抓实基层党员干部理论学习教育的研究报告

周海军

(中国铁路南宁局集团有限公司党校，广西 柳州 545007)

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出，理论学习有收获，重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。为了解中国铁路南宁局集团有限公司(以下简称“南宁局集团公司”)党员干部在“理论学习有收获”方面的真实情况，近期，本人以面对面交流、座谈、微信问卷等方式开展了调研，了解当前各单位在理论学习方面的好做法及存在的突出问题，剖析主要原因，研究改进措施。

一、南宁局集团公司理论学习教育的特色做法和成效

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，在南宁局集团公司党委的示范引领下，全局各级党组织以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，着力优化内容、创新载体、强化指导、转化成果，使理论学习中心组及党支部、班组政治理论学习效果实现了提升。

1.以上率下抓引领。从集团公司党委主要领导“带头主持学习、带头做好笔记、带头交流体会、带头调研攻关”的“四带头”务实作风，到各单位党组织书记“理论先导、思想交流、开拓渠道、课题攻关”作用发挥，全局各级党员干部理论学习呈现出良好态势，带动了理论学习教育上水平。

2.打造标杆抓示范。持续放大集团公司“凤岭讲坛”品牌效应，多次邀请中央党校教授、各领域权威专家进行理论解读，帮助党员干部学懂弄通新思想的科学体系、精神实质和实践要求。同步打造基层学习品牌，推广柳州南站区“联创联学”、柳州供电段“上游夜校”、党校“青马”学习小组等30多个独具特色、效果明显的典型经验，让全局理论学习“学有标准、赶有方向”。

3.督导检查抓推动。把党员干部理论学习成效作为宣传思想文化工作督导检查的重要内容，通过日常包保、季度考评、督学辅导、指导督查等形式，推动工作落实，帮促整改问题98个、下发专题通报13次，有力推动了全局党员干部理论学习质量的提升和学风文风的转变。

4.用好成果抓转化。由集团公司机关党群部门示范，带动各单位理论联系实际，每年围绕公司制改革、安全工作、党建工作等15个方面重点内容开展年度专题调研，形成一批批高质量调研成果并组织交流评审，理清思路，破解难题，使理论成果不断转化为推动集团公司高质量发展的实践成果，推动中心工作创新发展。

二、当前基层党员干部理论学习存在的主要问题及原因剖析

在调研中了解到，开展主题教育以来，各单位理论学习形成了一股好风气，但仍有一些领导人员及党员干部在学习中存在形式化、走过场、虚浮化等现象，仍然缺乏思想自觉、政治自觉、行动自觉。

1.“被动式学”。仍把学习当软任务，被动地对待学习。习惯于“碎片式”学习，多是利用零碎时间应付；不是为了增强本领而学，多为一时之需现学现用，未能在思想上形成自觉。大家把这些原因归结为“太忙”，认为“现在安全、服务、经营工作要求太高、压力太大，一件事还没做完，新的事情又来了，整天忙不停，根本没空学”。实际上这是对理论学习的认知出现了偏差。

2.“浅层次学”。有的止步于听讲座、翻辅导读物，忽视对马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想的系统深入学；一些人甚至没有读过经典原著；组织者习惯读文章念报纸、生硬枯燥“不解渴”，提不起干部职工兴趣，离入耳入心差距大。大家把这些原因归结为“太难”，认为“理论太高深，不好学，也学不好”。实际上这是理论学习的方法和能力存在缺陷。

3.“学用两张皮”。有的将理论学习与实际工作对立，满足于完成任务，忽视以理论学习锤炼党性，导致信念缺失、党性不纯。有的读了一些书，写了不少笔记，但不懂得理论联系实际，不善于运用理论解决职工思想困惑和实际问题，学用脱节。大家把这些原因归结为“太虚”，认为理论是纸上谈兵，没有实际作用，还自认为这么多年来不学理论也一样把工作做好了。实际上这是理论学习的目的和方向有所偏离。

这些现象的存在，普遍性原因是这些单位没有把理论学习作为首要政治任务去抓，仍以“软任务”对待，导致理论学习教育出现做样子、补台账等现象。深层次原因是学习形式生硬单调，内容供给质量不高，学习效果大打折扣，导致理论学习被贴上“枯燥乏味”的标签，进而催生了形式主义、弄虚作假。如任由发展下去，会离思想建党、理论强党的要求越来越远，必须引起高度重视并加以解决。

三、推动高质量理论学习，必须深入贯彻落实习近平总书记关于学习的重要论述精神

党的十八大以来，习近平总书记就加强理论学习发表了一系列重要讲话，既提要求又教方法，而且身体力行、率先垂范，对推动全党的学习建设发挥了十分重要的作用。

1.发扬“挤”和“钻”的精神学习。习近平总书记一直强调学习要善于挤时间。他说到“哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。”他还强调“学习要善于挤时间。经常听有的同志说自己想学习，但工作太忙，没有时间学习。听上去好像有些道理，但这绝不是放松学习的理由。中央强调要转变作风，能不能多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西，这也是转变工作作风的重要内容。”在这里，习近平总书记为我们回答了所谓“太忙、没空学”的问题，这并不是时间问题，而是态度问题、认知问题。只有树立正确的学习观，我们才能在繁忙中挤出时间，静下心来钻研学习，做到“磨刀不误砍柴工”。

