提升工作质量夯实基层治理组织保障

李汉华

基层治理是国家治理体系的重要组成部分，党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键性保障，组织强则基层稳，基层稳则国家兴。组织部门作为党委职能部门，应巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，将制度建设贯穿于组织工作的全过程，使组织、干部、人才“三驾马车”齐头并进，推动组织工作提质增效，把组织优势转化为治理优势，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，为基层社会治理注入持久动能。

一、打牢基层基础，以“党建活”推动“治理活”

各领域基层党组织是党的细胞，是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策和推动基层治理的战斗堡垒。推动基层社会治理能力现代化，提升基层治理效能，必须全面提升基层党组织组织力，推动各领域基层党组织全面过硬、全面提升，发挥好基层党组织把方向、管大局、促落实的重要作用。着力巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，总结提炼好各领域基层组织建设好经验、好做法，把经实践证明行之有效的工作举措上升为制度，以系统完善的制度体系助推党的政治建设，夯实党的执政根基，更好保障基层治理、引领基层治理。加快推进党支部标准化规范化建设，细化各领域党支部标准化规范化建设的标准和措施，强化人员保障和经费保障，完善阵地和制度建设，升级硬件，提升软件，增强基层党组织组织力和政治力，更好发挥党支部联系群众、组织群众、服务群众的桥梁纽带作用。注重织密组织网络，优化基层党组织设置，推进区、乡（镇、街道）、村（社区）各领域党建互联互动，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，集中优势资源提升基层治理实效。集中整顿软弱涣散基层党组织，纵深推进扫黑除恶专项斗争，注重从致富带头人、春晖使者、农村知识青年、退伍军人等农村先进群体中为每个村储备培养3—5名后备力量，打造一支“拉得出、干得成、用得上”的高素质村（社区）干部队伍，为基层治理注入活力。聚焦管长远、管根本，大力实施村（社区）干部学历提升计划，紧扣治理需求，完善培训体系，丰富培训内容，联引本地大中专院校对村（社区）干部进行专项教育，提升基层干部队伍治理能力和水平。加快建立健全党组织领导的现代乡村社会治理机制，夯实党在农村的执政基础，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”成员交叉任职，更好地推动党的政策落地见效，打通基层治理“最后一公里”。高质量发展教育管理党员，推行党员目标管理、无职党员设岗定责等做法，把基层治理能手发展成党员，把党员培养成基层治理能手，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，推动人力、物力、财力和技术等优势资源向基层倾斜，激发基层治理的新效能。

二、锻造实功硬功，以“干部强”推动“治理强”

推进基层和谐善治，把党和国家基层治理制度优势转化为治理效能、发展势能、创新动能，更好满足基层群众对美好生活的向往和追求，关键在于基层干部队伍面对纷繁复杂的各类问题时，是否具备“善于破题、敢做难题、直面新题”的实功硬功。基层干部是基层治理的中坚力量，只有提升基层干部的实战本领，基层干部强起来，才能推动基层治理更加深入、更加有效。应深入实施好干部素质能力提升工程，围绕地方实际、治理所需、发展所要、群众所盼，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等路径，锻造提升基层干部实践能力、实干作风、实战本领，针对性地补短板、强弱项，提高“八种本领”“六种能力”，使基层干部能力素养跟得上时代的节拍、适应新时代基层治理需求。遵循好干部成长规律，把握“经风雨、见世面、长才干、壮筋骨”的成长过程，敢于善于把优秀干部放在乡村基层、脱贫攻坚一线“蹲蹲苗”，促使党员干部党性觉悟在一线砥砺、真抓实干在一线彰显、为民服务在一线践诺、本领能力在一线提升，有效检验和锤炼制度执行力和治理能力。树牢“实在、实干、实绩”选人用人观，谁在经济发展上干出实绩，谁在基层治理上取得成果，谁在脱贫攻坚上立下战功，谁在破解难题上多作贡献，谁在为民服务办实事上有成效，就优先提拔任用谁，引导干部把心思放在谋发展上、把精力花在抓落实上、把时间用在干事业上。坚持严管厚爱、激励约束并重，用好用活《碧江区职级干部管理办法》，强化组织部门、单位党委（组）的双重管理职责，建立职级干部政治考察考核负面清单，严格晋升审查和把关。把干部在基层治理中的实绩表现、在应对急难险重任务时的斗争能力、在防范化解重大风险时的成绩成效，作为评优评先、职级晋升的重要依据，倒逼党员干部增强责任感紧迫感全力以赴抓落实，内强素质改进作风提高工作执行力；同时，从政治教育、选拔任用、容错纠错、激励褒奖等方面为基层干部赋权赋能，对一些不恰当、不合理的工作方式及时调校，推动基层减负工作提质提效，让广大基层干部成为稳定在基层社会治理一线的实干家，腾出更多时间和精力抓治理、抓服务、抓效能，干出新时代的一番大作为。

三、汇聚活力智力，以“人才兴”推动“治理兴”

“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才”是我国国家制度和治理体系的一项显著优势。人才工作是国家治理体系的重要组成部分，基层治理体系现代化，需要各领域、各战线、方各面优秀人才同向发力、一起推进。要坚持党管人才原则，发挥党在人才发展中的核心治理主体作用，科学把握市场和政府在人才资源配置之间的关系，统筹好各领域人才资源，破除制约人才发展的体制机制障碍，促进人才顺畅有序流动，实现人尽其才、才尽其用、用当其时，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，更好服务经济社会发展和社会治理。紧扣打赢“三大攻坚战”、实施“三大战略行动”和经济社会发展对人才的需求，实施党政人才、农业农村人才、技能技术人才、经济金融人才、社会事业人才“五类人才”培育计划，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，培养造就一大批优秀专业技术人才，更好地服务经济、服务发展、服务群众，为基层社会治理汇聚活力智力。突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领域，扎实推进碧江经开区、“铜仁·苏州产业园”6.18平方公里核心区建设，做优经济园区、创业园区、产业园区，建好招才引智平台，实施“筑巢引雁工程”“乡土人才回归工程”，吸引省内外优质企业和人才到碧投资兴业，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有希望。聚焦基层社会治理需求，深化人才发展体制机制改革，创新人才政策，改进人才评价标准和方式，注重对乡村本土人才的挖掘培育，以在乡村范围作出贡献和发挥先锋示范作用为标准，让更多活跃在基层一线的“田秀才”“土专家”能够参与职称评定，解决好人才评价中唯学历、唯职称、唯论文问题，让更多乡土人才成为驱动产业兴旺的“金种子”、推动生态宜居的“践行者”、带动乡风文明的“先锋队”、促动治理有效的“排头兵”、拉动生活富裕的“领头雁”。同时，为人才成长和发挥作用提供支持和服务，注重政治吸纳，帮助解决配偶就业、子女入学、医疗社保等“后顾之忧”，营造拴心留人的服务环境，引导广大人才主动投身到党和国家的伟大事业中来，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。