滩涂围垦工程施工中的防台度汛措施分析

董卫民

浙江省围海建设集团有限公司

1 引言

滩涂围垦是沿海地区开发利用土地资源以及促进经济发展的重要手段之一，滩涂围垦工程往往具有单体大、堤线长、时间跨度长、施工条件差等特点。在我国东南沿海地区，由于经常遭受台风灾害，防台度汛成为围垦工程中影响施工安全和工程进度的关键。为此，本文以温州市瓯飞一期围垦工程某标段为例，总结了工程安全度汛的经验，供相关类似工程参考。

2 工程概况

温州市瓯飞围垦工程是全国单体最大的围垦工程，位于浙江省温州市沿海瓯江河口和飞云江河口之间的滩涂区域。瓯飞一期围垦工程北至瓯江河口边界外延线，南至飞云江河口边界外延线，东至龙湾二期堤线，规划围垦面积约13.28 万亩。围垦区近期作为农业用地，远期将作为城市建设用地，根据围垦的规模、围垦区的建设规则，按照有关规范确定瓯飞一期围垦工程等别为Ⅰ等，主要建筑物挡潮海堤及水闸均为1级建筑物。

瓯飞一期围垦工程建设主要内容包括：建设36.66km 海堤，其中北堤4.30km、东堤28.85km、南堤3.51km；6 座水闸，总净宽352m。其中南、北堤防潮（洪）标准为100年，东堤为50年一遇。施工分两期实施，北片工期7.5年，南片计划从第四年开始施工，计划总工期共9.5年。本工程为施工Ⅴ标段，内容为配套工程西河堤（北段）工程约4056m围堤及一座排涝水闸。

本工程所处的浙江省温州市，是我国台风多发区，每年的7～10月为台汛期。根据施工计划，本工程共跨越四个台汛期，因此制定相应的防台度汛安全措施，采取合理的施工方法、妥当地安排施工进度，确保本工程汛期安全，避免受台风影响而造成的工期延误和设备、材料的损失，是本工程的重点和难点。

3 防台度汛措施

3.1 组织措施

为确保本工程安全度汛，项目部制定了切实有效的防台度汛措施，在项目现场成立防汛领导小组，由项目经理担任组长，项目总工担任副组长，下设巡逻队、抢险突击队、防汛设备调配处、物资供应处，每个小分队都设一人专门负责。

防汛领导小组的主要职责如下：（1）结合本工程的实际地理位置情况，在汛期前2 个月编制好当年度汛方案，并报业主、监理、水行政主管部门批准，当遇台汛即启动抗台防汛预案、做到统一领导、统一指挥、统一协调本工程的施工防汛工作。（2）加强与上级防台度汛办公室、气象等部门的联系，并请根据本工程的特点，请相关部门对本工程防台度汛工作加以指导。（3）加强汛期组织管理，汛期来临前对有关人员开展汛期安全和应急措施教育，落实专门人员做好汛期的台风预警和潮汐的观测预测工作，根据气象、波浪预报和强度，制定黄、橙、红三级台汛预警及响应，保证安全度汛。（4）督促各个施工队伍确实落实有关度汛措施，做好工程机械设备，施工人员、船只等安全转移的工作；汛期来临之前组织相关人员对各施工作业面进行全面检查，对薄弱地段进行加强和保护，同时落实好人员设备和撤离地点、撤离路线。（5）台风过后，组织人员对围堤进行全面检查，发现有局部损坏时必须及时修复，以免破损扩大，危及安全。

3.2 年度度汛方案

（1）第一年度汛方案。根据施工进度安排，第一年汛期期间工程施工的基本面貌为海堤基础处理及第一层主堤抛石、水闸围堰开始施工。本工程海堤基础处理采用塑料排水板，主要工艺流程为铺设一层30kN/m有纺土工布-铺设80cm后碎石垫层-插设C型塑料排水板-铺设120kN/m有纺土工布，施工过程受台汛影响很大。因此，在主汛到来之前，应力争完成海堤基础处理。对于未完成抛石的堤段，应加快施工进度，尽量加高抛石高程，减少碎石垫层和土工布的裸露区域，以降低台风汛期对龙口的冲击和损坏。

施工管理上，应落实专门人员做好台风预警，及时了解天气、潮位情况，合理安排基础施工。在接到台风警报后，应采取有效的基础保护措施，如使用袋装碎石填压，降低冲击损失。

（2）第二年度汛方案。第二年汛期期间工程的主要施工任务为堤身填筑，海堤主堤正抛填1.00m～2.0m高程抛石，子堤及闭气土方随层跟进，水闸地基真空预压已完成。本年度度汛方案的主要目标是合理安排施工进程，确保水闸围堰及海上、堤上施工机具安全。

