我国信息产业现状与发展策略研究

李琼LI Qiong

（云南交通职业技术学院，昆明650000）

1 我国信息产业的发展及现状

1.1 信息产业的类型及特点

信息产业指的是通过生产、收集、整理、传递等行为，将信息转变为商品的行业。当前社会发展对信息产业的依赖度越来越高，世界各国都加快了信息产业发展的脚步，信息产业的迅速增长，是各国抢占经济贸易、军事、政治制高点与控制权的重要砝码。信息产业主要包括三种类型：生产和分发信息产品、文化产品的行业；提供、传递或分发信息产品、数据或通信方法的行业；处理数据的行业。其中既包括传统的书籍、报纸、影音制品的出版行业，也包括新兴的软件、在线信息服务、数据库和无线通信服务等行业。

信息产业具有五个显著特点：①更新速度快：突飞猛进的科学技术，是的信息产业的技术提升、产品更新、市场变化都十分迅速。②智慧资本贡献率高：能够转化为市场价值的知识统称为智慧资本，在信息产业中，智慧资本所做出的贡献已经超越了资金成本和劳动成本，居于第一位。③渗透性强：信息产业在我们的生活中无处不在，以电子支付为例，中国人民银行发布的《中国普惠金融指标分析报告（2019 年）》显示，我国电子支付使用普及率持续提升，截至2019 年末，全国范围内，成年人使用电子支付的比例为85.37%，比上年高2.98 个百分点；农村地区，成年人使用电子支付的比例为76.21%，比上年高4.06 个百分点。④高倍增效益：信息技术的普及，使得劳动生产率不断提高，能耗逐步降低。⑤高增长率：有调查显示2019 年上半年，我国信息传输、软件和信息技术服务业持续较快增长，同比增速超过20%。

1.2 我国信息产业的发展历程与现状

我国信息产业起步较晚，但发展迅速，计算机和通讯业是信息产业的重要组成部分，“七五”期间，我国大力发展信息服务系统，投入了大量建设资金，投资金额超过200 亿。“八五”期间，我国电信业进入蓬勃发展阶段，长途光纤通讯线路铺设达3900 公里，微波干线更是达到了3.7万公里，建成了以数字卫星通信和微波通信为补充的天地一体信息传输体系。自90 年代，信息技术的研究热潮兴起以来，我国涌现出一批软件研究与开发的骨干企业，方正软件、青鸟系统等我们熟知的计算机产品在当时已经达到了国际先进水平。1993 年，计算机软硬件销售额达到了284 亿元。1995 年，全国大中型计算机总量超过12000 台，微型计算机数量超过500 万台，城市家庭中电脑的覆盖率超过1%。1997 年，新建干线光缆约15 万公里，国内电话主线普及率达5.68%。进入“十二五”以来，我国信息产业体系不断完善，持续保持快速平稳增长的势头，仅2015年，信息产业创造经济效益达17.1 万亿元，电子信息产品，手机、电视等的产量，已经跃居世界首位，电子信息产品的竞争力显著提升，逐步成为引领产业转型和经济持续稳定增长的新动力。随着我国信息产业的持续高速发展，技术创新能力得到大大提升，宽带接入从非对称数字用户到光纤入户实现了数字传输系统的升级，移动通信完成了从3G 到4G 的跨越，我国的信息基础设施得到明显改善，信息产业在社会发展中的支撑和引领作用进一步凸显。受信息产业蓬勃发展的影响，越来越多的新业态不断涌现，例如智慧交通、互联网医疗、互联网金融等，正在促使社会运行模式发生重大变革。“十三五”伊始，《中国制造2025》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40 号）《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28 号）等一系列部署，为“十三五”期间信息产业的蓬勃发展奠定了基础。

我国信息产业发展起点低，时间短，虽然已经形成了以华为、联想等规模较大企业为代表的信息产业，但目前全球九成以上的中央处理器芯片为国际巨头所垄断，国内集成电路大多依靠进口，我国信息产业发展与国际巨头相比，仍有很大差距。偏远省份信息产业门类不全、产业基础薄弱依旧十分突出，以云南省为例，云南位于我国西南边陲，与缅甸、越南、老挝三国接壤，是连接南亚、东南亚的国际通道，与马来西亚、印度、新加坡、孟加拉等国邻近，是面向印度洋周边经济圈的重要枢纽，因此，云南具有明显的资源优势和独特的区位优势。

