立足基层 提升党风廉政建设基本功

国网无锡供电公司纪委书记 黄峻岭

习近平总书记强调，“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”党风廉政建设是国企基层党建工作的重要内容，必须坚持稳中求进总基调，把党风廉政建设融入基层日常工作，把提升党风廉政建设基本功列入基础业务单元必备技能，真正将抓基层打基础深化廉政建设作为推动企业安全健康发展的长远之计和固本之举。

绷紧责任链条让压力向末端传递不衰减

坚持党的领导，加强党的建设，筑牢国有企业的“根”和“魂”，必须推动反腐倡廉建设抓住基层、打牢基础，把党风廉政责任向业务执行单元末端延伸，促成党风廉政建设责任上下贯通、层层落实、全面覆盖，保障公司和谐稳定、健康发展。

压实管党治党政治责任

落实党风廉政建设主体责任，是中央对各级党委和党员领导干部提出的要求，领导干部在党风廉政建设工作中不仅要到岗到位，更要到岗履责。

一是严格落实责任，聚焦监督执纪问责，构建“明责知责、督责履责、问责述责”的党委主体责任链和“组织协调、监督检查、执纪审查”的监督责任链。

二是坚持问题导向，深入开展廉政约谈，掌握重点岗位人员思想动态，“点穴”廉洁风险，深化运用约谈成果。

三是加大问责力度，严格落实《中国共产党问责条例》，对从严治党不力的党组织及党员领导干部精准问责，曝光典型问题，促进各级党组织和党员干部扛起管党治党政治责任。

压紧考核评价管控责任

将党风廉政建设责任制落实情况作为业绩考核的重要内容，动态考评党风廉政建设责任制落实情况，以考核传递工作压力，以评价推动深化落实。

一是健全考评体系，紧密联系基层实际，以有没有发现廉洁风险点、有没有采取切实有效防控措施、第一种形态实践应用度等为重点构建责任制落实考评体系。

二是丰富考评内容，督促基层发挥探头和显微镜作用，加强经常性监督和全方位管理，常态开展廉情会商分析，动态调整党风廉政建设责任制落实考核要项，确保情况明、问题准，考评有价值。

三是优化考评方式，突出发挥落实党风廉政建设责任制提醒监督作用，改“年终考”为“日常评”，注重积累日常数据，动态发布落实绩效看板，督促基层党组织补短板、强弱项，持续提升党风廉政建设水平。

强化干部员工自律责任

自律是最低成本的管理，要注重提升干部员工自律责任，涵养干部员工不想腐的内在自觉。

一是树牢规矩意识，坚持底线思维，不断提高干部员工在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的醒悟能力，强化自我监督、自我约束。

二是激励担当作为，树立担当作为的鲜明导向，落实“三个区分开来”要求，研究完善容错纠错机制，为敢于担当的干部员工撑腰鼓劲。

三是坚持廉洁教育，常态开展廉洁文化“四进”活动，注重用身边事教育身边人，创新组织家庭助廉等形式多样的廉洁微教育。

发挥组织作用让监督向基层倾斜不缺位

近山知鸟音、近水知鱼性。支部是党全部工作和战斗力的基础，只有将基层党组织的工作重心下移，压实基层党组织的政治责任、主体责任，才能更好地发挥近距离监督的天然优势，从而真正把监督力量沉下去，把监督实效提起来。

做实基层党组织日常监督

基层党组织在党风廉政建设中的战斗堡垒作用具体体现在及时发现问题、主动纠偏，这就需要切实做好日常监督。

一是聚焦关键岗位，细化落实日常监督责任，做到“四个知道、两个同步”，即知道员工在哪里，在干什么、有什么思想动态、有什么困难，教育引导要同步，帮扶纠偏要同步。

二是加强监督执纪，把握运用“四种形态”，秉承对党的事业、对同志负责的态度，抓早抓小、防微杜渐，防止小问题酿成大错误。

三是强化刚性约束，引导有问题的干部员工信任组织，在谈话函询中主动承认、改正错误，真正起到提醒警示、触及灵魂的效果，在组织生活会上把接受谈话函询的情况说清楚、讲透彻，提高认识、放下包袱。

创新推行廉洁经理人制度

积极探索“一岗双责”履责新路径，推出廉洁经理人制度，督促领导干部主动承担“管理者”“监督者”“辅导者”角色，着力解决“小微权力”运行偏差易发、“八小时外”监督盲点等突出问题。

一是组织走访家庭，主动关心了解关键岗位人员家庭状况、业余生活，鼓励家属发挥亲情监督作用，探索加强“八小时外”监督的有效方法，把监督范围从“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。

