“稳外贸”重在高质量发展

戴翔

2019年3月，李克强总理在政府工作报告中明确提出“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”;2019年12月召开的中央经济工作会议再次强调要全面做好“六稳”工作。江苏是中国开放型经济发展大省，开放发展是江苏社会经济发展的“牛鼻子”，作为开放发展重要内容的对外贸易，在外部环境日趋严峻复杂和不确定性因素不断增加的条件下，其持续健康稳定的发展对“稳就业”等具有重要意义。如何实现“稳外贸”，不仅是保持江苏经济社会持续健康发展的自身需要，也是贯彻落实中央经济工作会议精神的实践行动，更是为全国探路和做出表率的使命所在。

如何才能实现“稳外贸”？中央经济工作会议强调指出，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，具体就是“要推进更高水平对外开放”“扎实推进共建‘一带一路”等。江苏省委书记娄勤俭在2019年初全省对外开放大会上发出动员令：推动全方位高水平对外开放，努力在全国率先建成开放强省;2019年12月13日，江苏省委常委会召开会议再次强调要坚定不移地走好高质量发展之路。这体现的正是江苏对党中央关于高质量发展战略部署的贯彻落实和具体行动。也正是以此为遵循，在复杂多变的外部经济环境中，尤其是中美贸易摩擦不断升级，对江苏外贸发展带来严重不利影响的背景下，2019年前三季度江苏外贸进出口依然保持了稳定增长态势。南京海关发布的最新统计数据显示，2019年1—9月，江苏外贸进出口总额为32106.1亿元，与去年同期相比微增0.02%，占同期我国进出口总额约14%。在外贸发展总体平稳的背后，其实走出的正是一条高质量发展转型之路。比如，从贸易方式上看，附加值更高的一般贸易主导作用更加凸显，进出口增长达到了5.2%，占江苏省进出口总值的51.7%;从市场结构角度看，除了受中美贸易摩擦影响从而对美进出口出现一定下降外，与欧盟、东盟、日本等传统贸易伙伴的进出口额稳步提升。尤为值得一提的是，前三季度江苏对“一带一路”沿线国家及地区合计进出口7820亿元，增长高达9.1%，占江苏省外贸总值的24.4%。这是以“高质量发展”实现“稳外贸”的最好阐释。

在充分肯定江苏迈向高质量发展之路上“稳外贸”方面取得的成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们离真正的高水平开放还相距较远。特别是中央经济工作会议提出的“国内外风险挑战明显上升”“当前世界经济增长持续放缓”“结构性、体制性、周期性问题相互交织，‘三期叠加影响持续深化，经濟下行压力加大”等问题，加大了江苏外贸下滑的压力。对此，江苏需在“稳外贸”方面做出更大努力。从外部市场角度看，就是要在巩固传统出口市场优势的同时，依托“一带一路”等加快向西开放步伐，实现外贸市场多元化发展;从内部区域角度看，就是要在促进苏南地区对外贸易进一步转型升级的同时，加快苏中和苏北地区对外贸易发展，实现内部区域的多元化发展;从动力机制上看，就是要在继续发挥传统比较优势的同时，更加注重创新等新型外贸竞争优势的培育;从出口产品结构上看，不仅要利用好现有中低端产品已经开拓的市场优势，同时还要促进更多的外贸企业向中高端产品领域迈进，实现出口产品在技术、品质等方面的价值链升级;从产业结构上看，就是要在继续巩固制造业开放优势的同时，拓展和深化服务业对外开放，实现开放领域的多元化;等等。总之，唯有通过空间、结构、动力等多维度和多元化的高质量发展，才能有效化解内外环境变化带来的外贸下滑压力，实现江苏外贸发展行稳致远。

（作者系南京审计大学教授）

责任编辑：陈学科