新形势下铁路纪检监察工作要“四聚焦”“四突出”

朱健生

(中国铁路青藏集团有限公司纪委，青海 西宁 810007)

党的十九届四中全会将监督工作、反腐败工作纳入党和国家制度、国家治理体系，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。铁路企业要贯彻落实好党的十九届四中全会精神，抓好新形势下纪检监察工作，一定要注重“四聚焦”，做到“四突出”。

一、聚焦主业，突出监督责任

根据党章和行政监察法的规定，纪检监察机关的主业应当是推进党风廉政建设和反腐败斗争。主业决定方向，主业决定重心。因此，我们应聚焦主业，突出监督责任。

1.把政治监督作为重点。政治监督，就是对领导人员和党员干部牢固树立“四个意识”、不断坚定“四个自信”、认真践行“两个维护”方面的监督。作为铁路纪检监察机关，无论什么时候、何种情况下，即铁路修到哪里、火车开到哪里、哪里有推进党风廉政建设和反腐败工作，我们就要把政治监督工作做到哪里。做好政治监督工作的意义，就在于使铁路始终成为党执政的坚强物质基础和政治基础。在任何情况下，铁路都要做到令行禁止，不折不扣地落实党中央关于铁路工作的指示要求，从政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。

2.把执纪审查作为核心。纪检监察机关作为党委监督专门机关，履行监督责任，必须进一步加大执纪审查力度，严肃查办各类违纪案件，以惩前毖后，治病救人，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。要坚持靶向治疗、精准惩治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。要进一步转变办案工作观念，主动拓宽线索来源，深入排查违纪违法线索，规范问题线索管理，抓住典型案件快查快处，提高办案质量和效率。既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题，实现拍“苍蝇”与打“老虎”一个力度，实现不敢腐、不能腐、不想腐“三不机制”同向、同步、同进。

3.把监督效果体现在问责上。问责是监督执纪的重要保证，没有问责，监督执纪就难以落实到位。要把严字当头的主基调长期坚持下去，敢于问责、善于问责，精准问责、规范问责，做到该是谁的责任就问谁的责任，该追究到哪一级的责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么问责方式，该问到什么程度就问到什么程度。“动员千遍，不如问责一次”，全面从严治党必须坚持严字当头，做到失责必问、问责必严。铁路各级党组织和党的领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到知责、负责、守责、尽责，压实管党治党政治责任，发挥“问责一个、警醒一片”的效果。

二、聚焦责任，突出斗争精神

习近平总书记指出：“胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领”。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，要深刻领会伟大斗争的内涵，培养和发扬斗争精神，坚定信念信心，忠诚履职担当，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

1.在发扬斗争精神中彰显政治品格。习近平总书记强调，斗争的大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。纪检监察机关是党的政治机关，是党的“纪律部队”，职责就是讲纪律、讲规矩，斗争是其非常重要的工作方式之一。许多时候纪检监察机关都是通过与错误言行作斗争，纠正偏差、校正方向，以确保党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、统一行动。纪检监察干部要以发扬斗争精神作为彰显初心、对党忠诚的政治本色，做到平常时候看得出、关键时刻靠得住、危难时期顶得上。要有敢于得罪人的斗争精神，敢于当“包公”、唱“黑脸”，在惩治腐败分子时毫不手软、抵制不正之风时敢于出手。

2.在发扬斗争精神中增长才干。纪检监察干部要深入学习领会党的十九届四中全会关于坚持和完善党和国家监督体系的部署要求，读懂党中央将国家监督工作、反腐败工作纳入国家制度和国家治理体系的战略考量，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基；要在实践中深化对斗争规律的认识，坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，讲求斗争方法，增强斗争底气；要抓主要矛盾、矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动；要在应对重大斗争和突发事件中，在完成急难险重任务中，在查办违纪违法案件中，真刀真枪，攻城拔寨，在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

3.在发扬斗争精神中锤炼风骨。纪检监察干部要敢于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾冲突敢于迎难而上，面对危机困难敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要做一往无前的战士，要有战斗的锋芒、锐气和勇气，坚持事不避难、义不逃责，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，敢动真碰硬，敢啃硬骨头。特别是既要重视“一人一事”的执纪审查，也要把握“树木”和“森林”的关系，当好“护林员”；既要重视对信访举报的核查，也要主动出击，加强日常执纪监督；既要重视廉洁纪律建设，更要严肃政治纪律和政治规矩，推动党内政治生活健康开展，培育良好政治生态。

