关于龙江森工集团改革发展形势的探讨

王齐丰

(中国龙江森林工业集团有限公司,黑龙江 哈尔滨 150080)

当前，龙江森工集团进入调整重塑、改革创新，凤凰涅槃、转型振兴的关键期，既有重大的根本性的体制机制变革，又有功能定位的新转变，既面临着机遇，也面临着挑战。

1 龙江森工集团改革发展将面临重大机遇

1.1 国家高度重视生态文明建设

森工集团作为大型国有生态公益性企业，根本职责就是大力推进生态文明建设，承担天保工程国家战略和龙江责任。准确把握生态环境保护和经济发展的关系，以“两山”理念引领企业转型发展，将生态优势转变为经济优势，将生态资本转变为发展资本，使绿水青山、冰天雪地发挥出生态效益和经济社会效益[1]。

1.2 重要理论为转型指明方向

习主席提出的“两座山之绿水青山、金山银山”的重要理论，为集团向绿色生态产品结构的转型指明方向。“两座山”重要理论核心在于转变，以往的绿水青山通过木材变成金山银山，破坏了生态环境，也不能永续发展，现在要转变观念，转变方向，既保持绿水青山的绿，也要取得经济收入，加快高质量的山林的绿色发展，重点在于探索，发掘出生态产品的经济价值及转化的途径，充分释放绿水青山蕴含的生态产品价值。让以前砍伐的恶性循环，发展成良性循环。经过近些年的改革发展，森工集团已经拥有一定规模的产业基础，“绿水青山”和“金山银山”之间的通道已现雏形。集团应成为“金山银山”重要理论的践行者、示范者，加快绿色转型，使得绿水青山成为集团最为强劲、最具潜力的核心竞争力。

1.3 市场需求结构发生变化

市场需求的绿色消费结构升级带来了巨大的机遇，为集团的绿色产品主线发展拓宽了更加广阔的市场空间。从森工集团山林独有的丰富的自然资源和良好的生态环境看，绿色消费需求主要体现在以下几点，首先最主要的森林产品来源于森林，具有绿色、天然、健康、低碳、无污染等特点，天然的大氧吧正是现代人在城市生活之余的一个最好的旅居去处，远离城市的喧嚣和各种污染，正是集团绿色山林最大的优点，完全契合当下人在城市生活的一个绿色消费观念，具有巨大消费市场空间。其次是人们对天然、绿色、有机等健康食品的需求。在无污染的天然山林中生长的植物产品，是人工养植无法比拟的。在营养价值上，也有着天壤之别。现代人的经济价值观是宁可付出较高的费用，也要使用纯天然的产品，这也将带动森林中绿色食品的市场需求。再者，山林的一些森林药材产出在医学上也是有着很重要的比例，如集团山林特产灵芝，松茸等，都对癌症有着抵抗预防的作用。在医疗技术的基础上，配以林产医药产品的辅助，会起到更好的恢复功效。在人们的健康保健上，有着很大的市场需求。因此，严格执行标准进行药用林产品的加工与制作，整合好资源，统一调配，也是集团发展改革的一个重要方向[2]。

人们对蓝天、绿水、青山和清新空气的渴望，将带动森林旅游、生态文化、森林康养等消费需求。对身体健康的渴望，将带动林产品，林产药用产品的消费需求，借助市场需求的强大拉动，立足自身资源优势，扬绿水青山、冰天雪地之长，大力发展绿色生态产业，扩大绿色产品供给，让森工林区变成绿色生态经济发展的制高点和主战场。

1.4 全面深化改革为集团发展振兴创造了有利条件

森工改革已迈出坚实步伐，随着改革一步步的实现了政企分开，这有利于把企业推向市场，按市场规律来应对经济的转变，提高企业的效能；剥离政治职能，稳步推进市场转型，有利于企业减轻负担，轻装上阵；主观能动的适应市场供需调控，组建完成完全企业化的集团公司，逐步的将集团推向市场，有利于推进集团的市场化运作，整合资源资产，创造新的发展模式，走出森工振兴发展的新路子，为全力念好山水经、冰雪经，大力发展绿色生态产业，吃下了定心丸，必将有力推动森工集团事业发展[3]。

