确保全省就业局势总体平稳

薛勇

2019年12月中央经济工作会议强调，要把稳就业作为重中之重，这为我们做好新一年就业工作指明了方向。要把稳就业作为重大政治责任，大力实施就业优先政策，多措并举，兜牢底线，全力确保就业局势总体稳定。具体工作可以概括为“一二三四”。

实现一个目标——全面完成就业目标任务。城镇新增就业120万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内，这是省委省政府对就业工作的硬要求，对稳定社会预期、稳定发展大局至关重要。完成这一目标任务，压实责任是关键。要强化组织领导，加强统筹协调、督促落实和正向激励，最大化汇聚各方合力，形成齐抓共管的良好局面。要强化资金保障，加大就业补助资金投入力度，加强资金统筹使用，探索建立就业风险储备金，把钱用到刀刃上。要强化形势监测，多维度开展用工监测，加强大数据比对分析，健全多方参与的研判机制，探索建立就业岗位调查制度。

把准两个着力点——稳岗位、扩岗位。岗位稳，就业才能稳;岗位增，就业才能增。一方面，突出“降返补”稳岗位。加大失业保险稳岗返还力度，用足用好支持企业吸纳就业的各项补贴政策，特别是积极落实好国务院新出台的企业吸纳失业半年以上人员的补贴政策。通过综合施策彰显政府稳岗决心，着力稳定企业发展预期，提振企业用工信心。另一方面，紧扣“新业态”扩岗位。加大创业政策扶持力度，加强创业载体建设，研究制定返乡创业支持政策，充分释放创业带动就业倍增效应。围绕补齐民生短板，拓展公益性岗位，将公益性岗位打造成应对失业风险的粘合剂、缓冲器，兜牢就业保障底线。

突出三大重点群体——高校毕业生、农民工、就业困难人员。稳住重点群体，就稳住了就业大局。一是以百日攻坚行动为抓手，全力促进高校毕业生就业创业。发力实施百日攻坚行动，密集推出就業指导系列活动，努力化解毕业季大学生失业率急升风险。二是以实施春风行动为抓手，应对农民工就业压力。合并实施春风行动和就业援助月，将活动时间拉长为一个季度，活动内容拓展为走访调查、招聘服务、项目推介等六方面。三是以实施就业援助专项行动为抓手，帮扶困难人员尽快实现就业。及时提供“一对一”帮扶，综合运用政策扶持、公岗安置、权益维护等措施，确保困难人员生活有保障、就业有出路。

夯实四项支撑——就业政策、就业服务、技能培训、兜底保障。一是发挥好政策稳就业促就业的推动作用。加速构建更加成熟的就业政策体系，强化政策宣传，推行马上办、网上办、最多跑一次，最大程度便捷劳动者和企业享受政策。二是发挥好就业服务促进供需匹配的润滑作用。落实常住地失业登记，开放线上失业登记入口，拓宽失业人员求助渠道。建立就业岗位信息归集机制，开展“10+N”公共就业服务招聘活动，确保月月有招聘、时时有服务，提高匹配效率。三是发挥好技能培训提升就业能力的增效作用。建立终身职业技能培训制度，组织实施职业技能提升行动，探索岗位需求预测，将登记失业人员、企业停产停工和规模裁员等信息及时推送培训机构，用培训稳就业、促就业。四是发挥好失业保险等生活救助政策的兜底作用。强化失业保险功能，会同相关部门健全工作机制，发挥好临时生活补助、社会救助托底线、救急难功能，帮助困难失业人员解决生活难题。

[作者系江苏省人力资源和社会保障厅就业促进处（失业保险处）处长]

责任编辑：陈学科