废纸造纸行业清洁生产审核研究与实例分析

毛 嘉

周口市环境监察支队

1 企业情况分析

将某纸业股份有限公司作为实例，该公司隶属于某大型股份制企业，2004年6月该纸业公司成立，注册资金为1亿元，在当地产业基地。公司将废纸作为原材料主要生产A级高强瓦楞原纸，为国家鼓励再生资源利用企业，同时公司长网多缸瓦楞纸生产线共三条，设计年生产能力为三十万吨。目前共有员工1400多人，高级技术人员、中级技术人员共158名，可以说技术力量非常雄厚且生产工艺也比较成熟。

该公司所生产的A 级高强瓦楞原纸将废纸、废旧纸箱作为主要生产原料，此种纸制品重量轻且结构具有良好的抗压力，多用于包装生产企业所使用的各类包装箱。采用废纸进行瓦楞纸生产可以有效降低资源使用量并可以减少污染现象，降低生产成本并可以得到良好的环境及经济效益。生产安全管理方面该公司充分将安全生产，质量第一的理念贯穿到各个环节中并充分将安全文明生产条例、生产流程、安全操作及相关标准落实到管理工作中。从卫生及质量角度方面来看，在生产A 级高强瓦楞纸时采用的材料为废纸，生产时采用的工艺主要包括筛选、净化及涂胶，以此来保证所生产产品的质量并满足卫生标准。在2011年公司所在地科技局将公司作为唯一一家瓦楞纸工程技术研究中心，公司每年都会增加投资，加大研发力度，实现技术及设备的改造。

自该纸业公司成立以来将清洁生产制度及要求进行了全面关注且凸显了节能降耗效果，在2011年该公司顺利通过了该地区环保厅清洁生产审核。公司连续五年在该地区造纸行业中综合实力排名第三，全国排名28，已经成为该地区政府重点企业。同时公司多次获得市县守合同重信誉企业、省纳税百强企业、省优秀民营企业及省节能减排竞赛先进企业等荣誉称号。

2 清洁生产审核准备工作

2.1 明确审核目的

（1）企业应对相关操作单元、生产原料、产品型号、水资源、生产用能源及所产生的废弃物等进行明确；（2）企业应对生产废物来源、主要类型及数量等进行确定并明确废物消减目标，同时制定出消减废物产品的措施；（3）企业应充分认识到消减废弃物可以获得更高好效益的认知；（4）明确企业生产效率不高、管理不到位的具体环节及原因；（5）不断提高产品质量及服务能力，从而增加企业经济效益；（6）将末端治理模式向从源头控制、全过程防控污染模式转变；（7）将企业原有环境保护工作只投入不产出的观念进行转变，实现企业社会、经济、环境三方共赢，实现企业绿色可持续发展。

2.2 审核过程中应遵循的原则

（1）针对性审核原则，对企业生产过程中高能耗、高消耗及高污染环节进行分析与评估；（2）评估与分析原则。企业在审核过程中应对原材料、能源、生产工艺、生产设备、生产过程、产品质量、管理工作、员工及废弃物等进行有效评估与分析；（3）充分落实边审核边实时清洁生产原则。

2.3 确定审核内容及范围

审核范围主要包括该企业生产区域、办公区域。审核内容主要包括：（1）企业生产所使用的原料、辅料是否存在有毒有害现象、生产结构是否满足要求、产品转化过程是否简便、产品生产所产生的废弃物回收难以及所选用的原材是否满足无毒无害或防污染效果；（2）判断生产过程、生产设备的先进性，并找出工艺技术水平、控制过程自动化水平、生产效率与国内同行业间的差距，并找到原因，从而对工艺进行改造并对设备等进行更新；（3）管理人员、生产人员素质及专业性是否会导致能耗或物耗过高现象，找到跑、冒、滴、漏及排污原因，强化培训工作并对制度等进行完善；（4）是否最大限度的回收及利用三废，采取有效地改造技术降低三废排放量；（5）确定产品存储、运输以及产品包装等是否有废弃物并做好改进工作；（6）清洁生产方案是否得到全面落实，其是否产生相等的社会、经济及环境效益。