2.坚持“读原著学原文悟原理”的方法。习近平总书记强调学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理。这一重要论断为大家指明了学习理论的方法路径。学习经典理论，看辅助资料、听辅导讲座是必要的，但绝不能脱离原著原文，因为原著原文才最能体现理论的精神实质和核心要义，才最能为深入学习和全面把握理论准确导航。只有全面系统持续地深入学习原著，才能将党的创新理论作为一个整体来把握，才能真正在深层次上提高思想理论水平和解读水平。这样，理论就会离我们很近并变得容易。在这里，习近平总书记为我们回答了所谓“理论太难、不想学”的问题，这不是难度问题，而是态度和方法论问题，只有掌握最有效的学习方法，我们才能提高学习质量，做到学懂弄通做实。

3.学习要以“知行合一”为目的。习近平总书记强调学习的目的全在于运用，领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。这就要求我们重视学思结合、知行合一。党员干部只要脑子里装着问题了，想解决问题了，想把问题解决好了，就会自觉地去学习，充分发挥出理论指导实践、推动工作的作用。在这里，习近平总书记为我们回答了所谓“理论太虚、学了没用”的问题，这是因为我们没有理论联系实际，不是带着问题学而是带着任务学；只是强调学习了多少篇文章，而不是通过学习解决了多少问题；欠缺运用理论来研究、分析和解决具体问题的思维方式，导致学用脱节。只有明白学习的最终目的，我们才能切身感受理论的力量和作用，做到知信行统一。

四、抓实抓好党员干部理论学习教育的主要思路

学习理论是党员干部的必修课和基本功。能学习靠的是认知和态度，会学习靠的是方法和形式，善学习则体现于实践和效果。要真正实现“理论学习有收获”，必须探索和践行最优化方式、专业化施教、精准化考核等环节，在求新求实求效上下功夫。

1.构建学习模型，让学习成为主动自觉。把经实践充分证实的最优方式固化成学习模型，切实提高学习效果。一是构建“集中领读”学习模型。延续“不忘初心、牢记使命”主题教育的好做法并形成制度，长期坚持在党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、班组政治学习会上，原原本本、逐字逐句地攻读理论原著，定专题进行相互交流。这样，通过集体领读，在学习上有所感悟；通过集中研讨，在精神上有所感悟；通过调研交流，在行动上有所觉悟，扎扎实实推动学深悟透、融会贯通。二是构建“学习小组”学习模型。借鉴延安时期全党大学习的好传统，由党员干部根据特长爱好，组成各类学习小组，长期开展每天读书半小时或经常性理论学习研讨活动，推动党员干部养成良好的学习习惯，形成内化于心、外化于行的高度自觉和终身追求。这样，我们的理论学习才会真正有效，也不再是被动应付，流于形式，自欺欺人。

2.借助专业力量，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。学习领会马克思主义基本原理和党的创新理论有较大困难，可以借鉴中央政治局集体学习模式，推动理论学习有深度。中央政治局集体学习很有针对性和实践性，其特点在于：一是时间服从质量。不追求数量次数，平均一个月左右举行1次。二是借助外脑。经常选拔邀请各领域专家和党校高校教授讲课，进行深度解读。学习时间约120分钟，2位教授每人讲解40分钟，之后进行提问和讨论，确保理论学习有收获。三是强化思考交流。政治局集体学习具有民主开放性，专家教授并不是单纯教学，在授课结束后，常委们通过思考，不时地提问，并和专家深入讨论，联系治国理政的实际，探讨解决重大问题。借鉴这种模式非常高效，可以使党员干部坐下来、听进去、钻进去，打通理论走向受众的“最后一公里”，真正成为一个理论上的清醒者。

3.改进考评手段，让学习与运用“知行合一”。理论如果不能解决实际问题，理论也就失去了它的根。要采用更加科学合理的考核手段，注重问效为主，解决当前普遍存在的“以笔记代替学习”“以台账应付考评”“假学”等现象，推动学以致用。一是坚持严在经常，开展督学辅导。继续推行集团公司“督学辅导团”和主题教育指导组的好做法，严格督学聘任和考核，强化督学培训和问责，努力打造一支结构合理、业务精良、敢于担当的高水平督学辅导队伍，定期深入各单位开展面对面督导，推动党员干部的理论学习实打实。二是坚持重在实效，强化跟踪问效。创新理论学习教育的考核考评方式，改变过去“看台账听汇报，重留痕轻实效”现象，推行“听全程录音、看体会眉批、核大家口径、问实际效果、考学习内容”五位一体方式，解决党员干部理论学习存在的做样子、走过场、请人代写笔记等突出问题，培育优良学风。三是坚持落在实处，促进学习成果转化。落实专题调研和问题清单制度，督促党员干部尤其是领导人员联系工作实际定期撰写调研报告，推动党员干部紧紧围绕破解现实问题进行理性思考，牢固树立问题意识和问题导向。同时建立好问题清单，扎扎实实抓好对标对表整改，以实际成效检验学习效果。