坚持人民在疫情防控中的主体地位

周 舟

2019年底，新型冠状病毒肺炎疫情在我国暴发，引发了全国人民的高度关注。病毒威胁着每个人的健康甚至生命，在疫情面前、在重大突发公共卫生事件面前，没有旁观者，所有人都是亲历者，打赢疫情防控阻击战刻不容缓、势在必行。本文重点围绕“三个始终”阐述在疫情防控中必须坚持人民的主体性地位。

一、始终将人民群众的生命安全放在首位

（一）树立生命至上的理念

习近平总书记多次强调要将人民群众的生命安全放在首位。疫情发生之后，习近平总书记作出重要指示：“各级党委和政府要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。”在疫情防控的过程中，必须要树立生命至上的理念，尊重生命、挽救生命，将人民群众的生命放在疫情防控的制高点。只有每个人都树立了正确的理念，才能形成疫情防控的共识，才能切实将保障人民群众的生命安全和身体健康作为当前最重要、最急迫、最棘手的任务。一方面，各个部门、组织、领导干部、党员同志等要做好、做实疫情防控的各项工作，杜绝一切形式主义、官僚主义的行为。另一方面，普通的人民群众要正确认识疫情，树立积极向上、理性平和的心态，科学防控、及早就医、积极配合，不造谣不传谣。

（二）落实“第一位”的要求

打赢疫情防控阻击战不仅要与时间赛跑，还要同病魔较量，在疫情“大考”的过程中，中共中央政治局召开专题会议，研究疫情的防控工作，习近平总书记也在多次重要讲话、重要指示当中强调了“要把人民群众的生命安全和身体健康始终放在‘第一位’”。“第一位”的要求既是大国担当的体现，也是对人民迫切需求的回应。一方面，应将“第一位”的要求贯彻落实到疫情防控的整个过程当中，在救助病人、遏制蔓延、全民防护、物资保障、科研攻坚、宣传报道、舆论引导、心理服务等方面都一以贯之。另一方面，应将“第一位”的要求不折不扣地落到实处，充分发挥政府、市场、社会、公众等多元力量，融合现代医疗技术、信息技术、生产技术等多重技术，运用自治、法治、德治等多种手段，把疫情防控工作做细、做实、做全。

二、始终紧紧依靠人民群众防控疫情

（一）疫情防控人人有责

在疫情防控中，必须要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决按照习近平总书记的战“疫”部署，坚持全国一盘棋，始终紧紧依靠人民群众防控疫情。一是疫情防控人人有责。做好疫情防控工作是每个人的责任，要打赢疫情防控阻击战也是每个人义不容辞的责任，在这场不能输的战役中，不能仅仅依靠党委政府、党员干部、医护人员、人民警察等，而要紧紧依靠所有的人民群众，所有人都是疫情防控阻击战的亲历者、参与者，这场全民的战斗，没有旁观者，没有依赖者。二是在疫情防控中必须明确各个主体的具体责任。第一，要发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保疫情防控工作始终沿着正确的方向推进，党政机关、企事业单位以及社会组织党组织要按照统一安排部署，扎实做好本部门本单位的防控工作。第二，政府应该鼓励和支持企业、社会组织、人民群众广泛、积极地参与其中，抓住人民最关心最直接最现实的疫情防控问题，做好群众工作，稳定公众情绪，增强防疫信心，做好舆论引导，不断提高疫情防控能力和防控水平。第三，社会组织和人民群众等要破除“看客心态”“依赖意识”等落后观念，积极主动、力所能及地参与到疫情防控当中，不断增强参与意识以及担当意识。三是必须尊重人民的主体地位。这就要求把人民群众的关注点变为疫情防控工作的着力点，及时准确了解人民群众的所思所盼、所忧所急，在疫情防控的过程中，在人民群众最关心、与人民群众切身利益相关的医疗资源紧缺、保障物资紧张、社会心理恐慌、科研项目攻关等现实问题上取得进展。