2.4 审核指标与审核流程

审核指标主要包括：（1）生产设备与生产工艺指标；（2）生产过程控制指标；（3）人员管理指标；（4）能源及资源使用指导；（5）产品质量指标；（6）所产生污染物指标；（7）废物回收及利用指标；（8）环境管理指标。公司现已有以上指标，同时将国家颁布的行业内清洁生产指标为标准并与公司未来发展情况相结合对其进行优化。

审核流程。在审核过程中应严格遵守《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》中的规定并对废物产生位置、产生原因进行分析同时提出相应地降低废弃物产生的措施。在进行审核时应关注以下方面：（1）审核准备工作；（2）预审核工作；（3）审核工作；（4）审核方案制定及筛选；（5）方案可行性审核；（6）审核方案实施；（7）实现可持续清洁生产。

3 方案制定与筛选

企业在实施清洁生产审核中方案制定与筛选是其中重要的阶段。此阶段的主要目的是通过方案的制定、研究与筛选可以为下一阶段工作的可行性进行分析并可以对清洁生产方案费用进行明确。在该阶段中重点工作是在得知评估结果后对清洁生产方案进行审核；并在分类的基础上制定出两个方案对下一个阶段的可行性进行分析；同时对已经实施的方案效果进行审核。

3.1 清洁生产方案产生方法

清洁生产方案产生方法主要包括发动职工广泛征集意见；根据物料平衡与对废物产生原因进行分析；在了解国内外相关行业发展的基础上对技术进行优化，通过对专家咨询，实现对组织生产、管理等全方位分析。在本次清洁生产方案制定中采用广泛征集职工意见、将物料平衡及废物产生原因分析结果作为依据、吸取国内外同行业先进技术及对组织生产及管理环境全面分析。

3.1.1 广泛收集职工意见

该公司在制定清洁生产方案时组建了审核小组，审核小组先对该公司相关人员对清洁生产的意义、清洁生产审核程度等相关知识了解情况进行了深入的了解，然后审核小组向公司职工宣传采用清洁生产的意义并在此基础上构建起清洁生产机理机制，从而鼓励职工可以积极投入到此项工作中，为清洁生产方案制定提出合理化建议。

3.1.2 将物料平衡及废物产生原因分析结果作为依据

在对生产现场进行深入调查后各生产部门可以绘制无量平衡图与水平横图。在了解审核重点后对进出物料进行测定同时绘制出物流图、物料及能源平衡图并分析废弃物产生原因，提出清洁生产方案。

3.1.3 吸取国内外同行业先进技术

审小组可以发挥出相关管理人员的作用收集国内外同行业先进生产技术并与自身情况相结合，对现有的生产技术进行优化，从而提升生产效率、减少资金使用量并减少废物产量，从而使清洁生产方案内容更加全面。

3.1.4 对组织生产及管理环境全面分析

从组织生产及管理角度来看，公司中许多环节都可以使用清洁生产。主要包括原材料、辅料及能源的替代、生产技术的改进、生产设备的更新与检修、生产过程的优化、产品的优化与更新、废弃物的回收与利用、管理制度与方法的优化、职工整体素质的提升以及完善的激励制度等。在制定清洁生产方案时应进行综合考虑。

3.2 清洁生产方案分类与筛选

公司所提出的清洁生产方案分类主要包括：无费用方案与低费用方案，也就是可以马上组织实施的方案；中费用方案与高费用方案，在实施后可以很快提升经济效益但是需要采用权重总和排序法进行筛选，筛选的作用主要是保证方案的可行性。

3.2.1 从方案可行性角度分类

A类：偿还期相对较短且可以马上实施；B类：可以得到相对较好的经济效益但需要对可行性进行进一步分析；C类：在制定远期计划后保证资金量并可以长期使用此方案。

3.2.2 从方案资金投入角度分类

A 类：无费用方案与低费用方案，即100 万元以下，不包括100万元的方案；B类：资金使用量在100万元以上至500万元以下，不包括500万元为中费方案；C类：资金使用量在500万元以上为高费方案。

