发电企业固定资产管理的问题与对策

中国华能集团有限公司华东分公司 金华

近年来，企业对于固定资产管理的重视程度越来越高。精益化的管理，对企业的健康持续发展起到了极为关键的作用，而加强固定资产管理，对确保发电企业资产保值、增值会起到良好的促进作用。笔者根据发电企业自身特点，结合多年工作经验，从管理制度、管理方法与组织结构等多方面思考，寻求进一步加强发电企业固定资产管理的对策。

固定资产是企业资产项目中重要的资产组成，也是企业进行生产经营活动的基础保障。一般来说，固定资产具备使用周期长、资产单价高等特征，在长期使用过程中，仍能进行重复循环使用，其具备对企业长期服务的潜在价值，在长期使用过程中，能够为企业带来持续的经济效益。但是如果在日常使用中，存在使用、保存不规范，或不慎遗失等现象，无疑会给企业的固定资产造成损失，进而对企业的正常生产经营造成影响。因而，固定资产管理是极为重要的，确保资产安全完整，保证资产与账目相符，对企业的长足发展有着重要的现实意义。

发电企业固定资产特点

体量庞大

与一般企业对比，发电企业的固定资产无论是在数量还是规模上，通常都是体量较为庞大，涉及金额较多。

结构复杂

固定资产的结构分类相对较为复杂，从种类上说，仅一级设备就包含了发电及供热设备、输电设备、变电（配电）设备、煤炭生产设备、通讯线路及设备等17 大类。

分布广泛

发电企业由于其所涉及的业务广泛，导致固定资产较为分散，有很多业务部门需要向外延伸，如线路铺设、热力管道铺设等，这就会使其固定资产随着经营范围扩大、转移。

变动频繁

发电企业的固定资产更新投入频率较快，因其一些维修、养护、设施更换等业务内容，使其固定资产也需紧随业务进行更新。

发电企业固定资产管理现状及存在的问题

难以保证账、卡、物的一致

企业按照会计基础工作规范有关要求，建立固定资产卡片及账目，以便准确、及时记录和反映固定资产的增、减变动。但在实际工作中，账、卡、物不相符已成为固定资产管理常存的诟病，导致其发生的原因一般存在以下两点：其一，固定资产管理的规章制度存在不合理或不完善的问题。固定资产在发电企业中的管理难度存在因素之一即为各部门之间在管理上的协作、协调是否有效，而如若没有严格的制度规范，极易发生部门间信息传递不畅、管理内容不衔接等问题，如实际资产发生变化，而账、卡确不能紧随实际更新。其二，未做到精细化管理。在发电企业中，如一些设备维修、维护已是日常性质的工作，但在其实际工作中，如一些开支较大的维修保养等工作内容，面临一些小件或易耗品的支出，不能够有效地记录，仍笼统的归类到维修费用中，这就使得资本性支出与费用性支出混淆，间接导致了固定资产账目的不准确，最终使账、卡、物难以相符。

各管理职能部门脱节

在发电企业中，固定资产管理职能一般包括：价值管理、实物管理。企业的财务部门主要承当固定资产的价值管理职能，资产管理部门则以各岗位职责、业务来承当固定资产的实物管理职能。在此过程中，由于涉及的环节较多，财务部门在履行其资产管理职能时，由于对技术或者设备的管理角度存在不一致，使得最终记录在案的内容也随之产生差异性，这就可能会导致账、实不一致的现象产生，这是诸多企业对于固定资产管理均存有的诟病，也是固定资产管理中前清后乱多发的诱因。

管理职责不清、职能缺位

当下，企业固定资产管理中重账目管理而轻实际管理的现象经常存在。在发电企业中，以ERP 系统为基准，对固定资产的增减、计提折旧等内容都能够实现录入与核算功能。但是由于在实际管理与工作中，固定资产的使用、维修维护、保管、处置等多方面内容涉及人员多、范围广，这就加大了管理的难度，如若企业没有严格的规章制度与明确的职责分工，就极易引起分工不合理、职能缺位、盘点失真等现象发生，引发管理混乱。而在ERP 系统的具体表现则为，信息的录入与核算难以与实际管理对接，不能做到有效关联，最终导致数据与实际资产产生偏差。

加强发电企业固定资产管理的建议与措施

转变传统的固定资产管理思想

如今，企业为保持健康稳定的发展，对固定资产的管理思想也应及时转变，采取更为创新的思维去进行固定资产管理。首先确立正确的管理观念，将“增值保值”作为管理基础，本着加长固定资产使用周期寿命为原则进行管理工作；其次，转变管理视角，在保证“账、卡、物”相符的基础上，加强战略管理意识，对企业各岗位的工作人员普及固定资产管理知识与文化，使其深入到各个岗位中；员工在使用固定资产进行生产工作时，能自发形成保护意识，增加固定资产使用寿命，将固定资产管理从硬性管理规定有效转变，继而形成全员参与的动态管理模式。

进行分层管理，明确落实职责

在发电企业中，要建立明确的固定资产管理责任制度。从集团公司角度讲，从总部到产业区域公司，再到基层企业，以适合企业自身的固定资产管理为出发点制定管理制度，并建立完善公司固定资产管理体系。各个层级也要做好自身包括年度预算、资产审批、监督指导等各方面工作。而在具体的实际工作中，根据单位层级制定全面负责人、分管负责人及直接负责人的管理责任制度，各个管理层要履行好自己的职责范围，定期或不定期的对其进行严格的责任考核。另外，对各类固定资产的使用范围进行细致统计，根据实际情况，检查相关的岗位缺口，及时补充责任人员，对固定资产做到精细化管理。

深入现场，使各管理职能部门有效衔接

长久以来存于企业中的诟病即为财务人员不熟悉生产，生产人员不熟悉财务，这就给管理工作无形中设置了障碍。财务人员要积极深入到固定资产的实际管理与使用过程中去，切身了解资产的基本组成、使用状况、保存地点等，从而能在各部门对其上报资产信息时，深入现场进行盘点、核查等工作时，能做到心中有数。另外，在进行年度及日常清查盘点工作时，各管理职能部门要互相协作，彼此配合，共同参与盘点工作。

以ERP 系统为工具促进固定资产现代化管理

ERP 系统现今在企业管理中已得到了普遍应用，并取得了良好效果，其及时性、有效性、准确性等特征为固定资产管理提供了诸多便利。但在使用过程中，仍需针对企业自身固定资产管理特点，进行更为细致的改进。首先，企业基层管理人员需开展ERP 系统相关培训，使其能够准确进行系统操作，高效使用ERP 系统；其次，提高 ERP 系统使用频率，在当前精细化管理大趋势下，各岗位人员要树立更为先进的管理意识，理解企业资产变动的任何环节都不容出错，使其均能够在ERP 系统得到有效反映；最后，企业要加深固定资产管理的研究，以ERP 系统所提供的全面数据支持，拓宽固定资产管理的广度与深度，做到真正的“资产优良”。

固定资产管理对于发电企业来说，因其涉及诸多价值颇高的大型设备，这就更加要求其管理工作不容有失。要从根本上推动固定资产管理的模式与方法。从生产方面要提高固定资产的使用周期,管理方面要做到制度明确，责任到人,经营方面要真实有效的反映出经营结果，进一步降低资产运营成本。进而使得企业全面实现“资产优良”的战略目标。