二是开展廉政谈话，全方位观察了解关键岗位人员的思想动态和异常行为，以暖心谈话、关爱提醒、风险提示等方式，对出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早预防。

三是实施廉洁评价，围绕政治意识、履职尽责、精神风貌、廉洁自律、个性特征等“勤廉”指数，对关键岗位人员进行“画像”剖析，并以“画像”成果为依托，及时反馈监督评价结果，帮助关键岗位人员发现并纠正自身潜在问题。

激发党风廉政建设源动力

坚持多措并举、管用结合，发挥基层活力，激活“神经末梢”，畅通“毛细血管”，为推动全面从严治党向基层延伸提供有力支撑。

一是完善机构设置，把队伍建起来。规范基层纪检委员岗位设置，按标准配齐配强纪检委员。明确职责任务，聚焦监督执纪问责，建立基层纪检委员询问、情况报告和双向监督等制度，促进履职规范化。

二是提升能力素质，促队伍强起来。把基层纪检委员的教育培训纳入专兼职纪检干部培训总体计划，加强理论学习和纪检业务培训，抽调基层纪检委员参与公司纪委各类监督检查，在实战中提升纪检委员监督能力。

三是发挥鲶鱼效用，让队伍活起来。建设党风廉政监督员队伍，聘请政治素质好、业务能力强的员工担任廉政监督员，做党风廉政建设的传感器，政治生态的温度计、建言献策的联络员、各项工作的宣传员。

强化制度约束让管理向合规聚焦不松劲

深入贯彻落实“依法治企”要求，坚持以国有企业合规管理为指引，统筹协调党内监督与专业监督形成合力，全面防范各类风险，持续加强内部控制，注重深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

建设风险防控硬围栏

聚焦小微权力廉政风险防控，以制度建设为抓手，建成以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控机制，夯实基层基础，把制度建设成果转化为治理效能。

一是扎紧制度篱笆，深入研究业务部门容易滋生腐败的共性问题和关键部位，找出规律性，把握关键点，完善业务流程、堵塞管理漏洞，确保靠制度管人、用制度管权、按制度办事。

二是防控小微权力，理清专业监督职责，排查管理薄弱环节和风险隐患，围绕重要业务环节制定简便实用、操作性强的廉洁风险防控措施。

三是坚持依法合规，加大对涉及廉洁风险易发岗位和多发环节的合规性审查，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，增强制度权威性、执行力，让制度管用见效。

提升专业监督实效性

积极创新“监督的监督”实现方式，落实管业务必须管监督的要求，围绕基层基础督促专业部门履行好本领域的监督责任。

一是深化专业监督，职能管理部门要瞪大眼睛、拉长耳朵，聚焦基层基础，围绕专业管理要求落实情况开展监督，做发现问题的检查员、问题定性的裁判员、问题整改的指导员，确保专业管理有监督、廉政监督有发现、发现问题有整改。

二是防控业务风险，督促业务部门聚焦人财物关键业务，找准廉洁风险与业务风险的结合点，将监督职责嵌入日常专业管理，将监督工作贯穿业务实施过程，指导基层落实专业领域廉洁风险防控要求，做到治病于初萌、防患于未然。

三是共享监督成果，对监督检查发现的违纪线索和管理问题，明确纪检部门与业务部门间互通共用的工作程序，细化操作流程，在相互反馈、共享信息基础上，跟进监督、接续监督、持续监督，构建监督闭环体系，实现同频共振、同向发力。

加大专项巡察震慑力

加强党内监督，组织专项巡察，督促被巡察党组织切实履行管党治党政治责任，做好重要领域、重要区域的廉洁风险管控。

一是把握工作定位，紧紧围绕管党治党主体责任落实情况、领导班子成员“一岗双责”落实情况、上级规章制度贯彻落实情况、巡察和各类监督检查发现问题整改落实情况等深入开展巡察，力戒形式主义、官僚主义，确保巡察发现问题、发挥作用。

二是增强政治意识，善于从具体业务切入，从政治高度辨析问题，从大处着眼把握方向，从细处着手深挖细查，透过现象看本质，对落实管党治党政治责任进行提醒和督促，从巡察发现具体问题中审视被巡察党组织的政治生态和党员干部的政治担当。

三是提升治理效能，把专项巡察监督与党内其他监督有机结合，与审计等专业监督同向发力，与群众监督有效贯通，切实形成监督合力，构建全方位、多层次、有实效的监督格局，营造风清气正的政治生态。