4 清洁生产方案实施

该公司在进行清洁生产方案审核的过程中积极吸取了全体职工的建议，始终贯彻节能降耗、减污增效的理念，对节能生产方案进行筛选及确定，总共有32个清洁生产方案具有较强的可行性，其中28个方案为无费用或费用低方案，4个方案为中费用或高费用方案。在审核小组的协助下公司秉承一边征集、一边筛选、一边实施的原则积极使用各类资源。在具体实施过程中节省了成本并得到了良好的经济效益，达到环保目标。同时也增加了中费用及高费用方案实施力度，提升了公司领导及职工对清洁生产的认知度，并可以积极参与到其中。直到2014年9月，公司已经实施了28个可行的无费用或低费用方案；其中3个中费用或高费用方案专家对方案的技术、环境及经济可行性进行了充分地评估与论证，具有较大的价值。在本轮方案审核完成后所得到的效果是非常圆满的，实施率达到100%。

5 实现持续清洁生产

5.1 构建持续清洁生产机构

（1）在对本次清洁生产审核工作结果进行总结后应克服其中的不足并发扬其中的优势，确保清洁生产可以在公司中长期实施；（2）对清洁生产审核中的重点内容进行确认并落实新清洁生产审核工作；（3）做好清洁生产宣传教育工作；（4）将清洁生产工作常态化；（5）对清洁生产信息进行完善。

5.2 制定相应地保证措施

5.2.1 将审核结果纳入企业日常管理工作中

（1）实现清洁生产审核常态化、制度化管理；（2）将清洁生产审核列入到岗位操作过程中并要求职工严格执行；（3）利用清洁生产审核对生产工艺、生产流程等进行优化并将其归纳到技术规范中。①激发出全体职工的积极性，提升重视度，并做好相互配合及协调工作，在生产中积极性实行清洁生产方案并对责任进行划分，避免责任推诿现象，当有问题时应给予相应地处罚。②清洁生产管理小组应定期检查清洁生产情况，每月在两次以上，并做好总结工作。③根据实际情况进行清洁生产知识教育培训，可以每月进行一次考核，若考核不达标应给予相应地惩罚，若考核三次均不合格可以给予下岗处理。④清洁生产小组应深入到各个车间、生产现场做好清洁生产知识及重要性宣讲工作，并对清洁方案实施进度及实施质量进行监管，每个月至少向上级领导进行一次汇报。⑤每个月对所处采用的清洁生产方案实施后的效益进行总结并将清洁生产方式以书面形式向上级部门汇报，并做好每月的考核工作。

5.2.2 进一步完善清洁生产机理措施

（1）在成本考核中列入清洁生产设施情况，从而提升资源的使用效率，根据公司相关制度进行奖惩处理。（2）奖励对清洁生产实施有贡献的部门与人员，奖金可以从50 元～1000 元不等。（3）在采用清洁生产的前提下只要公司中的职工在使用相应措施后实现某一项生产成本降低，财务部门可以根据成本降低情况按比例将其算入到工资中。（4）只要是公司职员给清洁生产方面提出可行性建议，为公司创造效益，公司可以根据情况给予升职等相应地奖励。将清洁生产实施情况例如到公司成本考核制度中，在减少资源使用量的基础上提升其利用效率，并根据相关指标进行奖惩。清洁生产是需要长期实施的机制，所以应采取相应地激励措施，鼓励各部门及职工积极实施，最终得到良好的效益。

6 结束语

在控制造纸行业污染物排放的过程中清洁生产审核起到了重要的作用，并可以实现环境保护目标。造纸企业在实施清洁生产审核过程中应先确定具体目标，然后再制定相关标准，充分发挥出其在生产过程中的作用，从而提升企业实力，并得到了良好的社会、经济及环境效益。