2 龙江森工集团改革发展面临巨大挑战

2.1 思想观念亟待转变

森工集团由计划经济转为市场经济，从政企合一体制转为生态公益型企业，一些干部职工思想上还未及时转变，心态上还不适应，还习惯于传统的行政管理思维模式，对新理念的认识不深刻，市场观念还未形成，进取精神不足，创新意识不强，这对整个集团公司的市场化转型有着非常大的阻力。应从根本上转变思想，主观不转变的，就要用政策、规定和条款来约束转变，当转变带来更好的生机，更多的经济效益，大家就会从被动转为主动。

2.2 产业化发展步伐相对缓慢

集团化经营刚刚起步，产业散、乱、差，经济总量小、各自为营，不联合生产，资源做不到共享，有产能的，没有销售，有销路的没有产能，各自保留自已的优势，不想联合起来。这种思想不可取，产业链短、科技含量低、附加值不高，总的说就是缺乏大型龙头企业牵动，有一个主干线来统一协调发展，会整合全部资源，更好的发挥利用。对外合作不充分、营销模式比较传统，没有品牌，影响力较弱，市场化融资工具运用较少，这正是集团公司应该发挥重要作用的契机。统一品牌、整合资源、规划产品、融资营销，如何能发挥这样的职能，走出产业化发展的快步伐，这对集团公司也是一项巨大的挑战[4]。

2.3 体制机制仍需理顺

在森林资源管理上，过去是森工一家管办，既是运动员、又当裁判员。改革分离分立后，变为一家办、多家管，森工、政府和其他社会方责权利不明晰，协调共管机制还不完善。森工转企以后，科学化管理水平不高，母子公司管控界面还不明确，内部运行机制急需理顺，没有先进的集团公司管理机制，这是现在发展的一个重大问题。如果能制定出既科学，又实用，又能较好的推行下去的科学管理机制，是集团公司改革发展的重要一步。

2.4 深化改革还未到位

还有部分政府行政职能和半社会职能未完成移交，只有如期完成政事企分开，集团的改革才能大踏步的向前进，无后顾之忧，这项任务还很艰巨。有些地区担心转企后的待遇问题、权利问题、利益问题受到影响，拖延、阻挠、干扰政事企分开工作的进展，这严重的影响了改革的进程。推进三项制度改革、完善法人治理结构等内部改革举措还需加快落实[5]。

2.5 人才培养还要加强

森工干部队伍原是依据政府职能部门的工作能力进行的考核，当转向市场之后，市场化的专业人才不足，不能很好的对市场供求做到响应和应对，缺少市场营销理念与能力，是集团的一个断档隐患。梯次培养建设需要加强，人才吸引力需要加强，应吸收专业人才来管理、规划和运作集团公司的运营。如何培养，寻找专业人才，更好的驾驭市场，是一个前所未有的挑战。

2.6 历史包袱比较沉重

集团整体负债较高。转企改革后，从一个巨大的赤字开始，这对于一个集团的压力太大，另有大量富余人员需要转岗分流安置，引发的养老金支出缺口较大，在职的职工收入水平较低，林区基础设施还很落后，改善需巨额资金，对整个集团公司的职工安置及达到民生基础保障水平还需进一步规划，在这基础上能达到提高，更是一个巨大的挑战。

3 结语

习近平提出的新时代中国特色社会主义思想，依托“两山”的发展理念，坚持“稳中求进”的总基调，统筹生态建设、深化改革、产业发展、改善民生，定能重塑森工改革发展新环境，重构公司治理新体制、新机制，重建现代林业产业新体系，重聚绿色产业发展新动能，走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的绿色高质量发展之路，努力建设生态环境更加优良、产业实力更加雄厚、城镇特色更加突出、职工生活更加富足、林区社会更加文明的新林区。

加快推进改革攻坚，实现体制机制同市场的有效对接，使森工集团真正成为企业法人实体和市场竞争主体。加快构建现代林业产业体系，提升绿色发展优势、开放合作水平、市场竞争能力，将龙江森工林区打造成国家储备林基地、国家著名旅游度假康养胜地、国家重要森林食品基地、国家知名北药基地、国家林业碳汇资源储备基地，推动绿色高质量发展，实现龙江森工全面振兴、全方位振兴。