根据现场施工条件，堤身填筑使用路抛方法抛石，采取薄层轮加方式，维持均衡上升状态，并且加大堤身沉降观测频率。主汛来临前，应完成闸门的安装与调试，并安排专业人员管理维护。

汛期期间，如遇黄色台风警报，需对堤身进行加固，可在基础面挖设排水沟，并配备高压排水设备进行排水，以减轻积水问题，并加强堤塘的开口封堵保护措施，避免台风过大引起的海水回灌问题。如遇台风橙色或红色预警，应及时安装闸门，组织人员使用砂石与编织袋压紧闸门，提高闸门的抗冲击能力。

（3）第三年度汛方案。第三年汛期间工程施工的基本面貌为海堤工程基本完成高程5.0m以下石方，闭气土方完成4.0m高程以下，水闸主体已完成，金属结构、机电安装工作正进行。本年度度汛方案的主要目标是合理安排施工进程，确保外海侧施工机具、人员的汛期施工的安全，确保围堰安全。

施工过程中，应做到：汛前充分考虑施工机械、人员的度汛安全，在台风来临前转移到安全地段，必要时撤离施工现场；汛期要加强组织管理，落实专门人员做好台风预警和潮汐的观测预测工作，加强对围堰、排架的观测，在有可能对施工安全产生影响的不良天气下禁止野蛮施工，确保安全度汛。

（4）第四年度汛方案。第四年汛期期间本工程海堤、水闸主体完成，主要进行海堤外海、围区侧护面结构等施工，此阶段，度汛方案的主要目标是确保人员安全，避免财产损失，应做到及时了解气象信息，合理避开大风、暴雨等灾害性天气。

3.3 现场管理措施

台风来临之前，除做好防汛抗台的重点工作外，还需做好下列工作：（1）居住在工地上的人员在台风来前全部撤到安全地避风，并将贵重物品随身带走。（2）作业船只按指挥部要求避风。（3）运输机械、钢筋机械、混凝土机械等设备集中停放在设备停放场，停放场要求远离江边，填筑场地的边坡，电线、房建等不安全部位；模板等周转材料堆放在钢筋棚内。（4）做好临时设施防护：工地上各临时房屋用钢管压顶，四周用钢管加固并四角拉线用地锚锚固；工地上宣传标语牌，全部收回，统一存放；切断工地上的电源；将所有易损坏的贵重设备及资料集中到监理部的房间内作统一管理；对所有住房的门、窗进行加固；每个房间内备用一定量的木板、铁钉及纺织布、雨具；备用一定量的饮食及生活用品。（5）各作业组登记作业人员名单及所在位置，台风来临时，所有人员撤到安全地方，并定时点名，如果没有防汛抗台领导小组命令，不得随便离开安全区域。

3.4 设备及物资管理措施

为尽量减少台风汛情对工程造成的损失，在台风来临之前，须配备充足的防汛设备和物资，以满足防台要求。防汛设备及储备物资应由专人管理及操作，服从防汛领导小组的统一安排，确保随时调用抢险。加强施工人员防汛抢险意识，树立“安全第一”的思想，杜绝麻痹大意与侥幸心理。

本工程结合现场实际情况，储备了充足的块石、石渣、黄沙、土工布、钢管、竹片等物资，并调配了水泵、柴油发电机、自卸汽车、挖掘机等设备，满足了防台度汛的需要。

3.5 防台度汛责任制

防台度汛领导小组应建立健全防汛责任制度，将防台度汛各项具体工作落实到责任人，随时做好防汛抢险的准备。如遇人员变动，应做好责任交接，防止沟通不畅。领导小组还应建立汛期值班制度，安排好各工区负责人进行防汛值班工作，值班人员必须坚守防汛工作岗位，做好每日气象、潮位、汛情记录，查寻汛期内的天气情况并做好交接班手续。各值班人员必须做到及时准确地收集有关台风信息，一有台风警报，即快速响应，进入防台、抗台准备，及时传达并执行上级部门有关防汛指示，巡逻队对施工地段加强巡逻，对薄弱环节派专人负责，如有险情立即报告领导小组以便及时抢险。

4 结语

通过采取本文前述的防台度汛措施，本工程在四个汛期内先后经受住了“菲特”“灿鸿”“杜鹃”等十余次台风或热带风暴的袭击，顺利地完成了施工任务。本工程实践表明，针对围垦工程的特点，结合施工进度，采取有针对性的技术措施，辅以先进的管理措施，是围垦工程实现安全防台度汛的有力保障。