基于大理苍山自然保护区有效保护措施的研究

岳 华 袁丽萍

(云南省林业调查规划院大理分院，云南 大理 671000)

大理苍山自然保护区范围，是依法划出受人为保护的特定自然地域，苍山自然保护区集国家级自然保护区、国家级和省级风景名胜区、省级旅游度假区、国家级和省级历史文物保护单位于一身，富含名胜古迹、高原湖泊、森林植被、冰川遗迹和珍稀、特有野生动植物，是实施综合管理的大型自然文化综合体[1-2]。建立苍山自然保护区，对苍山内自然生态系统、有特殊意义的自然遗迹和珍稀濒危野生动植物物种加强保护，这是保护苍山自然资源、自然环境和生物多样性的有效措施，也是保证社会经济能够可持续发展的客观要求[3]。为了保证现有生态状况保持良好、生态功能正常发挥，需要实施分区建设与管理，采取严格的保护方法，提高苍山自然保护区的保护功能，确保主要生态功能稳定。

1 材料与方法

1.1 试验地概况

云南大理苍山位于大理白族自治州境内，地理位置为99°55′—100°12′E，25°34′—26°00′N。苍山北起洱源邓川、南止西洱河、东濒洱海、西临黑惠江河谷[4]。苍山为南北走向，长48km，宽18km，总面积57710hm2，地跨2县1市。苍山东坡属大理市，面积为29300hm2；苍山西坡属于漾濞彝族自治县，面积为20610hm2；苍山北段属洱源县，面积为7800hm2。

苍山，含苍翠黛绿之意，又名点苍山，在古籍中又有玷苍山、熊苍山、大理山之称。位于云南省西部大理白族自治州境内，地处大理、洱源、漾濞三市(县)结合部。苍山是苍山洱海国家级自然保护区、大理国家级重点风景名胜区、云南大理苍山国家地质公园和省级风景名胜区的重要组成部分。大理苍山洱海自然保护区于1994年4月经中华人民共和国国务院国函(1994)26号文批准公布为国家级自然保护区[4]，于1982年国务院国发(1982)136号文批准列为国家重点风景名胜区。

1.2 研究方法

通过文献分析方法，以苍山自然保护区为对象，并根据保护区内的实际情况，在全面保护、分区施策、科学管理、加强法制、社区参与、合理利用6个保护管理原则下，提出有关保护区内土地资源、水资源、森林资源、野生动植物资源、冰川地质遗迹等有效的保护措施，以便维护保护区可持续发展。

2 结果分析

2.1 保护管理原则

2.1.1 全面保护原则

对保护范围内的自然环境资源、生物资源和人文景观，实行全面的保护；对主要保护对象，即冰川自然遗迹、珍稀、濒危动植物资源实行重点保护。

2.1.2 分区施策原则

按《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》第四条规定，不同的功能区实行分区保护与管理。

2.1.3 科学管理原则

建立完善保护管理机构，通过组织、规划、执法、宣传、财务等部门职责，发挥承上启下、沟通协调作用。建立职责分明、联系密切、优质高效的管理体系，实行科学有效的管理。

2.1.4 加强法制原则

保护管理要严格遵守国家和省、州相关法律、法规、条例和规章，加强法制管理，严格依法办事。

2.1.5 社区参与原则

通过社区共管和宣传，增强社区群众自然保护意识，并与社区群众建立合作伙伴关系，促进村民积极参与苍山的保护管理和生物多样性保护，使社区群众从自然资源的可能破坏者变成共同管理者。

2.2 保护管理措施

2.2.1 土地资源保护管理

为保证苍山土地资源的完整性，合理使用土地资源。保护土地资源是基本国策，加强土地资源管理工作，按照《中华人民共和国自然保护区条例》《自然保护区土地管理办法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规执行[5]。综合调查土地资源，要查清各类土地利用的质量、数量和分布，进行土籍管理，开展土地资源的动态监测。

2.2.2 水资源保护管理

合理利用、开发、保护和节约水资源，努力实现水资源的可持续发展和利用，以便保证水资源的多种功能发挥，从而适应苍山经济和社会的发展需求，水质达到国家《地面水环境质量标准》Ⅰ类标准[6]。保护水资源的措施有：(1)严格按照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律法规执行。依法治水，依法管水，加强对水资源的保护、管理与监督；(2)以水资源(包括地表水和地下水)的调查评价为基础，即在水资源开发利用时，要根据水资源的可利用量，从持续利用水资源出发，合理规划水体功能，取水位置、取水量、取水方式，充分发挥水资源最佳效益；(3)禁止在苍山保护区管理范围内利用和开发地下水资源；(4)实行取水许可制度和有偿使用制度，可以向有关水资源利益的单位合理地收取水资源补偿费。提高水资源的综合利用效率，使有限的水资源更好地发挥效益；(5)严禁在保护管理范围内的河道附近采石和采砂。

2.2.3 森林保护管理

严格管理森林资源，有效维护现有森林资源，加大天然林和防护林的保护力度，维护森林的生态功能，充分发挥森林的多种效益。保护森林并实行的措施应认真按照《中华人民共和国森林法实施细则》《中华人民共和国森林法》《云南省森林条例》等法律法规执行[7]；在苍山保护范围内，切实加强生态公益林的保护，禁止采伐生态公益林，禁止毁林开垦，保持森林原有的状态；保护管理局制定巡护计划，各管理站建立专业巡护队伍，明确巡护责任。并按巡护计划进行全面巡护，认真填写巡护报告，聘用合同制巡山管护人员(护林员)。

2.2.4 野生动植物保护管理

保护、发展和合理利用野生动植物资源，保障珍稀动植物种群数量呈增长趋势，保护生物多样性。依照《云南省珍贵树种保护条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》执行。

2.2.5 冰川地质遗迹保护管理

苍山的冰川地质遗迹是宝贵的自然遗产，有着极为重要的科学价值和观赏价值。强化管理，使苍山冰川地质遗迹得到完整有效保护及合理利用。按照《中华人民共和国自然保护区条例》《地质遗迹保护管理规定》实行积极保护，合理开发的原则，严格加以保护管理[8]。根据冰川遗迹分布情况，划出游览范围和界限，并设置路标，可组织进行参观、教学、适当的旅游活动、科研或国际间交往。严格控制游人规模和环境容量。维持原始生态的自然生态系统，保持其自然生态过程。对现有的苍山电视差转台，要严格控制留守人员数量和活动范围，将对地质遗迹的影响降低到最小程度。

3 结论与讨论

大理苍山洱海是自然景观与文化遗产有机结合的景观杰作。苍山因其特殊的地理位置，复杂的地形地貌，形成了多样的气候类型，生物多样性丰富，自然遗产种类多样[9]，是以保护第四纪冰川遗迹，苍山冷杉—杜鹃林为主的野生动植物及其生存环境为对象的自然保护区。大理苍山集自然景观和人文景观为一体，孕育着丰富的生物多样性和景观多样性，具有极为重要的保护价值，为加强苍山区域的保护建设和管理，于2002年10月大理白族自治州人民政府成立了“大理白族自治州苍山保护管理局”，专门负责“苍山的保护管理和开发利用”。