交通强国背景下我国综合交通运输发展战略

2020-03-01■孙宏

经济管理文摘 2020年21期

■孙宏

（枣庄市港航管理局）

引言

新中国成立以来，我国交通运输业的发展经历了由原来的瓶颈制约到后来的总体缓解再到节本适应的发展历程。早在20世纪50年代我国就从国外引入了交通运输的相关理论成果。通过不断地实践与探索发展了符合我国基本国情的特色交通运输发展方式。在漫长的发展历程当中我国始终坚持以人为本的发展思想，一切以人民的利益为中心，始终朝着提升人民群众幸福感、安全感的方向出发不断地去满足人民群众对于交通运输的需求。

1 我国交通运输面临的主要问题

1.1 运输能力不足

改革开放以来我国经济快速增长，钢铁、水泥等大量消耗资源的产业发展迅猛，一些交通运输基础设施不适应日益增长的货运量的需要，为我国经济的发展造成了一定程度上的阻碍。另外，当前的铁路运输压力过大，不能更好的满足我国经济的发展需求。我国国内的内河运输潜力没有得到发挥、管道的基础设施建设不完备[1]。

1.2 综合交通体系建设落后

当下我国缺乏对于综合交通运输的统筹与规划、交通资源和用于建设综合交通的资金不足且利用不合理，交通运输的优势不能得到有效发挥，基础设施建设不完备缺乏有效的衔接，关于综合交通的信息化建设较为落后。

1.3 交通运输管理体制改革滞后

我国至今还没有建立统一的交通运输业主管部门，这就致使我国交通运输体系建设缺乏统一的规划与协调，不利于各个区域之间交通运输的衔接工作。

1.4 交通能耗与环境污染问题日益突出

随着我国经济的发展，我国的交通运输石油消耗增长过快，致使国家的石油能源供给面临着很大的压力，随着交通能源耗用量的迅猛增加，交通运输行业对于我国的环境污染程度也日益增加。

1.5 社会交通运输成本过高

当下我国对外贸易与经济交流活动日益提升，港口的外贸货物的流转量、国际集装箱运输量显著增加，对外运输全面增长，因交通运输问题导致的物流成本过高的问题日益严重。

1.6 交通运输服务质量有待提升

当下我国部分地区的综合交通建设还存在基础设施不足的问题,不能够提供多层次人性化的交通运输服务,由此可见我国对于货运、客运等的运输质量还有待提升。

2 我国交通运输业的总体发展特征

一是强化我国交通运输的公益属性，全心全意建设让人民群众满意的公共交通。不断满足经济社会日益增长的对交通建设的需求，带动国民经济的发展。二是强化政府对于交通建设领域的宏观调控，加强政府对交通建设的统筹规划，加大对于交通建设领域的资金、土地、科学技术、专业人才的投入。努力提高综合交通运输体系的对于国民经济发展的基础性作用。三是有我国各区域之间经济发展不均衡，东中西部由于地理环境特征不同，产业结构板不同、人口密度具有差异不同地区之间综合交通的基础设施水平各不相同。由于东部地区经济发展水平较高、地势较为平坦、气候较为适中、人口密度较大交通运输体系基本形成，中部地区的综合交通基础设施建设还处在加速发展与构建阶段，西部地区处在初级发展阶段。四是基本公共服务的综合交通基础设施建设与高端综合交通基础设施建设相互叠加，一方面满足了贫困地区的地区通车、通航等基本需求另一方面注重满足人民群众幸福感的软需求。完成了集差异化、定制化、多样化发展的综合运输服务体系建设。五是多部门共同推动综合交通体系的建设由交通部门、发展改革部门、住建部门、公安部门等多个部门联合推动综合交通体系的构建促进了综合交通建设的发展。构建了多部门共同推进、上下级相互配合的发展局面。为早期综合交通建设的进行做出了不可磨灭的贡献[2]。

