南岔县农村生活垃圾分类减量化和资源化利用模式探讨

李天奇

(黑龙江省林业设计研究院,黑龙江 哈尔滨 150080)

1 县域农村基本概况

南岔县下辖的农村地区包括2镇(浩良河镇、晨明镇)、1乡(迎春乡)，共27个行政村，62个自然屯。

浩良河镇下辖9个行政村，农业总户数2141户，农业总人口6447人；晨明镇下辖8个行政村，农业总户数1788户，农业总人口4881人；迎春乡下辖10个行政村，农业总户数2531户，农业总人口8356人。

2 县域农村生活垃圾现状

县域内农村地区还没有建立垃圾收运系统，没有专门垃圾清理人员，也没有垃圾收运设备设施，农村生活垃圾被随意倾倒在房前屋后、路旁水边，部分村庄虽有垃圾收集点(村民自发在村庄内某空地投放垃圾，时间久了形成的简易垃圾点)，但都为露天设置，无任何保护和处理设施。南岔县县域内两镇一乡的现状农村垃圾产生量约17.71t/d。

3 农村生活垃圾产量预测

参照《黑龙江省《县(市、区)域农村生活垃圾治理和设施规划建设方案》编制纲要》中的乡镇生活垃圾生产量指标，同时结合南岔县现状生活垃圾产量和生活垃圾成分等因素，综合考虑各乡镇实际情况及垃圾分类的开展，规划人均生活垃圾产生量取值如下，乡镇生活垃圾生产量指标取1.2kg每人每天，农村取0.8kg每人每天。预测规划期末南岔县县域内农村生活垃圾产量约15.48t/d[1]。

4 农村生活垃圾分类减量化和资源化利用模式选择

4.1 生活垃圾分类减量化模式

4.1.1 可回收垃圾

村内建立可回收垃圾奖励机制，农户自行送至村内垃圾收集站(分拣中心)，村委会可与回收企业建立定点回收模式[2]。

4.1.2 可堆肥垃圾

可堆肥垃圾坚持“不出村、不收集、不转运”的原则,农户可自行堆肥或村庄集中堆肥，可设农户或村庄堆肥设施。

4.1.3 有毒有害垃圾

有毒有害垃圾由于垃圾量较少，可由保洁员入户收集送至村内的垃圾收集站(分拣中心)，并统一放置到240L红色有毒有害品收集桶，由危废品处理企业统一组织定期收集、运输、处理。

4.1.4 炉渣残土垃圾

炉渣残土垃圾通过农户自家设置的铁皮垃圾桶收集，可自行利用，如无需自行利用的，村庄保洁人员将定期入户收运至村庄分拣中心集中存放，以便统一利用。

4.1.5 其他垃圾

其他垃圾农户自行分类收集，自家设置20L的垃圾收集桶，由村庄保洁员通过小型电动保洁车配240L灰色其他垃圾收集桶，每日收运至村垃圾分拣中心，统一存放，由乡镇垃圾运输车统一收运至区域垃圾转运站或终端处理场。

4.2 农村生活垃圾分类资源化利用模式

农村生活垃圾采用“三次两级” 的分拣模式进行资源化利用。“三次”指经过农户分拣、村庄分拣和乡镇分拣；“两级”指的是建立村庄分级分拣中心和乡镇分拣中心[3]。农户分拣是指农户将生活垃圾进行分类，初步将可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、残渣废土和其他垃圾五类垃圾分开。村庄分拣是指通过建立村庄分拣中心的方式，收集储存农户生活垃圾分类后运送过来的可回收圾、有毒有害垃圾、其他垃圾以及部分渣土。乡镇分拣是指通过建立乡镇分拣中心的方式，对乡镇从各个村庄收集的其他垃圾以及城镇收集的垃圾进行进一步分拣，方便进行减量化和资源化利用。

5 农村生活垃圾分类减量化和资源化利用设施建设

生活垃圾日排出体积计算方法:

Vave=Q/(Dave A3)

