以制度建设推进党校培训高质量发展

吴曦霞

(中国铁路南宁局集团有限公司党校，广西 柳州 545007)

制度是十九届四中全会强调的重大政治概念。作为企业党校，必须通过制度建设推进党校培训事业高质量发展，更好地服务党和国家的中心工作，服务铁路企业改革。

一、把握总体要求，抓好《中国共产党党校(行政学院)工作条例》《2018-2022年全国干部教育培训规划》的学习贯彻

《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)就新时期党校干部培训工作的目标、任务及遵循的原则等问题提出了新的要求，这是一部党内的重要法规。新出台的《条例》与《2018-2022年全国干部教育培训规划》(以下简称《规划》)一道，为深化干部教育培训改革，高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展提供了根本遵循。《条例》和《规划》都把加强党对干部培训事业的领导，提高工作科学化、制度化、规范化水平，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍作为主要目标，进一步确立了有利于加强和改进党校干部教育培训工作的制度规范，是新时代党校培训的基本遵循。

作为企业党校，学习贯彻《条例》《规划》，要牢牢把握党校姓党的根本原则。首先要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务、把提高学员政治素质作为第一目标、把政治合格作为第一标准，以全面增强执政本领为重点，深化课程体系改革，以政治建设统领党校教学科研人才队伍建设，狠抓校风学风；其次要坚持铁路特色，坚持围绕中心、服务大局，聚焦“交通强国、铁路先行”，围绕“三个世界领先、三个进一步提升”目标任务，深入实施铁路领导人员转型提质行动，落实“干部专业化能力提升计划”。铁路事业是党的事业，服务铁路企业党的建设和铁路改革发展是铁路党校的重要任务，也是党校姓党根本原则的集中体现。

二、突出目标导向，对照《条例》《规划》，补强制度短板

(一)深入把握质量立校的重要遵循，统筹党校培训的顶层设计与分层对接

1.规范课程设计。创新培训理念，紧扣高素质、专业化要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，作为党校理论教育的核心课程，深化“1+N”核心课程体系建设，在各类班次设立相关专题。在抓好理论教育和党性教育的同时，坚持把专业精神、专业能力培养贯穿于干部培训之中，聚焦“交通强国、铁路先行”抓好经营管理、现代物流、市场营销、财务金融、领导力提升等现代企业经营管理相关知识的培训。

2.规范重点班次。分级分类抓好教育培训。具体到集团公司党校，要以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行为重点，抓好领导人员培训；以理论教育、党性教育、路情局情、能力培养和现代企业经营管理相关知识为重点，抓好中青年干部教育培训；以突出政治引领、提升思想政治素质和依法办事、化解矛盾、做群众工作能力为重点，抓好专兼职党支部书记培训；以党的基础理论知识、党史、党章、党的纪律规矩为重点抓好入党积极分子等班次的培训；规范办班学制，完善教学布局。

3.规范开展培训需求调研。把调研贯穿训前、训中和训后，牢牢把握干部培训组织需求和岗位需求，综合参考个人需求，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，科学分析集团公司党员干部培训需求，掌握党员干部教育培训突出问题和工作短板，遵循干部成长规律和党校教育的目标任务，制订培训办班计划，完善培训内容，进一步改进教育培训方式方法，努力提高培训质量。

4.规范培训计划设计论证机制。加强党校与干部培训主管部门、委托培训单位(部门)协调会商，定期开展办班工作的沟通协调，保证培训计划的落实与培训质量的追踪问效。对于一些工学矛盾突出的单位，组织开展好送教上门服务。

(二)深入把握从严治校的基本要求，统筹党校培训的制度改革和制度运行

1.坚持制度管培。健全教学组织管理制度，加强导学、促学、督学；健全跟班管理制度，完善并严格学员学籍、考勤、评优办法；严格校纪校规，严守中央八项规定精神及中央组织部《干部教育培训学员管理规定》；各个班次除配备专职组织员外，建立学员临时党支部，对学员进行教育、管理、监督和服务；完善并优化《干部在党校参训期间量化考核评估办法》，以“积分管理”方式对学员参训效果进行量化考核，提升学员自主学习、自我管理的积极性主动性，促进学员在学习中创先争优、在生活中乐于助人、在活动中积极踊跃、在思想上追求进步；大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。

2.维护制度权威。严格执行学员请假销假制度，认真遵守党校学业证书发放的管理要求；将学员考核情况作为在校表现以及评选优秀学员的重要依据；对优秀学员党校行文进行表彰并报送集团公司人事部；同时将考核评定情况载入学习档案，并作为向集团公司党委、组织(人事)部门介绍情况、推荐干部的重要依据之一。集团公司党委、组织(人事)部门也应该按照《条例》的要求，制定党的各级领导干部参加党校培训的规划和政策，把干部的培训和使用结合起来，将干部培训考核情况作为干部任职、晋升、管理的重要参考。

三、严格责任落实，找准突破口，全面提升党校培训质量

(一)落实主体责任，发挥党委办党校、管党校、建党校制度优势

党校工作是党的建设的一项重要制度安排，重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，《条例》在此增加了很多具体、细化的要求，明确了七项重要工作。比如提出每年要专题研究党校工作；提出党校工作纳入党委党的建设工作年度目标考核，列入落实党建工作责任制情况述职内容；提出建立健全党政领导干部到党校讲课、作报告和与学员座谈的制度；提出每年领导干部讲课总课时占主体班总课时的比例不低于20%等等。落实的关键在于牢牢把握新的规范性要求，健全和细化各项制度，形成切实可行的制度体系。

(二)推进督查评估，发挥办学评估的定位、诊断和提升功能

根据《条例》精神，上级党校将制定科学的办学质量评估体系和考核办法，会同有关部门对下级党校工作进行评估；《规划》也提出要建立健全干部教育培训工作督查制度，中央组织部要围绕党中央关于干部教育培训工作的方针政策、重大任务等贯彻落实情况定期开展督促检查和情况通报。通过评估检查，必将促进集团公司党委、组织(人事)部门和党校进一步提高对党校事业重要性的认识，准确把握新时代铁路改革发展、铁路干部队伍建设对党校培训工作提出的新要求，加强和改进对党校工作的领导，以评促建、以评促改，全面提升党校办学质量和水平。

(三)把党校培训工作与“不忘初心、牢记使命”长效机制的建立相挂钩

十九届四中全会提出要建立不忘初心、牢记使命的制度，《规划》中也提出要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育往深里走、往实里走、往心里走。贯彻落实《条例》和《规划》，我们可以把党校培训工作与“不忘初心、牢记使命”长效机制的建立相挂钩，将“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”同样确立为党校干部教育培训的具体目标和衡量标准，确保干部在党校培训取得扎扎实实的成效。