3 新时代下我国综合交通的建设情况

党的十九大报告提出了交通强国的发展战略，这对于综合交通运输的发展建设起到了关键的影响，对于如何建设我国的综合交通提出了新的任务。首先带来了发展综合交通目标的转变，目前我国综合交通的发展目标已经由原来的强自身转向促进国家的强大，此我国更加注重在国家土地开发、不同区域之间协调合作、产业布局的需要、科技创新的投入、加大对外开放的程度等多个方面推动综合交通的发展建设。使综合交通建设体系对国民经济的发展、国家重大战略的实施起到更加关键的推动作用。为了有效推动综合交通的建设，我国更加注重科技创新驱动综合交通业的稳步发展，积极鼓励创新研发关于综合交通建设的新技术，以推动出行链、供应链、产业来年技术价值链的发展，实现综合交通的智能化发展。我国的综合交通建设更加注重质量与效益，努力地提高在综合交通建设发面的能源利用率，加强对于运输方式的资源配置能力，可持续建设综合交通。此外我国更加注重水陆空多方面综合交通的协同发展，建立符合本地区实际情况的综合交通建设，根据各地区的实际情况建设公路、水运、铁路、空运等基础设施。积极地将国内的综合交通建设与国际的综合交通建设联系起来，促进我国的综合交通基础设施与周边国家互联互通，以加大不同国家之间交通运输的便利程度。积极的发展国际间的客运、货运服务，不断地提升我国在国际之间的交通地位以更大程度的促进国际之间的经贸合作，我国与其他国家的联系，推动我国国际经济的发展。新时代的交通运输发展应当以习近平总书记的中国特色社会主义思想为指导思想，推动新型的综合交通发展理念、促进我国综合交通朝着高水平方向发展。坚持以人为本、注重关注我国社会矛盾的变化争取将我国综合交通运输达到世界先进水平[3]。

4 关于加强我国综合交通运输业的举措

一是推动综合交通基础设施网络体系的建设。应当注重国土空间规划的指导性作用。实现水路交通、陆路交通、空中运输、海上交通等基础设施的统筹规划，努力达到各种交通设施的网络互连。搭建多个中心、相互配合、平衡稳步发展的立体交通网。推进城市之间、城市内部各种交通方式之间的衔接与一体化建设。形成便利的城市交通网络。加强农村地区的综合建设，推进农村公路向村组延伸，向园区推展建成覆盖范围广、功能多样化的农村综合交通网络。推进综合交通运输建设与国家性、区域性交通的合理衔接，打造便利的运输体系，建设具有竞争力的国际性海港，加强航空运输的建设，是国内综合交通与国际综合交通合理的衔接，提升国民出国的便利程度。

二是打造国际一流的综合交通运输体系，积极采用关于交通运输的新技术发挥技术在综合交通建设中的关键作用。推进部署快速换乘的基础设施，以提高人民群众对于客货便捷程度的满意度，建设关于综合交通的大数据中心服务体系，提升数据的使用效率，实现多种运输方式数据的实时共享，积极关注新一轮科学技术革命中对于综合交通具有应用价值的科技成果，加强对于车辆无人驾驶、超高速轨道列车，以及智能船舶等交通工具的研发建造。

三是建造国际一流的治理体系，促进综合交通的发展。建立综合交通运输管理体制，加强海路、水路、陆路、空中运输交通的改革，在中央与地方各个层级建立适应财政事权与支出责任的交通运输管理体制，建立综合交通的法律法规、逐步推进综合交通重点领域的标准制定。加强国内综合交通与国际上其他国家的衔接，踊跃参加跨国际的关于交通运输的组织，参与国际组织的相关事务，以开拓关于综合交通的视角。积极推动参与国际交通运输组织的关于交通运输事业的政策规则、标准规范的建设，以提高我国在国际上关于综合交通建设领域的话语权。

四是建设综合交通运输服务体系。认真研究关于加强优化综合运输结构的方案。进行针对关键领域的专用交通运输线建设，例如在工业园区、大型工矿企业建设专门的铁路运输线、促进大宗货物和需要长距离运输的货物的流转。努力推进多种交通运输方式的联合运输，建设具有公共性质的、衔接严密的、以人为本的、绿色环保的综合交通运输体系，为货物的运输、人员的出行提供优质的交通运输方案。建立方便企业货物运输、满足人民群众出行的一站式便捷服务，满足我国日益旺盛的交通运输服务需求，建立具有高品质的，多样化的综合交通运输服务体系[4]。