（二）疫情防控人人尽责

“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”打赢疫情防控阻击战，需要全国人民振奋精神、同心协力。一是疫情防控需要每个人都主动参与。在防控疫情的过程中，只有每一个人都掌握了防控知识，才能奠定疫情防控的坚实基础；只有每一个人都做到科学防控，才能避免疫情的蔓延；只有每一个人都尽到其责，才能最终取得疫情防控的胜利。二是疫情防控需要每个人都尽到职责。疫情防控需要每一个人都贡献自身的力量，这份力量小到做好自我防护，大到冲锋一线挽救生命，只有凝心聚力、合力攻坚，才能打赢疫情防控阻击战。第一，从个人层面而言，要养成良好的卫生习惯，学习科学防控知识，理性面对各类信息，积极配合防控工作，并做好自我监测，发现可疑症状及时就诊，为疫情防控筑牢第一道防线。第二，从家庭层面而言，每个家庭成员在做好自身防控的同时，还要密切关注家庭成员的身体变化、行动轨迹，主动配合社区搞好疫情防控的信息登记、科普宣传、人群排查、隔离防护等工作，以千千万万家庭的支持与配合形成疫情防控的强大力量。第三，从社会层面而言，要形成正确的社会舆论，培育健康的社会心态，做好公共场所、交通工具等公共领域的卫生工作，营造良好的疫情防控环境。

三、始终筑牢群防群治的严密防线

（一）把握群防群治的核心

在疫情防控阻击战中，必须坚持以人民群众为中心，筑牢群防群治的防线，把握群防群治的核心。一是牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重人民的主体地位，尊重人民的首创精神，尊重人民的合法权益。二是坚持专群结合的原则，提高群防群治的效益。在疫情防控的过程中，既要发挥专门机关的作用，也要激发群众的动力，把专门机关工作同走群众路线结合起来，将依靠群众防控疫情作为工作的着力点，打牢疫情防控的群众基础。三是将群防群治纳入党委、政府的重要议事内容。各级党委、政府要定期研究解决疫情防控中遇到的新问题、出现的新难题，切实按照党中央的要求，结合地方实际，制定合理有效的防控措施。四是激发广大人民群众参与的积极性和主动性。通过宣传引导等积极举措，鼓励广大人民群众投身疫情防控阻击战，汇聚人民群众的力量形成人人参与疫情防控的良好局面。

（二）推进群防群治的举措

要取得疫情防控阻击战的胜利，就要多措并举地推进群防群治的各项措施。一是建立疫情防控的责任机制，各地各部门要切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。每一个人都要各司其职、尽职尽责，并通过建立疫情防控责任机制等方式，确保群防群治的过程职责清晰，各项疫情防控工作有人抓、有人管、有人担，进而推进疫情防控工作科学、有序、高效地进行。二是结合各地疫情的实际情况，科学整合各种力量与资源，大胆探索疫情防控中群防群治工作的好方法。如，网格化管理、地毯式管理、线上线下相结合的管理方法等，做到疫情防控入网入格入家庭，每家每户不落下，展现群防群治的正向效应，提高疫情防控工作的针对性和实效性。三是注重发挥城乡社区在疫情防控中的基础作用，织牢群防群治的基层网络。城乡基层社区是疫情防控的基础防线，各项防控措施既要做到全面把控，又要细致入微。只有充分发挥基层社区的动员能力，将防控措施落实到每一户、每一人，才能达到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的要求，才能实现“防输入、防蔓延、防输出”的疫情防控目标，才能真正构建人民群众平安、美好的家园。四是将联防联控与群防群治结合起来。联合政府、市场、社会等的力量，动员干部、群众、青年学生、退休老人等群体，运用入户排查、街头劝导、媒体宣传、数据铁笼等传统方式与新兴手段，确保疫情防控不留空白，确保疫情防治取得实效，充分发挥联防联控与群防群治相结合的积极作用，为打赢疫情防控阻击战提供坚实的保障和重要的支撑。