三、聚焦严管，突出纪律建设

全面从严治党，关键在严。通读党的十九届中央纪委三次全会公报，25个“严”字贯穿其间，几乎每一个段落都有“严”的要求，体现了党中央重整行装再出发，把全面从严治党引向深入的坚定执着。

1.纪律要求越来越严。党章要求共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。这是对党纪严肃性的重申和强调，是要唤醒党员干部党章党规党纪意识，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，使纪律要求从“宽松软”转到“严紧硬”，让制度“长牙”、纪律“带电”；是用纪律衡量党员干部的言行，使之不敢踩红线、越雷池、闯禁区，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。这体现了党中央全面从严治党、坚决铲除腐败滋生土壤的坚定政治决心；体现了党中央坚持零容忍、全覆盖、无禁区，重遏制、强高压、长震慑的反腐败战略方针；更体现了党中央对腐败行为实行露头就打、严格执纪的更加凌厉的高压态势。

2.执纪标准越来越严。今后执纪的标准会越来越严。全面从严治党，关键在“全面”，就是把严明纪律的要求涵盖到各级党组织和全体党员。“从严”的关键，就是要以纪律为尺子衡量党员干部行为。党的十九届中央纪委三次全会公报将二次全会公报的深化运用“四种形态”升级为贯通运用“四种形态”，明确了对纪律检查对象和监察对象都要严格监督、及时提醒，防止好同志、好干部变成“阶下囚”。过去认为的“小问题”现在动辄则咎。一顿公款吃喝、接受一个小“红包”、一次口无遮拦议论、一次违规用车或打球、瞒报个人事项等看似不起眼的“小问题”，过去也许“无所谓”，现在发现一起查处一起，绝不含糊，并点名道姓通报曝光。

3.刀刃向内越来越严。纪检监察干部承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命，纪检监察干部能否做到秉公用权，直接关系着全面从严治党的成效。同时，纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，一旦经受不住考验出了问题，负面影响会成倍放大，给党风廉政建设和反腐败工作带来严重损害。这就要求纪检监察干部要保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，牢记“人在一线人群中，心在党性组织里”的警惕，把“信任不能代替监督”的理念贯穿监督执纪问责全过程，把执纪执法权力关进制度笼子，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

四、聚焦巡视巡察，突出“后半篇文章”

巡视巡察，是发现问题的政治体检；整改，是解决问题的政治担当。如果对“前半篇文章”中发现的问题，不能在“后半篇文章”中动真碰硬、真改实改，就不能产生巡视巡察监督的应有作用，就会损害巡视巡察监督的严肃性和公信力。

1.压实“责任”二字。要通过常规巡视巡察、专项巡视巡察、杀“回马枪”等手段，对不同领域采取不同的巡视巡察策略、灵活运用不同的方式方法，强化巡视巡察的灵活性、问题的针对性和整改的精准性。对巡视巡察移交的问题，不能一交了之，要送“上马”、管“全程”，以“严”“实”的作风推动问题解决，做到问题不解决不放手，不达目的不收兵，避免“后半篇文章”成为“烂尾”项目，使巡视巡察成果真正转化为正风反腐、取信于民的实在效果，让“利剑”高悬、震慑常在成为事实和现实。用党组织和党员干部的“履责指数”换取职工群众的“满意指数”。

2.咬住“认真”二字。巡视巡察“后半篇文章”关键还在于领导干部这个“关键少数”的态度和行动。各级领导干部对巡视巡察整改，既要有能够立行立改、即知即改的眼前措施、当下安排，更要有举一反三、触类旁通的长远考虑、长效机制。要秉持一种“考试”心态，在“考试”过程中不能作弊，不能“答非所问”，不能“头痛医头，脚痛医脚”，喊口号、练虚功、摆花架，不能表面上整改了，但病源还在、病根未除。要以对党绝对忠诚的严肃态度，拿出自我革命的精神，立行立改、真改实改、全面整改，强化整改落实和成果运用，把巡视的“后半篇文章”做好做实。

3.落实“整改”二字。习近平总书记指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。要提高政治站位，把督促巡视巡察整改作为监督的重要内容，坚持巡察反馈问题延伸到哪里，就整改到哪里、规范到哪里，一个问题一个问题解决、一项工作一项工作落实。对巡察发现的突出问题开展专项整治，适时进行专项检查，推动问题彻底解决。要及时处置巡视巡察移交的问题线索，分条分类把握政策，运用“四种形态”依规依纪依法处置，特别是对反映领导人员的问题线索和“四风”问题要优先办理、处置到位；对敷衍塞责、整改不力，甚至拒不整改的，要严肃追责，公开曝光。