式中：Q—生活垃圾日排除重量(t/d)；

Vave—生活垃圾平均日排出体积(m3/d)；

A3—生活垃圾密度变动系数A3=07-09，取值0.9；

Dave—生活垃圾平均密度(t/m3)，取值0.4。

根据南岔县现状农村人口调查情况，一户按4人计算，人均生活垃圾产生量按照0.8kg每人每天，参照生活垃圾日排出体积的计算方法，每户约产生3.2kg垃圾，容积约为10L。结合农户垃圾分类模式，并适当留有余量。规划在每家农户设置1个容量为20L的其他垃圾桶、1个容量为20L的渣土垃圾桶。垃圾桶材质根据垃圾种类实际情况选择为铁艺垃圾桶。

按照“一镇(乡)一站、一村一点”的网络布局，镇(乡)政府向镇(乡)内一所达到标准要求的民营再生资源回收公司(即:政府认可的镇(乡)级再生资源回收站)，以协议形式购买村再生资源回收公共服务，并由该回收站按照“一村一点(一片一员)”的要求自行组建村级再生资源回收点。镇(乡)再生资源回收站依据约定在政府支持下，通过市场运营、网点管理承担再生资源回收的公共服务职责。

规划以行政村为单位设置村庄分拣中心，村庄保洁员利用小型电动垃圾收集车每日将各户其他垃圾和炉渣残土收集至村庄分拣中心，通过设立积分奖励机制鼓励农户将有毒有害垃圾和可回收垃圾自行送至村庄分拣中心。考虑到乡镇指定垃圾运输车到村庄分拣中心清运垃圾时采用机械挂桶式装卸方式，这样可以大大的节约清运时间，同时减少了装卸垃圾时对周边环境的影响，另外为了减少垃圾桶的占地面积，在村庄分拣中心设置能够与垃圾清运车配套的容量为240L的垃圾桶。同时布置炉渣残土240L黑色的垃圾箱，当数量不足时可以划定堆放场地集中堆放，方便再次利用[4]。

村庄分拣中心依照村庄规模和分类垃圾产生量设置，建议选择行政村主屯或人口规模最大的村屯设置村庄分拣中心。

6 减量化、资源化后农村生活垃圾治理规模预测

近期末南岔县农村生活垃圾减量化后产量约9.28t/d。规划至2020年末，南岔县完成省级减量40%的指标。

7 农村生活垃圾分类减量化和资源化利用机制建设

7.1 加强组织领导

政府是农村垃圾治理的责任主体，要抓紧制定实施计划，整合各类资源，完善设施建设，保障日常运行。乡镇要配合做好收集转运处理设施建设和日常运行等工作，落实专人负责。村委会应组织动员村民，修订完善村规民约，做好村庄保洁。

7.2 广泛宣传动员

编制内容丰富、针对性强的“分类菜单”，通过上门宣传、广播、电视、报刊和网络等各类媒体，广泛宣传垃圾减量化资源化处理的益处，提高全社会的环保意识、生态意识。

7.3 保障经费投入

要加大投入，设立农村生活垃圾分类减量化资源化处理专项资金，明确资助政策，确保顺利推进。要充分发挥村级组织作用，鼓励签订农户“门前三包”责任书，将农村保洁费收缴依法纳入村规民约，采用物质奖励、先进表彰等方式，积极引导农户参与垃圾分类工作的主动性和自觉性。

7.4 建立长效机制

各乡镇(街道)要结合当地实际，建立完善农村垃圾分类及减量化资源化处理长效机制。鼓励村民利用菜叶、果皮等垃圾自制环保酵素，实现户内垃圾减量化资源化利用。

7.5 严格考核督查

将农村生活垃圾分类减量化资源化处理工作纳入对乡镇领导班子综合考核内容，以及美丽乡村建设等专项考核内容。采用分级考核制，建立村日自查、乡镇周检查、县(市)月抽查及群众全程监督的督查考核体系，确保农村生活垃圾治理工作取得实效[5]。

8 结语

加快推进南岔县农村生活垃圾全过程分类减量化收集，加快构建和完善农村生活垃圾资源回收利用体系，推动垃圾分类与再生资源回收实现“两网融合”，将为南岔县建设生态宜居美丽乡村提供强有力的支撑。