事业单位固定资产管理的常态问题分析

2020-03-01肖大亮

经济视野 2020年20期

□ 文| 肖大亮

引言

事业单位所拥有的固定资产包括各种价值超过标准的一系列不同形式的固定资产，其使用过程则应保持原样。就对其的管理活动层面来说，事业单位指的一般都是价值经营方面的活动模式，并基于此来对其购置、调配、出售等活动加以评估、监控之类，由此来加强固定资产所具备之使用效率，充分提升其效益和质量。在目前推行的事业单位资产管理活动之中，重复、随意购买者比比皆是，不少资产都被不科学地处置。除此之外，核算对固定资产管理也会造成极大影响。因此，应科学合理地建立和完善管理体系，全面提高相关从业人员的能力。只有这样，我们才能适应时代发展的需求，发挥固定资产的作用。

现阶段事业单位固定资产管理中存在的常态问题

第一，没有有效地设置明确的固定资产账目。因为明细分类账、总分类账之类都没有在审计层面上密切关联于实物，几乎所有的实物都只能够用于经营和记录给公共机构，没有根据资产性质信息和资产类型信息、实物和账号信息开展有针对性的登记业务，长期以来没有进行核对，以至于难以保证账簿真实性。单位车辆、计算机等流动性高、与建筑物有本质区别的固定资产，假定计算机和车辆不能及时清理检验，不能按时检查和盘点，不能保证购置、使用、处置的准确性、账号和实际数量不匹配。

第二，资产负债表外管理活动和项目材料间没有太多衔接性。如今，事业单位有着多种多样的固定资产来源，自由转移、捐赠年度预算外资金之类活动，都要依据规定先行花销之后再入账。但由于部分组织、部门之间的沟通薄弱，造成部门之间的沟通与交流缺乏造成了大量的非正式物质，进而导致固定资产浪费严重。例如，资产账面记录的单位使用材料为5份，但实际使用材料为10份，实际数量与账面资料间差异量巨大，无法保证控制和管理材料这两种活动间的衔接性。

第三，固定资产管理体制不健全。为数不少的内部管理机构都是只看重购买固定资产，而购买、保管、验收之类都难以在常态化管理中落实，也没有形成足够有效的制度体系。部分事业单位购置相关资料后，固定资产分类账没有及时登记，固定资产分类账根本没有配备，内部控制制度不严格，资产收集、记账、入账、盘点等工作存在很多漏洞，或者根本没有盘点机制。很多事业单位对“固定资产管理”这一方面的概念和固定资产管理所具备的重要性没有足够的了解，在转让、出售固定资产的过程中，也经常是不按照有关规定办理，违反了行政部门的管理，导致账不清现象出现。为数不少的单位，未经批准就擅自决策和处理。管理者在开展处置活动的过程中过度仓促，以至于浪费巨大。完善管理机制（主要是责任人方面）也是如今企业管理中所面临的一个不可忽视的问题。借助于分析固定资产管理模式不难看出，如今管理者和从业者并没有足够高的资产管理部门构建方面值意识。如今，事业单位还没有全面实施资产管理活动，造成管理、采购都有很多过度之处。甚至不少的负责人对上述工作所具备之重要性都没有足够的重视，责任也自然存在缺陷。

提升事业单位固定资产管理水平的有效对策

首先，要建立和优化内部资产管理结构体系。将国有资产管理制度和政策加以认真贯彻，结合实际情况制定正式的相关制度体系，保证“无死角”地控制管理活动。优化和整改内部使用方面的管理责任制，保证国有资产在制度层面上的安全性。有必要制定和实施针对个人的管理责任制。在对单位负责人进行考核时，应将国有资产管理作为关键考核指标，并进行合理评价。明确涉及其中人员各自的职责，定期对其职责加以必要的检查。由浅入深逐步加强事业单位认识此类活动的程度，加强核查和监督固定资产管理质量的力度。

其次，保证资产清查机制的建立健全。就资产构成角度来说，其在事业单位方面可以看做一种“动态机制”，不管资产总价值、数额情况怎样，资产构成都处于持续的改变状况之中。要充分掌握事业单位在资产方面的各种信息，就必须最大程度上建立健全资产盘点机制，保证此活动的“规范化”和“制度化”。制定了定期盘点制度，要求事业单位在年底进行全面的资产核实，在研究资产结构的同时，还要分析管理情况，并建立重点抽查制度。金融机构应从有关的会计资料内容出发，通过核心机构来完成核查资产的活动，保证账、卡、物三者之间的一致性。还有必要建立工作人员离职核查制度。要最大程度上重视资产转移移交手续的办理活动，在管理者离职期间要更应保证核查、盘点的到位性，建立此方面的专职人员责任制度，保证盘点活动的有效开展，同时基于此对事业单位固定资产的“质量”做出保证，各单位应至少每两年开展一次盘点活动。在监管活动中，应构建有效的管理责任制度，保证“专人专责”。