“十四五”时期印刷包装行业VOCs深度治理政策与技术建议

文/李建军

水性油墨的研发应用确有相当难度，需要一个较长的时间过程，但溶剂型凹版油墨替代既关乎环保、安全，更关乎职工健康，事关重大，有责任感的业内同仁应当坚定不移，坚持不懈地干起来，干下去。

据国家新闻出版署统计数据显示，2019 年，我国印刷复制业实现营业收入13802.6 亿元，同比增长0.6%。其中，包装印刷业10860.30 亿元，占比78.68%，软包装凹版印刷约为1700 亿元。从上述数据不难发现，包装印刷营业收入占比超过印刷行业总营业收入的3/4。在包装领域，软包装所占比例约为16%，因而软包装VOCs 治理恰是印刷包装行业VOCs治理的重中之重。

“十三五”时期VOCs 治理回顾

2013 年9 月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，印刷包装行业VOCs 综合治理上升至国家层面，一时间企业面临前所未有的环保压力，VOCs 综合治理成为行业的首要任务，势在必行，不治不行。

在全行业齐心协力共同努力下，“十三五”时期，印刷包装行业VOCs 总量减排目标已基本实现，但仍存在一些问题：1.分类指导不够精确，管控政策、技术标准不够精准，存在“一刀切、齐步走”的现象；2.源头削减替代力度不足，低VOCs 物料研发应用缓慢；3.过程控制差距较大，无组织逸散排放问题突出；4.末端治理普遍简易低效，去除率和同步运行率低；5.全过程管控不规范，运行监管、监测不到位，尚有较大改善提升的空间。基于此，“十四五”时期，印刷包装行业仍需继续推进VOCs 的深度治理。

“十四五”时期VOCs 治理建议

“十四五”时期，要将印刷包装行业VOCs 深度治理落到实处，需做到三点：一是坚决贯彻落实VOCs 管控政策与技术标准；二是切实采用高效、经济、适用的治理技术；三是着力聚焦胶印、凹印领域。同时，要明确准确分类是深度治理、精准施策、改变一刀切的前提和关键点。

1.落实VOCs 管控政策与技术标准

2019 年—2020 年，国家已出台和拟出台《固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）》《重点行业挥发性有机物综合治理方案》环大气（2019）53 号等15 项管控政策和技术标准，关于这些政策的具体内容，企业应认真学习，增强自觉性，避免盲目性，同时，行业协会要积极推动国家出台源头削减约束与激励政策，针对奢侈品印刷、过度包装制订强制性管控政策法规；针对采用低VOCs 原辅材料与源头替代技术，制订鼓励性政策（实行阶段性豁免政策、放宽相关标准等）。

2.切实采用高效经济适用的治理技术

“十四五”时期，企业深度治理工作要从实际出发，需综合考虑企业外部环境、自身资源条件、地方政府提出的要求等因素，制订适宜的治理方案，必要时可聘请专家参与。切实采用高效经济适用的治理技术，主要应参考《印刷工业污染防治可行技术指南》（HJ1089-2020）。该《指南》按印刷版式工艺分类，其中平版6 项、凹版4 项、凸版3 项、网版1 项、复合涂布5 项、上光2 项，共计21 项。

3.着力聚焦胶印、凹印企业进行深度治理

“十四五”时期，胶印、凹印企业VOCs 深度治理总体思路为综合治理、三管齐下、重在源头。关于源头，要推广低/无VOCs 含量原辅材料替代应用，推动工艺或设备革新技术的应用，推广环保工艺的替代；关于过程，要对工艺进行改进，减少含VOCs 原辅材料的使用，加强管理措施，减少VOCs 无组织逸散，优化废气收集系统，提高废气收集效率，降低末端治理设施的投资及运行费用；关于末端，要安装适合的、高效的VOCs 处理设施。

（1）胶印企业VOCs 深度治理目标与路径

胶印企业VOCs 深度治理，要落实利好政策，实现低VOCs 原辅材料全替代，不再进行末端治理，降低治理成本，减少二次污染。

路径方法为推动研发，示范引领，以点带面，分步实施。选择低VOCs 原辅材料生产企业研发低VOCs 清洗剂；选择示范企业，实施低VOCs 原辅材料全替代应用示范等。此外，由行业协会组织编制落实性文件，与政府沟通协调政策的落地。

（2）软包装凹印企业VOCs深度治理目标与路径

“十四五”时期，企业深度治理VOCs 主要应参考《印刷工业污染防治可行技术指南》（HJ1089-2020）

对凹印软包装领域VOCs 进行深度治理，要求企业应尽可能选用低VOCs 的油墨等物料，在源头削减与替代上下功夫，继续大力推广无溶剂复合、水性胶黏剂复合，重点推进企业批量使用水性油墨（30%以下），实现应替尽替。

落实无组织排放控制标准，加强过程管控，重点应对印刷车间、印刷设备实施有效密闭、收集、处理措施，提高废气收集率，改善气流系统，实现有效管控。

在企业配套建设吸附浓缩（减风增浓）+燃烧（RTO、CO）装置，适合回收的，采用吸附浓缩+冷凝回收；与水性油墨配套的处理设施，实现末端治理设施高效、经济、适用。

建立健全环保制度，加强运行管理，强化自行检测监控，重点企业落实在线监测。精准落实重污染天气应急减排分级管控，完善绩效分级标准，避免“一刀切”。

大力推广凹印水性油墨的应用

目前，凹印水性油墨源头替代应用情况并不理想，进展缓慢，成为软包装源头替代最大堵点和短板。其主要原因包括水性油墨技术水平仍需提升、生产效率低、印品质量差、应用成本高、政策激励不足等；完成末端治理的大中型企业缺乏积极性，水墨乙醇排放未“豁免”，仍需进行末端治理，等等；以及由此产生的认识偏差。认识偏差反过来又阻碍了水墨替代进程，导致不少企业对水性油墨技术的应用心有疑虑，裹足不前，处于等待观望状态。

近年来，中国印工协组织油墨、制版、设备、环保治理、软包装厂家联合攻关，在重点区域选择示范企业研发应用，打造水性油墨应用技术系统集成示范企业。目前，水性油墨已可在常规结构的软包装产品上批量应用。当然，水性油墨的研发应用确有相当难度，需要一个较长的时间过程，且很可能会经历无溶剂复合推广应用的过程，但溶剂型凹版油墨替代既关乎环保、安全，更关乎职工健康，事关重大，有责任感的业内同仁应当坚定不移，坚持不懈地干起来，干下去。