资力度;要加强政策引导，吸引更多的社会资金投入，打造出具有较强国际竞争力的战略性新兴企业和产品品牌。

（作者单位：江苏省社科院区域现代化研究院） 责任编辑：陈学科