高速公路路政管理若干经济问题的思考

2020-03-02张学梅

经济视野 2020年5期

文| 张学梅

高速公路路政管理工作主要包括公路用地管理，公路基础设施管理以及高速公路运行秩序管理。而由于路政管理观念落后，体系不完善等原因，现阶段高速公路路政管理工作还存在一些经济问题急需解决。

高速公路路政管理过程中出现的问题

（1）路政管理观念落后，缺乏对经济效益的重视。高速公路路政管理工作出现的第一大问题就是路政管理观念落后，没有重视起路政管理工作的经济效益问题。首先，路政管理人员在进行管理工作时，没有对公路管理进行详细的规划。很多的路政管理工作都没有考虑到经济效益的问题，导致公路路政管理工作经济效益低下。例如，某些高速公路入口位置的管理工作不善，设施产权问题影响了高速公路路政管理经济效益。其次，路政管理观念落后，导致路政管理工作人员对管理工作认识不足，没有认识到路政管理工作的重要性。没有意识到自身管理工作问题，导致高速公路路政管理效率不能得到有效的提升。（2）路政管理体系不完善，产权不明确。在高速公路路政管理工作，路政管理体系不够完善也是主要的问题。而由于路政管理体系的不完善也造成了高速公路产权不明确的问题，直接影响了高速公路路政经济效益。高速公路的公路产权以及管辖区域内的地产管理权是国家公路局的重要财产权益，但是由于没有完善的路政管理体系，造成了公路路政产权受到了不法分子的侵害。例如，高速公路管辖范围内的违章建筑物包括路边餐馆、汽车维修站以及招待所等。这些违规建筑的使用，不仅给高速公路的正常运行带来不利的影响，也是对高速公路产权的危害。另外，由于管理体系不够完善导致高速公路出现路权问题。这是由于在公路建设的过程中，施工政府在进行土地征用的过程中，没有按照相关的征用制度去进行征用，为了减少公路建设支出，政府经常会转变征用方式进行土地征用，从而导致后期出现路权不明的问题。（3）路政管理设施相对落后。当前高速公路的建设还处在一个稳步发展的阶段，而相关部门对于高速公路路政管理工作的资金投入也是有限，这就到导致了路政管理设施和技术落后的问题出现。目前，很多地方的路政管理部门都是自给自足，靠相应的路政收入来进行发展，加上产权问题使路政经济效益下降，多数路政管理部门的收入很少，所以相对而言投入的力度也比较差，路政部门的各项基础建设以及和信息化技术的应用都没有展开的物质基础，所以导致路政管理效率低下。

优化高速公路路政管理工作的有效措施

（1）转变路政管理观念，完善管理标准。高速公路路政管理工作直接关系着高速公路的正常使用以及经济效益。而为了加强路政管理工作，提升高速公路经济效益，就要从转变路政管理观念入手，提升管理人员对自身工作的重视程度，制定严格的公路收费标准和管理办法。首先，路政管理部门要对工作人员进行相关的培训，让员工更加清楚的认识到自身工作的重要性，加强员工对工作的重视程度。路政管理部门还要对管理人员进行相关的知识培训，让员工学习到更多的路政管理知识和法律条例，明白自身的职责和权益。其次，路政管理部门要加强路政管理工作的宣传力度，让公路使用者也都清楚公路路政管理的意义。例如，在高速路口或者收费站设置宣传标语。最后，路政管理部门还要建立和完善收费和管理标准，通过收费制度的确立，提升高速公路收费的强制性，提高高速公路的经济效益，从而能够保证高速公路有进行建设的物质基础。（2）建立高速公路产权体系，维护公路经济效益。高速公路以及管辖区域内的产权对高速公路而言非常重要，高速公路产权不明确的问题也造成了路政管理经济效益低下问题。所以，为了强化高速公路路政管理效率，提升经济效益就要建立现代化的产权体系。利用产权体系和制度对高速公路的产权进行维护。例如，在新型的产权体系中，路政管理部门可以适当的允许社会资金对高速公路进行投入，从而减轻路政管理部门的资金压力，让路政管理部门可以投入更多的资金到道路养护和基础设施建设过程中。另外，新型的产权体系，要明确规定高速公路管辖范围内的地权以及路权，对违章建筑物进行依法管理，保护路政管理部门的经济利益。（3）加强投入力度，提升路政管理效率。高速公路的路政管理问题非常多，路政管理内容也比较复杂，所以高速公路的路政管理工作需要更先进的技术手段，这也就要求路政管理部门要加大资金投入。首先，路政管理部门要对先进技术进行考察，寻找适合路政管理的技术和基础设施并进行采购。例如，执法监控设备，信息技术系统以及行政执法车辆等。这些设施以及技术的应用，能够极大程度上提高路政管理工作的效率。其次，路政管理部门还要让员工进行技术学习和管理学习，提升路政管理人员的管理水平，也让路政管理人员掌握更多资金的管理技术。