随着云南省信息产业的稳步发展，产业规模逐步扩大。尽管如此，云南在十二个电子信息产业行业中，雷达、通信设备、广播电视设备、电子工业专用设备、电子元件、家电制造、电子测量行业基本空白，软件和信息技术服务业产品化、服务化、网络化发展规模较小，企业缺乏国际竞争力。作为全球最大的信息产品消费市场和制造基地，我国信息产业未来的发展依然面临着严峻的考验，面对波诡云谲的国际形势，如何提高信息产业核心竞争能力，降低核心芯片和基础软件对外的依存度，是我们当前急需解决的问题。

2 我国信息产业发展存在的问题

2.1 政策法规不健全，环境支撑不足

信息产业属于新兴产业，电子信息产业的增长速度，在相当长的一段时间以来，都保持在3 倍于全国GDP 增长速度。政策、法规的制定与推行需要一定的时间，政策、法规的滞后性，导致政府对信息产业的宏观调控能力被削弱。财政投入不足，投资、融资服务体系不健全，缺乏宏观调控，直接导致盲目投资和重复建设现象时有发生，产业结构重复分散，结构趋同。信息产业管理体制中政策、法规不健全，市场监管力度薄弱，产业园区等产业发展的要素不完善，保障体系和价格体系有待加强，在一定程度上，削弱了我国信息产业整体的竞争力，制约了信息产业的国际化发展。

2.2 信息产业的结构性矛盾

我国当前信息产业的发展偏重于制造业，科技含量高、附加值高、经济效益好、产业带动性强的应用产业发展稍显不足，大型的软件开发与信息服务企业数量较少，尖端核心技术与应用技术落后，技术研发与创新能力不足，在国际市场缺乏竞争力。电子信息产品制造业集中分布在经济发达的省份，当前已经形成以环渤海京津地区、珠三角、长三角为主的三大生产基地，而云计算、大数据等应用型产业尚未形成完整的产业配套。除了产业结构存在着结构性矛盾，各省份间也呈现不同的信息化水平，产业门类也呈现不平衡态势。

2.3 尖端人才资源不足

在信息产业中，人才资源是实现信息产业资源合理配置及有效利用的关键因素，企业缺乏高端技术人才，特别是领军型、复合型的技术人才不能满足企业技术研究、创新发展的需求，企业发展后劲不足，尤其是不发达地区，受发达地区人才虹吸效应的影响，尖端人才资源更加匮乏。

3 信息产业发展策略与成功经验分析

3.1 信息产业成功模式分析

对世界各国信息产业发展中的成功模式加以研究，有利于我国规避信息产业发展中的问题，为我国未来的产业

结构调整和新产业发展提供借鉴。

3.1.1 创新主导战略

在世界范围内，美国是制定国家信息产业战略最早、颁布国家信息产业政策最多的国家。美国遵循的是 “创新→开发→产业化”的信息产业发展模式。利用政府的导向职能，制定信息产业发展的国家战略，对信息产业的发展趋势进行宏观指引，推进信息产业的全球性发展。在美国信息产业的发展道路上，投融资机制给予了强大的资金支持，另外美国人的创新意识、企业家精神等，同样是推动信息产业发展的重要因素。

3.1.2 吸引吸收战略

日本信息产业的发展采用的是 “切入→跟进→提升” 的发展模式。日本国土面积小、资源短缺，信息产业是日本的第一大产业，在信息产业的发展过程中，日本政府积极颁布政策法规，对信息产业的发展给予引导，甚至积极参与信息技术的开发，是日本信息产业管理的显著特点，日本信息产业的发展执行的是全面的引进技术的政策，首先追随模仿，继而开拓创新、跟进提升。我国台湾地区信息产业的发展策略与之基本相同。

3.2 我国信息产业发展的成功经验

广州、上海等地是我国信息产业发展突出的城市，其成功经验可以总结为以下几点：①政府统筹规划；②规模化发展；③信息产业与传统产业相结合的发展模式；④结合本地实际情况，划分重点发展领域；⑤引入风险投资机制；⑥优化用人机制。

4 结论

当前，信息产业的持续快速增长，逐步成为我国国民经济的支柱型产业，已经初步形成了适应信息产业发展的企业组织结构和产业格局，信息产业的发展呈现出了多极化、国际化、高级化的趋势，世界各国都在积极完善全球信息网络，信息产业已经进入国际化时代，国际市场竞争激烈，闭门造车势必削弱我国信息产业的国际竞争力，积极参与信息产业的全球化，是信息产业结构优化的内在要求，面对全球信息化、网络化的快速发展，通信产业、计算机产业和软件产业、微电子产业已经逐步成为信息产业中的支柱型产业，信息产品呈现技术提升，而成本下降的趋势。十四五规划建议中明确提到：强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制等建议，对加快发展信息产业体系，经济体系优化升级有积极的推动作用。